Пояснительная записка утверждаю начальник государственного казенного учреждения «противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края»

Скачать 1.04 Mb. Название Пояснительная записка утверждаю начальник государственного казенного учреждения «противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» страница 4/8 Тип Пояснительная записка filling-form.ru > Туризм > Пояснительная записка

• 
  Формирование требований к системе-112 и разработка концепции системы-112;
  
• 
  Разработка технического задания на создание системы-112;
  
• 
  Разработка технического проекта системы-112;
  
• 
  Разработка рабочей документации.
  

II очередь – развертывание системы-112

• 
  Организационно-штатные мероприятия;
  
• 
  Строительство (реконструкция, ремонт) зданий и сооружений;
  
• 
  Монтаж оборудования;
  
• 
  Пусконаладочные работы;
  
• 
  Подключение к технологическим площадкам РИВП;
  
• 
  Предварительные испытания.
  

III очередь - ввод системы-112 в промышленную эксплуатацию

• 
  Обучение персонала;
  
• 
  Проведение опытной эксплуатации;
  
• 
  Приемочные испытания;
  
• 
  Передача системы-112 в промышленную эксплуатацию.
  

Также для обеспечения развертывания и ввода в эксплуатацию системы-112 предусматривается выполнение комплекса организационных мероприятий:

• 
  принятие постановления о создании системы-112 на территории Ставропольского края;
  
• 
  принятие постановления о создании межведомственной рабочей группы для обеспечения координации работ по развертыванию системы-112;
  
• 
  утверждение административного регламента оказания государственной услуги вызова экстренных оперативных и дежурных служб через единый номер «112»;
  
• 
  определение перечня ДДС, задействованных в систему-112;
  
• 
  разработка регламента по организации межведомственного информационного взаимодействия в рамках системы-112 между МЧС России и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  
• 
  разработка регламентов межсетевого взаимодействия с системой-112 соседних субъектов Российской Федерации;
  
• 
  разработка административного регламента разграничения полномочий и ответственности структурных элементов системы-112;
  
• 
  разработка соглашений и соответствующих регламентов взаимодействия системы-112 с ДДС;
  
• 
  разработка должностных инструкций персонала системы-112;
  
• 
  принятие постановления об организации процесса обучения дежурно-диспетчерского персонала системы-112;
  
• 
  разработка и утверждение программы обучения персонала системы-112;
  
• 
  завершение создания ЕДДС на территории Ставропольского края, других структур, необходимых для функционирования системы-112;
  
• 
  проведение первоначального обучения персонала системы-112;
  
• 
  информирование населения Ставропольского края о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб «112».
  

В ДДС определяются силы и средства, осуществляющие реагирование на вызовы, поступающие от населения, организуется их дежурство в постоянной готовности к выполнению возложенных задач.

Для обеспечения реагирования на ЧС, требующую привлечения дополнительных сил и средств, разрабатывается регламент взаимодействия системы-112 с ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.

3. 
   Описание процесса деятельности
   

Функцией, определяющей процесс деятельности системы-112, является прием и обработка поступающих вызовов (сообщений о происшествиях) в ЦОВ-АЦ (РЦОВ) или ЦОВ-ЕДДС, которая включает:

• 
  диалог с абонентом, анализ и передачу характеристик происшествия (при необходимости перенаправление вызовов (сообщений о происшествиях)) в ДДС для непосредственного реагирования;
  
• 
  контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в единую базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировку действий привлеченных ДДС, информирование взаимодействующих ДДС об оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах;
  
• 
  размещение в информационной системе данных о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).
  

Приём вызовов (сообщений о происшествиях) осуществляется операторами ЦОВ-АЦ (РЦОВ) и ЦОВ-ЕДДС по признаку территориальной принадлежности к их зоне ответственности. Все обращения в систему-112 регистрируются и, при необходимости, направляются дежурным диспетчерам соответствующих ДДС.

Взаимодействие операторов ЦОВ-АЦ (РЦОВ) и ЦОВ-ЕДДС с диспетчерами ДДС включает значительный объем как голосовой, так и текстовой информации. Информационную составляющую в целом определяет карточка ЭС системы-112. Процесс информационного обмена регламентируется соглашениями о взаимодействии, заключаемыми между ЦОВ-АЦ (РЦОВ), ЦОВ-ЕДДС и ДДС.

Диспетчеры ДДС при получении сообщений о происшествии выполняют меры по реагированию в соответствии с внутренними инструкциями службы и вводят в информационную систему (систему-112) уточненные данные по происшествию и информацию по реагированию на него.

