Тезисы участников VIII международной Кондратьевской конференции, посвященной 120-летию со Дня рождения Н. Д. Кондратьева Москва, 1-2 ноября 2012 г.
Скачать 4.66 Mb.
|
Литература: 1. По: Баланс Центрального банка Российской Федерации (на 01.06.2012) // Официальный сайт ЦБ РФ / www.cbr.ru. 2. Рассчитано по балансу ЦБ РФ на 1 июня 2012 г. 3. Рогова О. Л. О монетарных факторах торможения инновационной модернизации / О. Л. Рогова // Экономист. – 2008. – № 4. – С. 31–36. 4. Сенчагов В. К. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности / В. К. Сенчагов // Проблемы теории и практики управления. – 2009. – № 3. – С. 18–23. 5. Сухарев А. Н. О возможности использования государственных финансовых резервов федерального бюджета на развитие российской экономики / Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – № 29 (122) – С. 12–17. 6. Составлено и рассчитано по: Отчеты Центрального банка Российской Федерации за 1992-2011 гг. 7. Рассчитано по: Отчеты Центрального банка Российской Федерации за 1992-2011 гг. Соболев Эдуард Неньевич д.э.н., вед. научный сотрудник Институт экономики РАН О глубине трансформационных изменений в российской экономике Вопрос о глубине изменений в российской экономике в постсоветский период является предметом острых дискуссий. Одни авторы отстаивают тезис о тщетности усилий изменить социально-экономический строй в России, утверждая, что эти изменения по сравнению с советским периодом носят поверхностный, косметический характер; соответственно звучит энергичный призыв не насиловать природу и вернуться к прежнему строю, ограничившись его существенной модернизацией. Другие теоретики, прежде всего либерального направления, напротив, полагают, что в экономике произошел коренной перелом – созданы основы современной цивилизованной экономики западного типа и не менее энергично предлагают продолжить курс на завершение перевода отечественной экономики на рыночные рельсы. Наша позиция состоит в том, что в ходе рыночного реформирования в России установился принципиально иной социально-экономический строй, но в то же время не произошло никаких кардинальных изменений на наиболее глубинном уровне экономики - способе производства - в направлении создания современной производственной, социальной, интеллектуальной инфраструктуры, аналогичной той, что имеется в странах с развитой рыночной экономикой. Более того - налицо тенденции прямо противоположного характера: происходит разрушение потенциала, созданного за предшествующие годы и служившего базисом советского способа производства. Это проявляется, по крайней мере, по следующим направлениям: «проедание» основного капитала и начало процессов суженого воспроизводства в машиностроении, моральное старение оборудования; дальнейший сдвиг отраслевой структуры в сторону топливно-энергетического комплекса; разрушение социальной инфраструктуры страны («бесплатной» системы образования, здравоохранения), упадок науки; разрушение трудового потенциала как следствие примитивизации производственной структуры. В результате процессов деградации, примитивизации, деквалификации и т.д. – базис великой экономической державы был низведен до второстепенного уровня. Способ производства стал более примитивным и в какой-то мере стал соответствовать примитивным рыночным отношениям, развивающимся в стране после 1991 г. Россия в значительной мере потеряла свою экономическую независимость, превратившись в сырьевой придаток стран Запада. Вхождение страны в ВТО лишь закрепит это положение. Необходимость социальной модернизации. Сформировавшийся в России социально-экономический порядок, обслуживающий преимущественно интересы олигархов, тысячью нитями связанных с международным капиталом, не способен обеспечить ни нормальное качество жизни для основной массы граждан, ни преодолеть сырьевую ориентацию страны. Несмотря на некоторые положительные сдвиги в политической сфере за последние годы, продолжается радикальное рыночное реформирование, на этот раз в социальной сфере, о чем свидетельствуют и так называемая «монетизация льгот», и ускорение коммерциализации систем образования и здравоохранения. Мало, что делается для создания принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких производств, перехода на новый качественный уровень развития трудового потенциала. Поэтому весьма актуальна задача изменения социально-экономического строя, но ставка должна делаться на эволюционный характер изменений и на недопустимость революционной ломки действующей системы. России противопоказаны революции, поскольку они связаны с разрушением государства и резким падением уровня жизни основной массы населения. Так было и в 1917 г., и в 1991 г. В настоящее время перед страной стоит задача модернизации формирующейся с начала 90-х годов рыночной системы на предмет превращения ее в