14 апреля на радио "Эхо Москвы" в программе "Ищем выход" выступил председатель Фонда социального страхования

Глава Союза малых городов РФ Евгений Марков считает, что проблему "перетекания полномочий от сельских поселений и малых городов в муниципальные районы" решить сегодня невозможно из-за финансовой необеспеченности поселений. "Посовещавшись с мэрами малых городов,— сказал он,— мы пришли к выводу, что единственный выход — сделать органы власти административных районов органами государственной власти". О необходимости "продлить вертикаль госвласти до муниципальных районов" и сделать местное самоуправление в России одноуровневым, поселенческим говорил "Ъ" и член Общественной палаты Вячеслав Глазычев. Бывший член Совета федерации Леонид Рокецкий называет происходящее консервацией "райкомовской системы". Земельная ревизия («Российская газета» 15.04.2008) ИРИНА НЕВИННАЯ "Мы пошли на беспрецедентный шаг - проведем полную инвентаризацию всех федеральных земель, которые используются неэффективно или не по назначению", - заявил вчера министр регионального развития Дмитрий Козак журналистам в Санкт-Петербурге. И предложил общественности сообщать в минрегион о всех случаях такого использования земли, принадлежащей государственным структурам. Таким образом минрегион начинает реализацию идеи о создании Фонда содействия жилищному строительству, высказанной избранным президентом Дмитрием Медведевым на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Этот единый земельный фонд должен стать своеобразным аккумулятором свободных земель, пригодных под возведение жилья. "Потом земли вернутся городу, субъекту РФ, и приоритетным в их использовании будет жилищное строительство", - пояснил вчера глава минрегиона. Для создания фонда потребуется принять федеральный закон. Но пока он пишется, правительство выпустило постановление, приостановившее все сделки с земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Под запрет попали земли, расположенные в границах населенных пунктов, а также пограничные территории - в пределах 30 километров вокруг городов-миллионников, 15 километров - для городов с численностью от 100 тысяч жителей до 1 млн и 5 километров - для более мелких населенных пунктов. Очевидно, нынешний запрет должен предотвратить спешную продажу бесхозной земли, как это произошло при введении Градостроительного кодекса. Тогда норма, отсрочившая срок обязательного введения открытых земельных аукционов, дала возможность местным властям увести и раздать "по своим" наиболее интересные с коммерческой точки зрения земельные участки. Вопросов по организации фонда и создаваемой минрегионом межведомственной комиссии, которая и будет инспектировать землю на предмет ее использования, возникает много. Например, совершенно очевидно, что вряд ли федеральные госучреждения принесут сведения о своих "лишних" территориях на блюдечке с голубой каемочкой. Скорее, наоборот. После проведения муниципальной реформы многие муниципалитеты, занимаясь территориальным планированием, столкнулись с тем, что получить данные о расположенных на их территории федеральных учреждениях не так-то просто. К тому же само определение "эффективно" или "неэффективно" используется земля - тоже довольно спорно. Возможно, поэтому в минрегионе и ищут варианты получения дополнительной информации. Отсюда и предложение Дмитрия Козака привлечь к "идентификации" земель общественность. Помощь клуба "Единая Россия" обсудила способы реализации стратегии-2020 («Время новостей» 15.04.2008) Вера СИТНИНА В преддверии съезда партии «Единая Россия», на котором, как очень рассчитывает партийное руководство, действующий президент Владимир Путин объявит о своем согласии стать председателем партии, единороссы решили помочь власти чем могут. Вчера, до начала съезда, под эгидой партии прошел форум «Стратегия-2020», на котором члены "Единой России", приглашенные эксперты и бизнесмены обсуждали глобальную стратегию развития страны. Самые жаркие дебаты разгорелись на секции «Глобальный мир: амбиции суверенной демократии», на которой "западники" и "славянофилы" чуть не сошлись в рукопашной. Россия должна стать сверхдержавой, но без имперских амбиций, заявил на секции сопредседатель высшего совета единороссов, мэр Москвы Юрий Лужков. «Мы сейчас сверхдержава только в смысле ядерного потенциала», - самокритично заметил он. По мнению столичного градоначальника, имперские амбиции «категорически не нужны, так как Россия самодостаточна в своей территории и мы не конфронтируем с Западом». Экономические предложения форума особенной новизной не отличались. Отдельная секция под названием «В поисках среднего класса» занималась обоснованием необходимости развития этого самого класса. Секция «Что такое инновации» доказывала, что переход к инновационной экономике необходим, и как можно скорее. На секции «Экономика. Технологии лидерства» участники доказывали друг другу необходимость снижать налоговую нагрузку и повышать производительность труда. Глава думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров заявил: «НДС - это панцирь, через который не могут пробиться глубокая переработка и инновации». Он не согласен с позицией Минфина относительно того, что налоговая система в РФ является благоприятной. «Средний уровень налоговой нагрузки в стране составляет 52%, мы находимся во втором десятке стран по комфортности для бизнеса», - заявил председатель общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов. По словам президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, не может быть и речи о выборе между снижением НДС и реализацией остальных стимулирующих мер, таких, как налоговые каникулы для вновь создаваемых предприятий, амортизационная политика, введение «приростной» льготы по налогу на прибыль для предприятий, инвестирующих средства в НИОКР. «Мы считаем, что альтернативы на самом деле нет - все предлагаемые меры должны быть реализованы в том объеме, который необходим для достижения стратегических целей развития страны», - заявил г-н Шохин. Всего неделю назад на встрече с избранным президентом Дмитрием Медведевым бизнесмены просили определиться с позицией государства по налогам вместе с принятием стратегии-2020, а вчера уже речь об этом шла как о деле решенном. «Законодательное оформление этих мер должно состояться уже в этом году», - сказал г-н Шохин, выступая на съезде. О необходимости снижения ставок НДС говорил в кулуарах форума и заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский. По его мнению, высокие ставки НДС ведут к злоупотреблению при его администрировании. Он привел данные экспертов о том, что злоупотребления с администрированием НДС в Евросоюзе в 2006 году составили порядка 50 млрд евро, а в 2007-м - уже около 100 млрд. Единственным выходом из ситуации он видит снижение ставки НДС до уровня 12-13%. Пожалуй, единственный элемент дискуссии привнес научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, и то не на заседании секций, а в кулуарах. «Не надо трогать налоговую систему. Это будет вредно для страны. Если у государства много лишних денег, то лучше отдать эти средства учителям, врачам и военным, чтобы они получали приличную заработную плату и были в состоянии платить по рыночным ценам за электроэнергию, газ и медицинские услуги», - убежден он. По его мнению, проблема снижения инфляции должна стать для правительства приоритетом, ради чего можно пожертвовать даже темпами экономического роста. На самом съезде львиная часть выступлений также была посвящена перспективам занятия Россией лидирующих позиций в мире. Впрочем, переход к инновационной экономике был продемонстрирован самим составом выступающих. Если на прошлом съезде от лица женского населения выступала ивановская ткачиха Елена Лапшина, вчера по "женской квоте" слово дали члену правления Внешторгбанка Ольге Дергуновой. Правда, сам глава партии Борис Грызлов хотя и начал свое выступление на форуме с того, что «бурное экономическое развитие предполагает инновационную экономику, в этом сомнений нет», все же основную часть своей речи посвятил обсуждению той части российской экономики, которую принято называть сырьевой. Он говорил о необходимости решения задачи глубокой переработки нефти, газа и леса, о строительстве новой ветки канала Волга-Дон для транспортировки каспийской нефти в Европу и даже о возможности стать мировым лидером по экспорту питьевой воды. Тем не менее самим участникам дискуссия так понравилась, что на съезде было принято решение сделать форум постоянно действующим. Борис Грызлов также пообещал, что наработки участников тематических секций форума дополнят доклад, с которым лидер партии выступит во вторник, во второй день съезда. Пост N1 "Единая Россия" вводит новую должность: председатель партии Владимир Путин («Коммерсант» 15.04.2008) ИРИНА НАГОРНЫХ На съезде "Единой России" было принято решение о введении поста председателя партии. Сегодня делегаты съезда предложат его Владимиру Путину. Нынешний лидер единороссов Борис Грызлов сохранит должность председателя высшего совета партии — отныне вторую в партийной иерархии. В любом случае партию ждут перемены. Вчера делегаты съезда партии "Единая Россия" единогласно проголосовали за введение поста председателя партии. К открытию сегодняшнего заседания соответствующие поправки в устав должны быть зарегистрированы Министерством юстиции. Таким образом, к моменту визита на съезд действующего президента Владимира Путина все, что нужно для его приглашения в партию, будет готово. "Завтра мы сможем официально предложить Владимиру Путину занять пост председателя партии",— заявил вчера председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов (о внимании российского телевидения к