Процесс управления (обработки вызова) включает в себя следующие основные технологические операции:

• 
  приём и регистрация вызова (сообщения о происшествии) о происшествии и принятие решения о задействии ДДС оператором;
  
• 
  передача оператором карточки ЭС в задействуемые ДДС, по необходимости подключение диспетчеров к разговору или переадресация вызова;
  
• 
  при необходимости уточнение оператором или диспетчером у абонента информации по происшествию и принятие диспетчером решений по реагированию на происшествие;
  
• 
  направление диспетчером сил и средств ДДС на место происшествия для уточнения полученной информации, оказания помощи и ликвидации происшествия;
  
• 
  оказание помощи и ликвидация происшествия дежурными силами ДДС, завершение реагирования.
  

Оператор, принимающий вызов, уточняет, оперативно проверяет по доступным каналам и регистрирует сведения о вызове (происшествии).

В ходе приёма заявления оператор принимает решение о привлечении ДДС для оказания помощи заявителю, об оказании психологической помощи, помощи переводчика/психолога. В случае соответствия происшествия определенным критериям может приниматься решение о передаче информации по команде для присвоении данному происшествию статуса ЧС. Указанные решения оператор принимает самостоятельно на основании инструкций. Подключение ДДС производится непосредственно в ходе приема заявления или сразу после его окончания путем автоматизированной передачи необходимой информации о происшествии в ДДС (на АРМ диспетчера), организации конференцсвязи, перевода вызова на ДДС.

После принятия диспетчером решения о направлении к абоненту (на место происшествия) сил и средств соответствующей ДДС для экстренной оперативной помощи диспетчер или оператор сообщают об этом абоненту, выдают ему рекомендации о необходимых действиях до прибытия помощи и завершают телефонный вызов для обеспечения готовности к принятию следующего вызова.

На всех последующих этапах обслуживания вызова происходит отслеживание изменения обстановки и статуса реагирования на происшествие. После завершения реагирования всех привлеченных ДДС карточка ЭС принимает статус «Отработана».

Весь процесс отработки заявки может быть представлен в следующем виде (рисунок 1).



Рисунок . Процесс обработки карточки ЭС в системе-112

Описание полей и работы с карточками ЭС операторов ЦОВ-АЦ и ЦОВ-ЕДДС и диспетчеров ДДС приведены в документе ПАМР.460018.004.ТП.ПА «Описание программного обеспечения».

1. 
   Взаимосвязь процессов автоматизированной и неавтоматизированной деятельности
   

Вся деятельность персонала системы-112 производится с обязательным привлечением средств автоматизации, в неавтоматизированном режиме привлечение системы-112 к процессу реагирования на происшествия (ЧС) увеличивает время доведения указаний до сил и средств ДДС, непосредственно реагирующих на вызов.

Ряд обеспечивающих подпроцессов проводится полностью в автоматизированном режиме без участия человека.

2. 
   Распределение функций между персоналом объектов системы-112
   

В состав системы-112 в качестве функциональных объектов входят ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС. РИВП предоставляет необходимые инфокоммуникационные услуги для функциональных объектов системы-112. Все указанные объекты связаны единой цифровой сетью связи и передачи данных с интеграцией услуг.

Решение задач системы-112 обеспечивает операторы ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС и диспетчеры ДДС с помощью средств автоматизации. Техническую и иную поддержку обеспечивает обслуживающий персонал функциональных объектов системы-112 и РИВП.

1. 
   Центр обработки вызовов
   

ЦОВ-АЦ создается на территории Ставропольского края, в г. Ставрополь ул. Промышленная 3б. ЦОВ-АЦ предназначен для обеспечения приема и обработки вызовов от населения административного центра Ставропольского края, г. Ставрополь и передачи на реагирование в соответствующие ДДС, взаимодействия с региональным ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ЦОВ-ЕДДС, ДДС, навигационно-информационным центром системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС», а в случае необходимости приема и обработки вызовов со всей территории Ставропольского края.

На ЦОВ-АЦ возложены следующие основные задачи:

• 
  прием, регистрация, документирование вызовов, переадресация вызовов, поступивших по номеру «112»;
  
• 
  обработка массовых вызовов по поводу уже зарегистрированного происшествия;
  
• 
  прием, регистрация, документирование вызовов в формате SMS;
  
• 
  получение данных об абоненте и его местонахождении;
  
• 
  автоматический дозвон до позвонившего в случае внезапного прерывания соединения (например, если звонящий не дождался ответа оператора, находясь в очереди ожидания);
  
• 
  обеспечение консультативной поддержки населению при обращении по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
  
• 
  при необходимости подключение к разговору с абонентом психолога или переводчика.
  

2. 
   Резервный центр обработки вызовов
   

РЦОВ создается на территории Ставропольского края, г. Буденовск ул. Красная, 218 с целью резервирования ЦОВ-АЦ и обучения персонала системы-112. РЦОВ должен обеспечивать выполнение всех функций ЦОВ-АЦ в полном объеме в случае выхода ЦОВ-АЦ из строя (в том числе приема и обработки вызовов от населения административного центра Ставропольского края и передачи на реагирование в соответствующие ДДС или ЦОВ-ЕДДС, взаимодействия с региональным ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ЦОВ-ЕДДС, навигационно-информационным центром системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС», а в случае необходимости приема и обработки вызовов со всей территории Ставропольского края).

3. 
   Центр обработки вызовов муниципальных образований
   

ЦОВ-ЕДДС создаются на базе существующих ЕДДС муниципальных районов Ставропольского края, предназначены для приема и обработки вызовов от населения, проживающего в зоне обслуживания ЕДДС, а также для взаимодействия с ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ДДС.

ЦОВ-ЕДДС выполняет задачи, аналогичные задачам ЦОВ-АЦ, в рамках своей зоны ответственности.

4. 
   Служба пожарной охраны
   

ДДС пожарной охраны является подразделением территориальной службы пожарной охраны.

На ДДС пожарной охраны возложены следующие основные задачи:

• 
  принимать сообщения о вызовах подразделений пожарной охраны по телефонным линиям связи с номером "01";
  
• 
  направлять к месту вызова силы и средства подразделений пожарной охраны в соответствии с расписанием выезда (планом привлечения сил и средств),
  
• 
  обеспечивать в установленном порядке передислокацию дежурных смен, пожарных и аварийно-спасательных расчетов подразделений;
  
• 
  обобщать сведения о наличии сил и средств в подразделениях;
  
• 
  проверять наличие связи с подразделениями и службами жизнеобеспечения;
  
• 
  информировать должностных лиц об изменениях оперативной обстановки, выезде подразделений;
  
• 
  знать оперативную обстановку в районе (подрайоне) выезда подразделения, перечень объектов, на которые составлены планы и карточки тушения пожаров и при пожаре высылаются силы и средства подразделения по повышенному номеру (рангу) пожара, места расположения важных, взрывопожароопасных объектов, противопожарное водоснабжение, безводные участки, проезды, тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования, имеющегося на вооружении подразделения;
  
• 
  обеспечивать подразделения информацией об оперативно-тактических особенностях объекта, уровне загазованности, радиационной обстановке на месте вызова;
  
• 
  при необходимости в установленном порядке организовывать (обеспечивать) оповещение и сбор личного состава органов управления и подразделений к месту вызова.
  

5. 
   Служба полиции
   

ДДС полиции является территориальным подразделением МВД России.

На ДДС полиции возлагаются следующие основные задачи:

• 
  принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
  
• 
  передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов;
  
• 
  информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
  
• 
  организовывать незамедлительное прибытие должностных лиц на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия для пресечения противоправных деяний, устранения угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирования обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечения сохранности следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
  
• 
  организовывать оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
  
• 
  принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок.
  

6. 
   Служба скорой медицинской помощи
   

ДДС скорой медицинской помощи является подразделением территориального уровня Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На ДДС скорой медицинской помощи возлагаются следующие основные задачи:

• 
  в режиме повседневной работы - организация и оказание скорой медицинской помощи заболевшим и пострадавшим на месте происшествия и во время их транспортировки в стационары.
  
• 
  в режиме чрезвычайной ситуации - направление в зону чрезвычайной ситуации выездные бригады скорой медицинской помощи согласно плану работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
  

7. 
   Аварийная служба газовой сети
   

Аварийная служба (ДДС) газовой сети является территориальным подразделением эксплуатационного управления Ставропольского края.

На ДДС газовой сети возложены следующие основные задачи:

• 
  прием заявок от граждан о возникновении аварийной ситуации на газовом оборудовании, газопроводах;
  
• 
  оперативное реагирование на заявки для локализации и ликвидации аварий, повреждений, неисправностей газового оборудования и газопроводов.
  

8. 
   Служба «Антитеррор»
   

Дежурно-диспетчерская служба «Антитеррор» является подразделением антитеррористической комиссии Ставропольского края.