социально-ориентированную рыночную экономику. Без такой модернизации страна не может встать в уровень с развитыми странами Запада. Характер этой модернизации существенно отличается от советских времен. Можно выделить следующие особенности: во-первых, если в СССР преобразования (или попытки их) шли в направлении подрыва практически тотальной монополии государственной формы собственности, то в настоящее время эти преобразования состоят в наложении ограничений на распространение частной собственности, создании условий, препятствующих игнорированию государственных и общественных интересов; во-вторых, если в советский период модернизация осуществлялась путем некоей «либерализации» тотально огосударствленной экономики, в которой экономические свободы и товарно-денежные отношения были подавлены, то в современной России стоит задача обеспечить условия превращения «дикого» и безмерно свободного рынка в цивилизованный рынок западного типа, прежде всего посредством усиления государственно коорректирующих элементов. Внешние факторы модернизации. При выборе направленности модернизации следует иметь в виду, что сама социально-ориентированная экономика может быть разной в том смысле, что может базироваться на различной технико-технологической базе. Одно дело – преимущественно сырьевая направленность экономики, другое дело – экономика высоких технологий. К сожалению, развитие в направлении последней зависит не только от факторов, лежащих внутри страны. В условиях сложившейся структуры международного разделения труда сырьевая направленность созданной в России экономики обеспечивается не только и не столько внутренними факторами, сколько факторами, лежащими за пределами страны: она в интересах как американского, так и европейского капитала. Иное развитие страны будет встречать (и встречает) жесткое противодействие со стороны западных стран (в этом случае угроза распада страны может стать вполне реальной). С этой точки зрения, перспективы России весьма незавидны. Остается только надеется, что в будущем произойдет кардинальное изменение мировой политической и экономической конъюнктуры, что создаст благоприятные внешние условия для возвращения России статуса великой экономической державы. Соколов Александр Станиславович д.и.н., доцент, зав. кафедрой, Рязанский государственный радиотехнический университет Н. Д. Кондратьев и денежная реформа 1922–1924 гг. В марте 1921 гг. большевистское руководство вынуждено было отказаться от принципов военного коммунизма и перейти к осуществлению в стране элементов рыночных отношений. Новая экономическая политика представляла из себя модель «многоукладной экономики». Экономистами 1920-х гг. − как теоретиками, так и практиками − был разработан инструментарий хозяйственного регулирования, который после многих усовершенствований и дополнений широко применяется во многих странах. Теоретическое обоснование государственно-частной и планово-рыночной нэповской модели экономики составляет важнейшее достижение отечественной экономической мысли. Заслуга в этом принадлежит и Н. Д. Кондратьеву. Он принадлежал к числу сторонников традиционной структуры экономики (при упоре на аграрный сектор). Как последовательный сторонник так называемой товарной модели социализма, Кондратьев выступал за планирование, которое бы учитывало бы тенденции развития рынка и сочеталось бы с ним. По его мнению, план и рынок должны были быть в неразрывном единстве − только так можно обеспечить нормальное развитие экономики. Особое внимание Кондратьев уделял реальности планов, резко критикуя отрыв целей плана от имеющихся возможностей. Он призывал не поддаваться «фетишизму цифр». Среди преобразований нэпа особое место занимает денежная реформа 1922-1924 гг. Восстановление элементов рыночных отношений выдвинуло на первый план задачу упорядочения денежного обращения, достижения устойчивости рубля. Рост бумажно-денежной эмиссии вызывал постоянное изменение цен, что в свою очередь затрудняло восстановление системы кредита и организации торговли. Стремительное обесценивание рубля создавало кризисную ситуацию в стране. Наркомат финансов проводил линию, направленную на оздоровление денежного обращения. В 1921 г. начал свою работу вновь учрежденный Госбанк. Этим было положено начало восстановлению системы кредитных учреждений. Деятельность Наркомата финансов и входившего его состав Конъюнктурного института, руководителем которого являлся Кондратьев, была направлена на подготовку в стране денежной реформы. Ставя своей непосредственной задачей наблюдение за конъюнктурой денежно-кредитного рынка и государственных финансов, в соответствии с задачами Наркомата финансов, Институт всегда принимал во внимание то обстоятельство, что денежное обращение представляет из себя одно из сложных звеньев системы народного хозяйства страны. Основными задачами