этому заявлению см. "Доступ к теле" на стр. 4). Первое официальное приглашение прозвучало еще неделю назад, однако никакой официальной реакции из Кремля на него не последовало. Пост председателя партии ни в коем случае нельзя назвать синекурой. Напротив, человек, который займет его, получит практически неограниченную власть внутри "Единой России". Председатель предлагает кандидатуры для избрания на должности в руководящих и центральных органах партии, ее структурных подразделениях. И при этом он может приостанавливать полномочия любых руководителей и членов партии и действия решений руководящих и центральных органов "Единой России" за исключением решений съезда. Снять председателя может только съезд двумя третями голосов, впрочем, устав учитывает возможность и его добровольной отставки. Устав оговаривает, что председатель партии не может замещать пост главы высшего совета "Единой России". Широкие возможности, которые открываются перед председателем, возможно, не такая уж и большая цена за реализацию давней мечты единороссов — формализации отношений господина Путина и партии. Ради того чтобы получить такого председателя, "Единая Россия" даже готова обойтись без вручения ему партийного билета — устав это позволяет. Положительный ответ Владимира Путина на просьбу единороссов (в этом, в частности, не сомневается спикер Совета федерации Сергей Миронов — см. "Ъ" от 7 апреля) будет означать существенные перемены и для самого Владимира Путина, и для партии "Единая Россия". Член высшего совета "Единой России" Александр Карелин полагает, что "партия будет работать так же, как работала до сих пор, поскольку председатель партии будет заниматься прежде всего стратегическим руководством, а текущее управление будет осуществлять председатель высшего совета". Политолог Глеб Павловский полагает, что Владимиру Путину необходимо также стать и членом партии, чтобы у него было полное право на изменение структуры партии, которая бы прежде всего была "автономна от администрации президента и исполнительной власти". А с точки зрения директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, "поправки (в партийный устав.— "Ъ") зафиксировали объем влиятельности, которым он уже обладает на посту президента". Эксперт полагает, что, "поскольку его (Владимира Путина.— "Ъ") пост в партии представляется более устойчивым, чем пост премьер-министра, он будет усиливать эту составляющую". Модератор секции "Наша демократия", один из координаторов партийного клуба "4 ноября" Валерий Фадеев заявил на съезде, что политическая роль партии и ее структура должны усложниться. "Единая Россия" начнет путь к созданию фракций с приданием официального статуса трем партийным клубам. Вчера съезд одобрил хартию клубов, которая позволит партии предлагать обществу любые политические продукты — от правых до социалистических. Помимо этого "Единая Россия" должна стать центром широкой коалиции общественных сил (лидер движения "В поддержку Владимира Путина" Павел Астахов уже заявил вчера "Ъ", что движение приняло план работы на ближайшие четыре года и готово активно сотрудничать с "Единой Россией"), отказаться от опоры на бюрократические аппараты, в том числе в регионах, должна найти способ оказать широкую поддержку СМИ, выработать и контролировать механизм взаимодействия бизнеса и власти в сфере политики. И наконец, "Единая Россия" должна сформироваться как правящая партия, которая образовывает правительство, ответственное перед парламентом. Что касается последнего пункта, по признанию сразу нескольких участников съезда, это дело будущего, поскольку пока партия не способна полностью сформировать правительство. По информации "Ъ", внутри партии было сильно желание на съезде выдвинуть представителей в состав правительства, однако в конце концов было принято решение, что съезд неправомочен это делать. "По Конституции правительство формирует премьер, про партию там ничего не сказано,— заявил "Ъ" глава думского комитета по правовым и судебным вопросам Павел Крашенинников.— К тому же мы должны доверять Владимиру Путину, приглашение в правительство — дело индивидуальное". По информации "Ъ", значительные кадровые перестановки в партии не будут произведены на 9-м съезде. "Руководство партии может вообще не претерпеть никаких радикальных перемен",— считает глава фонда "Политика" Вячеслав Никонов. Но, скорее всего, кадры, которым Владимир Путин доверит руководить партией в новой политической ситуации, пополнят "Единую Россию" в рабочем порядке. Уже известно, что будут изменения в исполкоме партии, он готовится к обновлению. Уходит глава управления по работе с территориями Юрий Олейников, который считался близким к губернатору Красноярского края Александру Хлопонину и провел не одну выборную кампанию "Единой России"; чуть ранее опустело место главы международного управления; пока лишь исполняет