На службу возложены следующие основные задачи:

• 
  прием заявок от граждан о фактах подготовки или проведения террористических актов;
  
• 
  оперативное реагирование на заявки, координация действий ДДС.
  

9. 
   Центр управления в кризисных ситуациях
   

ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю является органом повседневного управления РСЧС и предназначен для обеспечения реализации функций территориальных органов МЧС России по управлению и координации деятельности сил и средств РСЧС на территории Ставропольского края.

Задачи ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, касающиеся функциональности системы-112:

• 
  сбор, обработка и представление оперативной информации о ЧС (прогнозе возникновения ЧС), организация мониторинга и прогнозирования ЧС, а также учет сил и средств, ресурсов, задействованных для ликвидации ЧС;
  
• 
  оперативное управление действиями подразделений при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
  
• 
  координация деятельности органов повседневного управления РСЧС при угрозе возникновения ЧС;
  
• 
  сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  
• 
  осуществление своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Ставропольского края
  
• 
  организация повседневного управления деятельностью единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и городских округов области и взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами органов исполнительной власти Ставропольского края, учреждений и организаций области;
  
• 
  координация деятельности взаимодействующих ведомственных дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении ЧС.
  

10. 
    Узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб
    

УОВЭОС - узел местной телефонной сети, обеспечивающий автоматическое установление соединения вызова от оконечных телефонных станций и узлов к ДДС.

УОВЭОС обеспечивает:

• 
  оперативность подключения;
  
• 
  постоянную доступность вызова экстренных оперативных служб;
  
• 
  расширение спектра информационно-справочных, заказных и интеллектуальных услуг, предоставляемых населению Ставропольского края.
  

11. 
    Распределенная информационно-вычислительная платформа
    

РИВП предоставляет необходимый для функционирования ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС и ДДС в автоматизированном режиме комплекс инфокоммуникационных услуг в части доступа к серверам, системам хранения данных, общему и прикладному программному обеспечению, включающий:

• 
  предоставление услуг связи для обеспечения приема вызовов (сообщений о происшествиях) по единому номеру «112»;
  
• 
  предоставление необходимого для функционирования системы-112 общего и специального программного обеспечения, развернутого на оборудовании РИВП;
  
• 
  предоставление необходимого для функционирования указанного программного обеспечения и хранения информации оборудования РИВП;
  
• 
  предоставление услуг связи для обеспечения доступа пользователей ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС к услуге.
  

РИВП предоставляет указанные услуги в полностью автоматизированном режиме без участия человека (кроме настройки, технического обслуживания и ремонта оборудования). Необходимое оборудование и программное обеспечение размещено на географически резервированных технологических площадках и принадлежат оператору РИВП.

4. 
   Основные технические решения
   
   1. 
      Решения по структуре системы-112, средствам и способам связи
      

Система-112 создается с распределенным по районам приемом и обработкой вызовов (сообщений о происшествиях) ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, централизованным предоставлением комплекса инфокоммуникационных услуг, обеспечивающих необходимую функциональность системы-112 (в том числе хранение информации) на базе географически резервированных удаленных информационно-вычислительных ресурсов, предоставляемых сторонним оператором РИВП.
В рамках технического проекта «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ставропольского края» рассматриваются следующие подсистемы:

1. 
   Телекоммуникационная подсистема;
   
2. 
   Информационно-коммуникационная подсистема;
   
3. 
   Подсистема мониторинга;
   
4. 
   Подсистема консультационного обслуживания населения;
   
5. 
   Геоинформационная подсистема;
   
6. 
   Подсистема обеспечения информационной безопасности.
   

Телекоммуникационная подсистема предназначена для обеспечения прохождения вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы, короткие текстовые сообщения (SMS),от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной связи в систему-112, взаимодействия объектов в рамках системы-112, а также взаимодействия с региональным ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в части обеспечения прохождения необходимой информации.

Информационно-коммуникационная подсистема предназначена для обеспечения хранения и актуализации баз данных, обработки информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможности получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также поддержки принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы и планированию мер реагирования.

Подсистема мониторинга предназначена для сбора и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе, от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS экстренных оперативных служб, из автоматизированных систем контроля окружающей среды, пожарной обстановки, функционирующих на стационарных и подвижных объектах, находящихся в зоне ответственности соответствующего объекта системы-112.

Подсистема консультативного обслуживания населения предназначена для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112» по вопросам обеспечения безопасности жизнеобеспечения, в том числе через сеть Интернет.

Геоинформационная подсистема предназначена для отображения на основе электронных карт природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристик территорий, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств ДДС, привлеченных к реагированию на происшествие.

Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств её обработки в системе-112. Решения по подсистеме обеспечения информационной безопасности приведены в документе: ПАМР.460018.004.ТП.П2.1 «Пояснительная записка. Концепция информационной безопасности».

Реализация автоматизированных процессов посредством указанных подсистем обеспечивает поддержку выполнения должностных обязанностей персоналом в целях выполнения целей и задач системы-112 в целом.

Взаимодействие указанных подсистем между собой реализуется непосредственно специальным программным обеспечением системы-112, обеспечивающим автоматизированное функционирование соответствующего оборудования.

На рисунке 2 представлена схема функциональной структуры системы-112.



Рисунок . Схема функциональной структуры системы-112

Основными процессами взаимодействия в системе-112 являются:

• 
  диалог персонала системы-112 с абонентом, в том числе получение данных об абоненте и получение SMS;
  
• 
  обработка вызова (сообщения о происшествии), в том числе ввод данных в систему-112, поддержка принятия решений, взаимодействие в процессе реагирования;
  
• 
  отображение картографической информации персоналу;
  
• 
  взаимодействие с системами мониторинга;
  
• 
  информационная поддержка.
  

Персонал системы-112 размещается на функциональных объектах системы-112: ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС. Автоматизация процесса функционирования обеспечивается техническим персоналом РИВП.

На рисунке 3 представлены объекты, на которых размещаются компоненты системы-112.



Рисунок . Объекты, на которых размещаются компоненты системы-112

Планируемая структура системы-112 в Ставропольском крае предполагает организацию:

• 
  ЦОВ-АЦ – 1 шт;
  
• 
  РЦОВ– 1 шт;
  
• 
  ДДС – 275 шт;
  
• 
  ЦОВ-ЕДДС - 34 шт.
  

Также для функционирования системы-112 используется РИВП с целью предоставления необходимых инфокоммуникационных услуг.

ЦОВ-АЦ создается на территории административного центра Ставропольского края в г. Ставрополь. Инфраструктура ЦОВ-АЦ предназначена для обеспечения автоматизации приема и обработки вызовов от населения административного центра Ставропольского края, г. Ставрополь по единому телефонному номеру «112» на основе использования предоставляемых внешним РИВП инфокоммуникационных услуг, обеспечивающих функциональность системы-112, взаимодействия с региональным ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ЦОВ-ЕДДС и ДДС в рамках системы-112, а в случае необходимости приема и обработки вызовов со всей территории Ставропольского края.

РЦОВ создается на территории Ставропольского края в г. Буденовск с учетом необходимости географического резервирования ЦОВ-АЦ. Инфраструктура РЦОВ предназначена для обеспечения автоматизации приема и обработки части вызовов, поступающих в ЦОВ-АЦ (перенаправляемых из ЦОВ-АЦ в автоматизированном режиме без участия его операторов), по единому телефонному номеру «112» на основе использования предоставляемых РИВП инфокоммуникационных услуг, обеспечивающих функциональность системы-112, проведения обучения персонала системы-112, взаимодействия с региональным ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ЦОВ-ЕДДС и ДДС в рамках системы-112, а в случае необходимости приема и обработки вызовов со всей территории Ставропольского края.

ЦОВ-ЕДДС создаются на базе существующих ЕДДС муниципальных образований Ставропольского края. Инфраструктура ЦОВ-ЕДДС предназначена для обеспечения приема вызовов от населения, проживающего в зоне обслуживания, по единому телефонному номеру «112» на основе использования предоставляемых РИВП инфокоммуникационных услуг, обеспечивающих функциональность системы-112, а также взаимодействия с ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ДДС муниципального образования в рамках системы-112.

Географически резервированный РИВП предназначен для предоставления в автоматизированном режиме необходимого для функционирования ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС комплекса инфокоммуникационных услуг в части доступа к серверному оборудованию, системам хранения и обработки данных, общему и специальному программному обеспечению, реализующих функциональность системы-112.

Взаимодействие системы-112 с абонентами осуществляется посредством телекоммуникационной подсистемы, автоматизацию процесса обработки вызова обеспечивает в основном информационно-коммуникационная подсистема.

Взаимодействие между компонентами (функциональными блоками) подсистем, разнесенных территориально, объектами системы-112 осуществляется посредством телекоммуникационной подсистемы, физическая реализация – защищенная VPN-сеть (логическая) цифровая сеть с интеграцией услуг на основе существующей IP-сети оператора РИВП, необходимое преобразование «голос-IP» осуществляется многофункциональным интеллектуальным шлюзом mGate, устанавливаемым в ЦОВ-АЦ, РЦОВ и ЦОВ-ЕДДС.

Возможны два варианта размещения многофункционального интеллектуального шлюза mGate - на базе ЕДДС муниципального образования или на базе УОВЭОС.

При размещении оборудования на базе УОВЭОС отсутствует необходимость прокладывания тракта с каналом E1 до ЕДДС муниципального образования. Однако, в данном случае, требуется повышение пропускной способности и отсутствует возможность в оперативном доступе специалистов к серверному оборудованию.

При размещении многофункционального интеллектуального шлюза на базе ЕДДС муниципального образования, обеспечивается связь с ТфОП по Е1, прием вызовов из ТфОП, а также преобразование их в IP и дальнейшая маршрутизация по IP-сети. А так же поваляется возможность организовывать внутреннюю IP-телефонию.

Таким образом, установка многофункционального интеллектуального шлюза на базе ЕДДС позволяет повысить отказоустойчивость за счет расположения операторов и обслуживающих модулей в пределах одного здания, а также за счет возможности работать на локальном уровне при потере связи с ЦОВ-АЦ/РЦОВ.

На рисунке 4 представлена схема информационного взаимодействия системы-112 в Ставропольском крае.



Рисунок . Схема информационного взаимодействия

Все вызовы, поступающие в систему-112 от граждан попадают на многофункциональный интеллектуальный шлюз mGate (голос остается на данном модуле), далее на РИВП направляется сигнализация и IP-адрес шлюза для распределения вызова на оператора. Модули call-центра передают информацию на занятие оператора и вызов распределяется на оператора ЦОВ-АЦ/ЦОВ-ЕДДС. Обработка и регистрация обращений (карточки ЭС) происходит в том ЦОВ-ЕДДС, который отвечает за обслуживание своего муниципального образования. ЦОВ-ЕДДС г. Ставрополь обслуживает население г. Ставрополь. Оператор системы-112 на основе полученных данных от абонента заполняет карточку ЭС и привлекает соответствующие ДДС. Голосовой вызов вместе с карточкой ЭС распределяется на диспетчеров соответствующих ДДС. Диспетчер принимает решение о ликвидации происшествия, привлекает силы и средства. Оператор системы-112 имеет возможность просмотреть в карточке ЭС информацию о реагировании на происшествие.

В случае отказа КСА одного из ЦОВ-ЕДДС, обращения в автоматическом режиме перенаправляются на обработку в ЦОВ-АЦ/РЦОВ. Таким образом, осуществляется принцип географического резервирования.

2. 
   Основные компоненты системы
   

В состав системы-112 с точки зрения ее функционала входит:

• 
  оперативный и обслуживающий персонал;
  
• 
  комплекс средств автоматизации его деятельности по приёму и обработке вызовов.
  

Основными компонентами системы-112 являются:

• 
  персонал ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС и РИВП - лица, участвующие в функционировании системы или использующее результаты её функционирования;
  
• 
  организационное обеспечение - совокупность документов, устанавливающих организационную структуру, права и обязанности персонала системы-112 в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности системы;
  
• 
  методическое обеспечение - совокупность документов, описывающих технологию функционирования системы-112, методы выбора и применения пользователями технологических приёмов для получения конкретных результатов при функционировании системы;
  
• 
  техническое обеспечение - совокупность всех технических средств, используемых при функционировании системы-112;
  
• 
  математическое обеспечение - совокупность математических методов, моделей и алгоритмов, применённых в системе;
  
• 
  программное обеспечение - совокупность программ на носителях данных и программных документов, предназначенная для отладки, функционирования и проверки работоспособности системы;
  
• 
  информационное обеспечение - совокупность форм документов, классификаторов, нормативной базы и реализованных решений по объёмам, размещению и формам существования информации, применяемой в системе при её функционировании.
  

3. 
   Решения по взаимосвязям со смежными системами
   

Система-112 взаимодействует со смежными системами для решения следующих задач:

• 
  получение дополнительных данных о чрезвычайных происшествиях, содержащих информацию об угрозе, территории и объекте возникновения ЧС;
  
• 
  анализ и оценка достоверности поступившей информации;
  
• 
  доведение информации о происшествии или ЧС до ДДС экстренной оперативной службы в автоматизированном режиме;
  
• 
  получение информации в автоматизированном режиме о действиях сил и средств экстренных оперативных служб по ликвидации ЧС;
  
• 
  обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнения состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
  
• 
  доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроля их выполнения и организация взаимодействия;
  
• 
  обобщение информации о происшествиях и ЧС (за период), ходе работ по их ликвидации, а также представление соответствующих докладов в соответствии с табелем оповещения должностных лиц.
  

В качестве смежных систем для системы-112 выступают:

• 
  система мониторинга «ЭРА ГЛОНАСС»;
  
• 
  система ГЛОНАСС;
  
• 
  автоматизированные информационные системы ДДС;
  
• 
  автоматизированные системы мониторинга стационарных и подвижных объектов;
  
• 
  автоматизированные информационные системы регионального ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
  

Информационное взаимодействие со смежными системами осуществляется путем автоматизированного обмена документами (сообщениями) в соответствии с регламентами, закрепленными соглашениями о взаимодействии между системой-112 и организациями-владельцами смежных систем. Совместимость системы-112 с другими системами и комплексами обеспечивается за счёт использования совместимого оборудования, протоколов, форматов, справочников и классификаторов данных.

Взаимодействие системы-112 со смежными системами реализуется непосредственно специальным программным обеспечением системы-112, обеспечивающим необходимые программные интерфейсы.

Описание решений по взаимосвязям системы-112 со смежными системами, обеспечению ее совместимости приведены в документе ПАМР.460018.004.ТП.С2 «Схема функциональной структуры».

4. 
   Решения по режимам функционирования, диагностированию работы системы-112
   

Система-112 функционирует в непрерывном круглосуточном режиме, а также находится в постоянной готовности к обеспечению экстренного реагирования на вызовы от населения и сообщения о происшествиях, возникающих на территории муниципальных образований. Режим работы ДДС определяется имеющимся распорядком работы с учетом изменений по их функционированию в рамках системы-112.

Система-112 имеет следующие основные режимы функционирования:

• 
  Штатный (режим повседневной деятельности) — основной режим функционирования. В данном режиме система-112 выполняет свои функции в соответствии с техническими и организационными инструкциями;
  
• 
  Нештатный режим функционирования – режим, который позволяет использовать доступные ресурсы системы-112 для сохранения информации, правильного закрытия информационных массивов, работающих приложений и операционных систем. Нештатный режим используется для выполнения минимально необходимых операций в условиях аварийного энергоснабжения компонентов системы-112 или выхода из строя части оборудования.
  

Если в результате программного или аппаратного сбоя, отказа электроснабжения или возникновения других внутренних или внешних факторов система-112 не может обеспечить решения своих задач в полном объеме и на надлежащем уровне, то происходит переход системы-112 в нештатный режим функционирования.

Основные усилия персонала системы-112 в нештатном режиме ее функционирования направлены на обеспечение приема вызовов по номеру «112», организации реагирования на эти вызовы и возвращение системы-112 в штатный режим функционирования.

Предлагаемое техническое решение осуществляет резервирование ЦОВ-АЦ при выходе его из строя. Переход на резервную схему маршрутизации является автоматическим и не требует вмешательства персонала.

Схема взаимодействия объектов системы-112 в Ставропольском крае представлена на рисунке 5.



Рисунок . Схема взаимодействия объектов системы-112 в Ставропольском крае

Резервирование функционала ЦОВ-АЦ обеспечивается наличием географически удаленного РЦОВ, резервирование функционала ЦОВ-ЕДДС обеспечивает ЦОВ-АЦ (РЦОВ), а также наличием географически разнесенных площадок размещения оборудования РИВП и резервированием сетей связи.

При возникновении аварии (сбоев) на ЦОВ-АЦ в случае принятия решения о перебазировании дежурной смены в РЦОВ он выполняет все функции ЦОВ-АЦ, в том числе принимает и обрабатывает все поступающие вызовы (сообщения о происшествиях). Устойчивость к перегрузкам ЦОВ-АЦ и РЦОВ обеспечивается наличием резерва оперативного персонала, технологическим запасом по пропускной способности линий связи и производительности оборудования.

Переход системы-112 на резервную схему возможен в случае следующих видов неисправностей:

• 
  выход из строя многофункицонального интеллектуального шлюза mGate;
  
• 
  выход из строя ЦОВ-АЦ;
  
• 
  потеря связи с РИВП.
  

Выход из строя многофункицонального интеллектуального шлюза mGate. В данном случае вызов маршрутизируется в поток шлюза mGate, установленного в РЦОВ. С этого шлюза вызов доставляется в ЦОВ-АЦ через IP/MPLS сеть и в дальнейшей его обработке РЦОВ не участвует. При выходе из строя шлюза, расположенного в ЦОВ-ЕДДС, вызов будет маршрутизироваться на шлюз, расположенный в ЦОВ-АЦ (РЦОВ).

Комплексный выход ЦОВ-АЦ.

В случае комплексного выхода из строя всего серверного оборудования ЦОВ-АЦ происходит полное автоматическое переключение на РЦОВ всех операторов.

Потеря связи с РИВП.

В данном случае, вызов будет маршрутизироваться на SIP-терминал, расположенный у оператора ЦОВ-ЕДДС/ЦОВ-АЦ.

5. 
   Решения по численности, квалификации и функциям персонала системы, режимам его работы, порядку взаимодействия
   

В соответствии с функциональными обязанностями персонал системы-112 подразделяется на следующие основные категории:

• 
  оперативный персонал;
  
• 
  обслуживающий персонал.
  

К оперативному персоналу относятся лица, непосредственно участвующие в приёме и обработке вызовов:

• 
  старший оператор ЦОВ-АЦ (ЦОВ-ЕДДС) – обеспечивает руководство сменой операторов, реагирование на вызовы, контроль работы смены;
  
• 
  оператор ЦОВ-АЦ (ЦОВ-ЕДДС) – обеспечивает прием и обработку вызовов, их переадресацию в ДДС, осуществляет контроль реагирования, ведет учет и статистику вызовов и мер реагирования на происшествия;
  
• 
  диспетчер ДДС – обеспечивает прием и обработку вызовов, осуществляет постановку задач силам и средствам по реагированию на происшествие, контроль реагирования на происшествие, ведет учет и статистику вызовов и мер реагирования на происшествия в части касающейся.
  

К обслуживающему персоналу относятся лица, обеспечивающие функционирование технических и программных средств системы-112, а так же выполнение функций защиты информации в соответствии с инструкциями по эксплуатации и обслуживанию, и выполняющие работы по техническому обслуживанию ПТК. Обслуживающий персонал системы-112 включает:

• 
  системный администратор;
  
• 
  администратор информационной безопасности (ИБ);
  

Численность персонала определена на основании количества обслуживаемого населения, статистических данных по потокам вызовов, а так же требований по временным характеристикам и качеству обслуживания.

Службы лингвистической и психологической поддержки могут включаться в состав ЦОВ-АЦ, а также создаваться в виде самостоятельных организационных единиц. В случае невозможности обеспечить знание сотрудниками каждой смены всех необходимых языков, служба лингвистической поддержки может быть организована на принципах аутсорсинга. Для этого должны быть заключены договора с организациями и/или частными лицами о предоставлении лингвистических услуг по телефону. Решение об организации взаимодействия с лингвистической и психологической службами принимается на этапе реализации.

В таблице 3 приведено количество персонала.

Таблица . Численность персонала системы-112

1   2   3   4   5   6   7   8

---

Похожие:

	Технический проект Система обеспечения вызова экстренных оперативных... Начальник государственного казенного учреждения «протовопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края»		Согласован Ставро­польского края, а также изменения типа казённых учреждений Ставрополь­ского края в целях создания бюджетных учреждений Ставропольского...
	Перечень Ставропольского края и функций подведомственных ему государственного казенного учреждения Ставропольского края «Управление капитального...		Ликвидации последствий стихийных бедствий Мчс россии от 23. 02. 2000 №101, о разработке и утверждении формы одежды для специалистов Государственного учреждения «Аварийно-спасательная...
	Е. В. Воробьёва, начальник управления Н. Н. Андрющенко, главный специалист Государственного казенного учреждения Краснодарского края		Закон ставропольского края Ставропольского края, внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"...
	Контрольные действия проведены в период с 09. 07. 2015 по 30. 07. 2015 Светловой Е. А., проведена плановая проверка исполнения бюджетной сметы учреждения, учета расчетов с подотчетными лицами, проверены...		План работы министерства финансов Ставропольского края на I квартал 2016 года Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Ставропольского края проекта закона Ставропольского края для представления в...
	Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ставропольского... Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья и правила внутреннего распорядка пациентов государственного бюджетного учреждения...		Пояснительная записка 3 Гражданин и собственность 4 Современная семья... Рекомендован методической комиссией областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Технологический...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:

Все бланки и формы на filling-form.ru <a target="_blank" href="//filling-form.ru/">Заполнение бланков</a>

---

При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru