Скачать 3.26 Mb.
|
Полномочия в области гражданской обороны Закон устанавливает полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Организация в пределах своих полномочия и в порядке, установленном федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие эти действий. - создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные АСФ и поддерживают их в состоянии постоянной готовности. Порядок определения таких организаций устанавливается Правительством Российской Федерации. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; - оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. Руководство гражданской обороной Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны указанных органов и организаций. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны. Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, на соответствующих территориях и организациях. Руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий и в установленном порядке имеют право: - вводить в действие соответствующие планы гражданской обороны; - принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - издавать приказы по вопросам гражданской обороны. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: - федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России), и его территориальные органы, созданные в установленном порядке; - структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Службы гражданской обороны Для выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области автономных округов, районные и городские службы гражданской обороны, а также службы гражданской обороны организаций. Решения о создании служб гражданской обороны принимаются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями. Положения о службах гражданской обороны утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны. Силы гражданской обороны Силы гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также нештатные АСФ. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аварийно - спасательные службы и аварийно - спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны также в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, в том числе на создание, содержание запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ положений федерального закона “О гражданской обороне” показывает, что ряд из них носит организационно - правовой характер и определяет одновременно организационные принципы и правовые нормы в области гражданской обороны, другие положения следует рассматривать как правовые нормы, которые должны регулироваться подзаконными нормативными актами. В настоящее время по указанным вопросам гражданской обороны принят целый ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий” от 2 августа 1999г. №953 утверждает Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с утвержденным Положением МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводящим единую государственную политику и осуществляющим государственное управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В области гражданской обороны на министерство возложены задачи по регулированию основ единой государственной политики в этой области, осуществлению нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций, государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, сбора и обработка в установленном порядке информации, а также по осуществлению, по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, мер по организации и ведению гражданской обороны. Постановление Правительства Российской Федерации “О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне” от 3 октября 1998 г. №1149 утверждает Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне. Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне. К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: - численность населения превышает 1000 тыс. человек; - численность населения составляет от 500 тыс. до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; - более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: - численность населения составляет от 500 тыс. до 1000 тыс. человек; - численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; - более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если: - численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек; - численность населения составляет от 50 тыс. до 250 тыс. человек и на ней расположена одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне; - менее 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно - территориальных образований. Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне подготавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, уточняется Правительством Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства экономики Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации “О гражданских организациях гражданской обороны” от 10 июня 1999г. №620 утверждает Положение о гражданских организациях гражданской обороны, которое устанавливает условия определения организаций, создающих нештатные АСФ, а также порядок создания и деятельности этих формирований. В целях обеспечения единого подхода к созданию, оснащению и организации деятельности гражданских организаций гражданской обороны директивой МЧС России от 3 апреля 2000 года № 33-860-14 введены в действие методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны, разработанные Всероссийским научно - исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В этих же целях под эгидой МЧС России Институтом риска и безопасности подготовлено и издано учебно-методическое пособие “Гражданские организации гражданской обороны (создание, комплектование, обучение, материально - техническое оснащение, финансирование)”, в котором вопросы нормативно - правового регулирования в области гражданской обороны рассматриваются подробно и всесторонне. В связи с участившимися случаями террористических актов на объектах инфраструктуры городов и в жилых зданиях с большим количеством жертв среди населения в соответствии с федеральными законами “О борьбе с терроризмом”, “О гражданской обороне”, “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. №620 “О гражданских организациях гражданской обороны” на территориях муниципальных образований решением руководителей органов местного самоуправления - руководителей гражданской обороны - организуется участие гражданских организаций ГО в мероприятиях по предупреждению террористических актов, обусловленных взрывами и пожарами. Порядок создания и деятельности таких формирований ГО содержится в методических рекомендациях МЧС России от 29 сентября 1999г. №33-2957-5 Постановление Правительства Российской Федерации “О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны” от 10 июня 1999 г. №782 утверждает Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны. В соответствии с указанным положением структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. Создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения: - планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; - создания и поддерживания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; - обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действие или вследствие этих действий; - создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; - создания и поддержания в состоянии постоянной готовности гражданских организаций гражданской обороны. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм: - в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года № 1115 “О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне”, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек - 2-3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3-4 освобожденных работника, свыше 5000 человек - 5-6 освобожденных работников; - в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник; - в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние зависимые хозяйственные общества, определяется в соответствии с рекомендациями, предусмотренными в “Примерном положении о специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций”, утвержденным приказом МЧС России от 29 декабря 1999 г. №708. |
Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №20 г. Сочи организована в 1936 году. Руководит... | Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства, РФ от 14. 02. 2008 г. №71), на основании Положения о курсовых экзаменах... | ||
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |