Утверждено
Скачать 3.26 Mb.
|
Постановлением Правительства Российской Федерации “О федеральных службах гражданской обороны” от 18 ноября 1999г. №1266 созданы: - Федеральная медицинская служба гражданской обороны; - Федеральная противопожарная служба гражданской обороны; - Федеральная служба гражданской обороны охраны общественного порядка; - Федеральная служба гражданской обороны защиты животных и растений; - Федеральная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей. Постановлением определены основные задачи указанных служб, возложено создание и организационно - методическое руководство: - Федеральной медицинской службой гражданской обороны - на Министерство здравоохранения Российской Федерации; - Федеральной противопожарной службой гражданской обороны и федеральной службой охраны общественного порядка - на Министерство внутренних дел Российской Федерации; - Федеральной службой гражданской обороны защиты животных и растений - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; - Федеральной службой гражданской обороны защиты культурных ценностей - на Министерство культуры Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации “О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны” от 29 ноября 1999г. №1309 утверждает порядок создания убежищ иных объектов гражданской обороны, определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны и их предназначение. К объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению. Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями” от 23 апреля 1994г. №359 регламентирует порядок использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями. Положение предусматривает, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в использование. К указанным объектам и имуществу относятся: - пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; - специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиями и организациями, ответственными за их содержание, для использования в народнохозяйственных целях. Договор должен предусматривать обязанность арендатора сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений и другие обязательные требования по гражданской обороне. К Положению прилагается типовой договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000г. №379, определяет порядок их накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны. Запасы предназначаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Российским агентством по государственным резервам исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норы минимального необходимой достаточности запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Номенклатура и объем запасов для обеспечения гражданских организаций гражданской обороны определяются исходя из нормы оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций. Постановлением Правительства Российской Федерации “О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне” от 16 марта 2000г. №227 устанавливается порядок возмещения расходов: - расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от форм собственности (далее именуются организации), возмещаются при включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; - расходы, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются этим органам в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетного средств; - расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещение которых не предусмотрено в пункте настоящего Постановления, финансируются: - бюджетными учреждениями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений; - организациями (за исключением бюджетных учреждений) осуществляющими управление гражданской обороной, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг). Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны” от 2 ноября 2000г. №841 определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения. В данном разделе приведены только основополагающие законодательные и нормативно - правовые акты, разработанные и принятые за последние время. Полный перечень действующих руководящих документов по гражданской обороне (международных, федеральных, территориальных, межведомственных и отраслевых) исчисляется сотнями. Большая часть из них устарела, требует переработки или полной отмены. Для регламентации порядка осуществления мероприятий гражданской обороны в современных условиях готовится ряд принципиально новых документов и изменения в действующие нормативные акты. Организационные основы систем гражданской обороны Задачи и структура гражданской обороны Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Исходя из принципов государственной политики в области совершенствования и дальнейшего развития гражданской обороны в мирное время ее органы управления, силы и средства выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. Основные задачи гражданской обороны являются: - обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - проведение мероприятий по световой маскировки и другим видам маскировки; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, медицинским обслуживанием, срочным предоставлением жилья и принятие других необходимых мер; - борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие этих действий; - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; - обеззараживание населения, техники, здания, территорий и проведение других необходимых мероприятий; - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; - срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; - срочное захоронение трупов в военное время; - разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Решение задач гражданской обороны является обязанностью всех органов исполнительной власти и местных органов самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Организационную структуру гражданской обороны Российской Федерации составляет совокупность органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций. Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации. Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. Суть территориально - производственного принципа не просто в одновременно использовании территориального или производственного подходов к организации и ведению гражданской обороны, а в их взаимосвязи, неразрывности. Такой подход позволяет лучше учесть и совместить как интересы территорий, так и интересы находящихся на этих территориях объектов экономики при решении задач ГО. Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области гражданской обороны, утверждает план гражданской обороны Российской Федерации и вводит его в действие, утверждает структуру и состав войск гражданской обороны. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, руководит ее организацией и ведением, издает нормативные и правовые акты в области гражданской обороны. Руководство гражданской обороной в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах возлагается на глав органов исполнительной власти субъектов РФ. Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются руководителями гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществлению мероприятий гражданской обороны, создание и накопление фондов средств индивидуальной и коллективной защиты, имущества гражданской обороны, а также за подготовку и обучение населения и работающего персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах. В  Российской Федерации непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет МЧС России. Принятые министерством, в пределах своих полномочий, решения обязательны для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. Для решения специальных задач на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционированию объектов экономики. Для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий, создаются нештатные АСФ на базе предприятий организаций и учреждений. В нештатные АСФ могут зачисляться граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет (за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1,2, и 3 группы, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста). Структура гражданской обороны на объектах экономики Гражданская оборона на промышленных объектах (далее - на объекте) организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от опасностей, возникающих в результате военных действий. Основные задачи гражданской обороны на объекте: - планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне; - проведение мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществление обучения своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - создание и поддерживание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; - создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - повышение устойчивости функционирования объекта в условиях чрезвычайных ситуаций; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления. |
Похожие:
 | Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №20 г. Сочи организована в 1936 году. Руководит... | | Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства, РФ от 14. 02. 2008 г. №71), на основании Положения о курсовых экзаменах... |
| | ||
 | | ||
| | ||
| |