обязанности замглавы исполкома по работе с общественными объединениями; вакантна должность руководителя информуправления. Ложный дембель («Ведомости» 15.04.2008) КОНСТАНТИН СИМОНОВ, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Сегодня будет главный день съезда «Единой России». Мы еще не знаем финальных решений, но ожидания окончательного превращения ЕР в партию Путина, по всей видимости, оправдаются. В результате политический апрель во многом ответит на вопросы о будущей конструкции политической власти в РФ. В этом месяце уже произошло много событий, указывающих, что «дембель Путина» окажется лишь риторической конструкцией. И проверкой тех чиновников, которые начали снимать портреты Путина со стен. Многие функционеры «Единой России» воспринимают ее не как партию власти вообще, а именно как партию Путина. Так что Путин вполне способен обеспечить управление ЕР. А партия в свою очередь контролирует парламент, а значит, в ее руках и вопрос о назначении премьер-министра. Второй важный момент — замыкание региональной вертикали на премьера. Спрашивается, если Путин уходит, то зачем ему нужно менять всю систему контроля за регионами? А мы видим, что, во-первых, губернаторы стали подотчетны премьеру, включая и новую систему критериев эффективности их работы. Размытость этих показателей делает губернаторов еще более зависимыми от председателя правительства. Во-вторых, меняется формат работы полпредств, которые де-факто изымаются из системы администрации президента и завязываются на кабинет министров. В-третьих, губернаторам вновь переподчинят местных сотрудников федеральных органов власти, тем самым еще сильнее переплетя региональные элиты и правительство. Наконец, именно в апреле Путин занялся вопросом консолидации в одной структуре государственных пакетов «Газпрома» и «Роснефти». Пухнущий «Роснефтегаз» также окажется в зоне ведения Путина. Да и само правительство явно будет иным при Путине. Три путинских премьера не создавали впечатление тяжеловесов. Касьянов только теперь выглядит смелым — а в первый срок Путина он призывал к «легкой настройке» и отказу от серьезных изменений. Фрадкова умные министры игнорировали, а эмоциональные публично ругались с ним на заседаниях. Зубков периодически напоминает о себе жесткими заявлениями, которые не имеют последствий. Сейчас кабинет министров напоминает дискуссионный клуб с писательским уклоном. Ведутся программные дебаты, создаются программы на 15-25 лет вперед. В мае может многое измениться. Схема трехзвенного правительства не заработала. Другая проблема — резко вырос вес госкорпораций, руководители которых стали гораздо влиятельнее большинства министров. Путину как премьеру придется эту ситуацию менять. Сильные министры ему нужнее сильных госкапиталистов. Возможно, Путин пойдет по пути появления нескольких вице-премьеров, некоторые из них могут получить одновременно и министерские портфели. Один, по всей видимости, будет курировать силовые структуры (новые «силовые войны», возможно, — часть борьбы за этот пост). Заслуживает своего вице-премьера энергетика. Также логично увидеть вице-премьеров по развитию территорий, инновациям и инфраструктуре. Плюс традиционный финансовый и социальный блоки. Но главное — чтобы вначале были нарисованы нужные квадратики, а потом уже для них искались фамилии, а не наоборот. Пришло время Путину определяться Так считают эксперты, опрошенные «НГ» («Независимая газета» 15.04.2008) Как изменится политическая ситуация в стране, если Путин примет предложение единороссов? И что произойдет, если глава государства ответит отказом? Эти вопросы «НГ» задала известным политологам и политикам. Александр Коновалов, президент Института стратегических оценок Вариант сценария «товарищ генеральный секретарь» мы с «НГ» предрекали задолго до съезда. Наша страна довольно долго жила в условиях, когда главным человеком был именно партийный лидер, которому подчинялись буквально все. К тому же такая схема не требует никаких конституционных изменений, это ведь автоматически правящая партия. То есть в этом варианте есть очень большая логика. Но для его осуществления нужно несколько факторов. Во-первых, Путин должен очень хотеть остаться во власти и остаться так, чтобы полностью сохранить контроль над страной в своих руках. Во-вторых, он должен понимать, что «Единая Россия» – это не КПСС и не то что опираться на эту организацию, даже вступать в нее достаточно опасно, это связано с очень непредсказуемыми последствиями. Дело в том, что это никакая ни партия, а профсоюз бюрократов, которых объединяет только одно – желание остаться у власти, иметь доступ в госбюджет и ко многим другим вещам. За ними не стоит никакая идеология. Если бы Путин назначил своим преемником, допустим, спикера Верхней палаты парламента Миронова, то я уверен, первое, что мы бы услышали – топот тысяч ног, когда чиновники побежали бы переписываться в «Справедливую Россию». По закону Ньютона, опереться можно только на то, что сопротивляется, а «Единая Россия» это как болото, на нее опираться нельзя. Поэтому примыкать к этому болоту у Путина нет резона – такая ситуация уже была на съезде партии, когда он согласился возглавить партлист, но не вступать в партию. Здесь налицо борьба кремлевских групп, которые хотели бы сохранить Путина во власти под любым предлогом, и они ищут способа добиться этого. Им не удалось заставить президента нарушить Конституцию и пойти на третий срок, теперь они пробуют другие варианты. Заинтересованность Путина тоже присутствует, потому что все зависит от его жизненного плана. Если он хочет оставаться и руководить, то ему надо думать, каким образом еще создать систему. Но он может отказаться и продолжать разыгрывать партию «гармоничная пара» и пытаться воспользоваться уже созданной. Тем более что рычаги влияния для этого у него есть. Госкорпорации, которые контролируются его людьми, системы с Банком России, Ковальчуки и прочее. Одно можно сказать точно: для буквально скоро экс-президента Путина пришло время определяться с приоритетами. Олег Куликов, секретарь президиума ЦК КПРФ В случае принятия Владимиром Путиным предложения возглавить «Единую Россию» политическая карта страны особых изменений не претерпит. Основные полномочия останутся у Путина, независимо от того, как будет называться его должность. Договоренности об этом были уже давно, с тех пор, как Дмитрий Медведев был определен в преемники. Более того, Медведев скорее всего и гарантировал такое негласное перераспределение полномочий от президента к премьеру. Конечно, «Единая Россия» очень бы хотела видеть в своих рядах на руководящих ролях действующего президента. От такого шага Путина единороссы и сами бы получили преимущества: кадровые и аппаратные. Вопрос в том, нужно ли это будущему премьеру? Если он собирается создавать партийное правительство, опираться надо только на одну партию, но тогда это меняет конституционную конфигурацию. В этом случае в России форма правления переходит от президентской к смешанной: парламентско-президентской. Александр Кынев, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Если произойдет то, о чем мечтают в «Единой России», и Путин возглавит партию, это будет использовано прежде всего как усиление рычага влияния будущего премьера в парламенте. Роль Думы и правительства будет больше соответствовать Конституции РФ. Оба эти органа власти станут фактически на сторону одного из двух первых лиц государства. И это будет не президент. Николай Петров, член научного совета Московского центра Карнеги Для Путина стать зиц-председателем такого непонятного конгломерата, каким является сейчас «Единая Россия», неприемлемо. Это не партия власти, это скорее профсоюз чиновников, возглавляемый президентом. А еще это инструмент для законодательного оформления политических инициатив действующего главы государства. Те, кто сейчас формально стоит во главе ЕР, не принимают решений ни по каким вопросам как во внутренней, так и во внешней политике России. Это серые безликие функционеры. Поэтому если бы сейчас Путин принял их предложение и формально связал бы себя с партией, это означало бы серьезные подвижки во всей политической системе. Это означало бы переключение приводных ремней из Кремля к премьер-министру и соответственно превращение партии в какую-то реальную силу.

Похожие:

	Приказ 28 февраля 2006 г. N 96 об обеспечении инвалидов жителей города... В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2006 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным...		Приказ 15 декабря 2005 г. N 479 об обеспечении инвалидов жителей... В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2005 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным...
	Эфир с Михаилом Матвеевым на радио «Эхо Москвы в Самаре». 18 апреля 2008 года ...		Деятельность фонда социального страхования «О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19 «О внедрении защищенного...
	Председатель Фонда социального страхования Сергей Калашников Фсс рф, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны...		Фонда социального страхования Согласен с передачей в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации данных, указанных в заявлении
	Справочник получателя государственных услуг Фонда социального страхования рф, территориальных органов Фонда социального страхования РФ и их должностных лиц, а также предоставлению...		Сергей Калашников, председатель Фонда социального страхования Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
	На Сахалин прибыл председатель Фонда социального страхования РФ сергей Калашников Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике		Порядок заполнения расчетной ведомости по средствам фонда социального...