Института по изучению денежно-кредитного рынка являлось наблюдение за сменой этих конъюнктур, их оценка с точки зрения осуществления финансово-экономической политики, установление перспектив денежно-кредитной конъюнктуры. Осенью 1922 г. Госбанку было предоставлено право эмиссии банковских билетов (червонцев), по закону на четверть обеспеченных драгоценными металлами и иностранной валютой. С выпуском червонца в стране сложилась система параллельных валют − банковской и казначейской. Первая предназначалась для коммерческого кредитования крупной промышленности и внешнеторговых операций, вторая − для покрытия бюджетного дефицита. Народное хозяйство получило в форме червонца достаточно устойчивую валюту. Была устранена серьезная опасность внедрения в обращение золота и инвалюты. Параллельное обращение совзнака и червонца позволило в чрезвычайно трудных условиях решить неотложные задачи: обеспечить народное хозяйство устойчивой денежной единицей, расширить кредитование промышленности и обеспечить ее оборотными средствами. Однако к концу 1923 г. произошло обострение всех болезненных явлений двухвалютной системы (спекуляции, рост цен, разменный кризис). В феврале 1924 г. Кондратьев направил в Наркомат финансов записку «О наиболее благоприятном периоде для проведения денежной реформы». Он писал, что реформа диктуется желанием не только усовершенствовать существующую денежную систему, но она вызывается также крайним расстройством некоторой части денежного обращения, болезненно отзывающимся на всей хозяйственной жизни. Обесценение совзнака по отношению к червонцу достигает 5−6% в день, что вызывает справедливые упреки со стороны предприятий и частных лиц. Удержание совзнаков в обращении вместе с их усиленной эмиссией требует одновременно крайне сокращения банковской эмиссии, что может привести к искусственному задержанию кредита. На основании рассмотрения сезонных колебаний товарного и денежного обращения ученый пришел к выводу, что осенние месяцы являются наиболее благоприятными для внедрения в оборот новых денег. По его мнению, выпуски новых денег следовало начинать с весны, и весенние и летние месяцы являются тем периодом, который необходим для того, чтобы население имело возможность свыкнуться с новой валютой, приобрести к ней известное доверие и запастись новыми деньгами для осенних государственных платежей по сельскохозяйственному налогу. Кондратьев указывал, что основным условием устойчивой покупательной силы денег является наибольшее соответствие между состоянием товарного и денежного обращения в стране. Это соответствие наиболее достигается при помощи банков и потому Госбанку следует передать наибольшую часть функций регулятора денежного обращения. Будучи не в силах утвердить принцип параллельного существования валют Наркомат финансов пошел весной 1924 г. на уничтожение совзнака посредством выпуска новой казначейской валюты и введения в обращение звонкой монеты. Завершение денежной реформы проходило в довольно сложной обстановке. На это обстоятельство в одном из своих докладов указывал Н. Д. Кондратьев. Он считал, что для успешного осуществления денежной реформы необходимо сжать расходную часть бюджета и накопить значительные средства для проведения валютной интервенции. Благодаря денежной реформе 1922−1924 гг. были созданы твердая валюта и сбалансированный бюджет, ликвидирована гиперинфляция. Н. Д. Кондратьев внес свой вклад в ее разработку и осуществление. Соловьев Аркадий Константинович д.э.н., проф., начальник департамента, Пенсионный фонд РФ Долгосрочная стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации Пенсионная система рассматривается в настоящее время как главное условие развития всей бюджетно-финансовой системы страны. Многие эксперты (Всемирного банка, МВФ, ряда рейтинговых агентств) настойчиво предрекают близкий крах как самой созданной в ходе рыночных реформ страховой пенсионной системы, так и последующую деградацию экономики в целом. Однако всесторонний анализ сложившихся в нашей стране социальных, демографических, исторических, рыночно-трудовых и др. факторов показывает как необоснованность сделанных выводов, так и неэффективность предлагаемых рецептов по решению действительно важной народнохозяйственной задачи – долгосрочной устойчивости бюджетной системы государства. Дальнейшее развитие пенсионной системы должно осуществляться на основе последовательной реализации страховых принципов, которые направлены на актуарную (долгосрочную) сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ и его независимость от федерального бюджета в долгосрочной перспективе, а также на повышение уровня жизни пенсионеров в соответствии с международными нормами. В статье приводится анализ текущего состояния российской пенсионной системы, дается актуарное обоснование реальных факторов и условий ее дальнейшего развития, перспектив долгосрочной устойчивости пенсионного бюджета на основе страховых принципов. Современное пенсионное обеспечение развитых стран представляет собой сложную социально-экономическую систему, которая подвержена воздействию разнонаправленных факторов, и эффективное регулирование которой является наиболее трудной стратегической задачей органов государственного управления. В мировой практике наиболее известны две альтернативные формы пенсионного обеспечения: «солидарно-распределительная» и «индивидуально-накопительная». Указанные экономические формы пенсионного обеспечения в самом общем плане принципиально отличаются тем, что в первом случае источником финансирования пенсионного обеспечения одного поколения граждан являются средства другого (следующего) поколения. А во втором случае, финансовый источник своего пенсионного обеспечения каждый гражданин формирует самостоятельно в течение всего трудоспособного периода своей жизни. В современной мировой практике отсутствуют в чистом виде выделенные три экономические формы обязательного пенсионного обеспечения. В экономически развитых и социально-ориентированных государствах в разных пропорциях обычно применяются все три формы пенсионного обеспечения. Только в экономически неразвитых странах, в которых государственная власть не может обеспечивать преемственность обязательств разных поколений, а госбюджет не может (или не хочет) участвовать в финансировании социальных обязательств, осуществлены попытки индивидуально-накопительной пенсионной модели (Чили, Боливия, Аргентина, Казахстан и т.п.). В нашей стране после рыночной реформы в государственной пенсионной политике последовательно реализуется курс на всеобщее обязательное пенсионное обеспечение на основе страховых принципов. В связи с реализацией страховой стратегии развития пенсионной системы России как в накопительной, так и в распределительной составляющих обязательного механизма пенсионного обеспечения должна соблюдаться зависимость размера пенсии от «трудового участия» (продолжительности стажа и суммы уплаченных страховых взносов) взамен зависимости от максимального «утраченного заработка». Это должно обеспечивать экономическую заинтересованность каждого работника в активном участии в пенсионной системе и в дальнейшем окончательно ликвидировать уравнительность размеров пенсии. Другие базовые принципы всеобщего обязательного пенсионного страхования планировалось реализовать на последующих этапах долгосрочной стратегии пенсионной реформы. В соответствии с этими этапами, принятая правительством РФ Стратегия реформирования пенсионной системы на страховых принципах определила дальнейшие направления развития пенсионной системы, которая должна отвечать следующим базовым требованиям: - долгосрочная финансовая обеспеченность страховых пенсионных обязательств по всем видам трудовых пенсий, т. е. актуарная (не только текущая – кратко- и среднесрочная, но и в течение всего «пенсионного цикла» – не менее 70 лет) сбалансированность пенсионного бюджета; - эквивалентность (актуарное соответствие) государственных пенсионных обязательств накопленным (страховым) пенсионным правам застрахованных граждан, - государственная гарантия минимального уровня материального обеспечения пенсионеров при наступлении страховых случаев (минимальный размер всех видов пенсии – не ниже ПМП). Актуарные расчеты позволяют оценить перспективы развития пенсионной системы РФ в условиях пенсионной реформы. Это тем более актуально в условиях глобального финансового кризиса, с одной стороны, и глобального демографического кризиса, с другой. |
Похожие:
 | Е-86. VII международная Кондратьевская конференция «Контуры экономики будущего», тезисы участников конференции. Международный фонд... | | |
| Российская академия наук институт биохимической физики им. Н. М. Эмануэля ран институт химической физики им. Н. Н. Семенова ран | | Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №51» |
| Кондратьевские чтения «Мировая экономика ближайшего будущего: откуда ждать инновационного рывка?», тезисы участников Чтений. М.:... | | Кондратьевские чтения «Мировая экономика ближайшего будущего: откуда ждать инновационного рывка?», тезисы участников Чтений. М.:... |
| Гуманистическое наследие просветителей в культуре и образовании: материалы Международной научно-практической конференции, приуроченной... | | Вас принять участие в работе Международной научной конференции «биоразнообразие: подходы к изучению и сохранению», посвященной 100-летию... |
 | Студенческое Научное Общество Казнму имени С. Д. Асфендиярова приглашает Вас 21-22 апреля 2016 года принять участие в III международной... | | Студенческое Научное Общество Казнму имени С. Д. Асфендиярова приглашает Вас 21-22 апреля 2016 года принять участие в III международной... |