2.4. Мировые товарные рынки
Металлы
Прогноз цен на металлы и нефть Urals по базовому варианту
(в среднем за период)
|
2010 г.
|
2011-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
2021-
2025 гг.
|
2026-2030 гг.
|
2030 г. к 2010 г.
|
Нефть Urals, долл./барр.
|
78,2
|
104
|
113
|
127
|
151
|
в 2,1 раза
|
Черные металлы*, долл./т
|
478
|
395
|
378
|
429
|
516
|
в 1,2 раза
|
Алюминий, долл./т
|
2173
|
2033
|
2446
|
2716
|
2933
|
в 1,4 раза
|
Медь, долл./т
|
7535
|
7895
|
9578
|
10633
|
11483
|
в 1,6 раза
|
Никель, долл./т
|
21809
|
17476
|
19770
|
21948
|
23702
|
в 1,2 раза
|
Источник. LME
* Дальневосточная стальная заготовка, по данным LME.
На динамику цен металлов в прогнозный период помимо темпов восстановления мировой экономики и промышленности серьезное влияние будет оказывать ситуация в Китае – крупнейшем в мире потребителе промышленных металлов. Китайское руководство предпринимает меры для поддержания роста и повышения устойчивости собственной экономики за счет внутренних источников и резервов, в связи с чем пересматриваются некоторые программы пополнения стратегических резервов цветных металлов. Также постепенное ужесточение кредита в Китае может повлиять на темпы роста строительного сектора – активного потребителя конструкционной стали.
Однако Китай не намерен отказываться от запуска амбициозных инфраструктурных проектов, аналогичные по масштабу программы развернуты в Индии. Развитые страны, и прежде всего США, также объявили о крупных проектах модернизации транспортной инфраструктуры и коммуникаций. Все это позволяет говорить о благоприятных перспективах рынка стали и цветных металлов на перспективу до 2030 года, даже с учетом прогнозируемого замедления мировых темпов роста.
Сталь
Прогноз мирового предложения и спроса стали
(млн. т в год, в среднем за период)
|
2010 г.
|
2011-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
2021-
2025 гг.
|
2026-2030гг.
|
2030 г. к 2010 г.
|
Мировое предложение
|
1434
|
1432
|
1585
|
1801
|
2181
|
в 1,5 раза
|
Мировой спрос
|
1431
|
1321
|
1613
|
1735
|
1976
|
в 1,4 раза
|
Изменение запасов
|
3
|
111
|
-27
|
66
|
205
|
|
Цена стали мирового рынка, долл. за тонну
|
478
|
395
|
376
|
425
|
471
|
в 1,1 раза
|
Источник: World Steel Association, прогноз Минэкономразвития Российской Федерации
В 2010 году, согласно оценкам World Steel Association, производство стали увеличилось на 17,6%, превысило докризисный уровень и составило 1,4 млрд. тонн. Рост производства стали наблюдался во всех регионах мира, преимущественно в Азии и на Ближнем Востоке. По остальным регионам производство стали по-прежнему заметно отстает от докризисного уровня.
В 2012 году потребление стали в мире увеличится еще на 4,2% и достигнет нового исторического максимума – 1,5 млрд. тонн. Ожидается, что рост потребления стали в Китае, возросший в 2010 году на 25%, в 2011-2030 гг. стабилизируется на уровне 5-6%, что примерно вдвое ниже средних темпов роста за 1992-2009 годы.
Цены на сталь на мировом рынке, начав восстанавливаться с минимума в 240 долларов США за тонну, пришедшегося на начало 2009 года и совпавшего с пиком спада промышленности развитых стран, достигли максимума в 700 долларов США за тонну к августу 2011 г., после чего последовало снижение цен, в текущем году среднегодовой уровень составит, по оценке, 402 доллара США за тонну.
Мировой прогноз роста потребления и производства стали на 2012-2030 гг. в целом сбалансирован и составляет до 2% в год, что соответствует основному сценарию, при котором наряду с развитием инфраструктурных проектов в крупных развивающихся странах будут реализовываться факторы замедления темпов роста в секторах строительства и тяжелого транспортного машиностроения, снижения материалоемкости производства ВВП. В 2011-2020 гг. спрос на сталь, особенно прогрессивного технологического сортамента, будет более подвижным; в 2021-2030 гг. в основных развивающихся странах начнут складываться условия для превышения предложения стали над ее спросом.
При этом динамика цены на сталь, обеспечивающей возмещение издержек большинству производителей и учитывающей качественное улучшение сортамента выпускаемой продукции, будет составлять 3% в среднем за год, достигнув к 2030 году уровня 506 долларов США за тонну.
Прогнозируется, что крупнейшие производители стали: Китай, Япония, США, Россия, Германия и Украина сохранят свои позиции, причем доля Китая, составляющая в настоящее время 43% мирового производства, к 2030 году снизится до 35-36%, достигнутых Китаем в предкризисные годы, в основном за счет экспансии производителей других развивающихся стран.
Алюминий
Прогноз мирового предложения и спроса на алюминий
(млн. т в год, в среднем за период)
|
2010 г.
|
2011-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
2021-
2025 гг.
|
2026-2030 гг.
|
2030 г. к 2010 г.
|
Мировое предложение
|
41,1
|
47,6
|
59,1
|
87,3
|
111,9
|
в 2,7 раза
|
Мировой спрос
|
36,7
|
50,4
|
68,5
|
92,1
|
122,7
|
в 3,3 раза
|
Изменение запасов
|
4,4
|
-2,8
|
-9,5
|
-4,8
|
-10,8
|
–
|
Цена алюминия мирового рынка, долл. за тонну
|
2173
|
2033
|
2446
|
2716
|
2933
|
в 1,4 раза
|
Источник: U.S. Geological Survey, оценки Минэкономразвития Российской Федерации
После резкого спада производства алюминия в 2009 году, согласно данным Международного института алюминия (IAI), потребление алюминия постепенно стабилизировалось. При этом рост производства алюминия существенно обогнал спрос.
Под влиянием более медленных, чем ожидалось, темпов восстановления экономики в 2012 году спрос на алюминий сократится на 5-6 процентов.
Мировая алюминиевая отрасль на современном этапе развития характеризуется наличием больших резервных мощностей по производству первичного алюминия и резко возросшими возможностями производства алюминия из вторичного сырья. Эти факторы будут обеспечивать относительное равновесие рынка вплоть до 2030 года. Главные векторы наиболее интенсивного роста спроса находятся в отраслях, активно потребляющих алюминий: это автомобилестроение, конструкционные материалы, бытовая электроника и коммуникации, пищевая промышленность.
В региональном разрезе рост потребления алюминия будет связан с повышением уровня жизни и переходом на новые стандарты потребления населения в больших и наиболее динамичных развивающихся экономиках, таких как Китай и Индия.
Согласно оценкам, мировой спрос на алюминий до 2030 года возрастет в 3,3 раза, или до 6,2% в год, а в развивающихся странах потребление алюминия на душу населения может вырасти в 4 раза.
Цены на алюминий восстановились с 1665 долларов США за тонну в 2009 году почти до 2400 долларов США за тонну в 2011 году. В 2012 году цена на алюминий, по оценке, будет ниже и составит 2020 долларов США за тонну. В 2015-2020 гг. динамику цен на алюминий будут определять затраты на модернизацию отрасли, серьезное влияние окажут энергетические и экологические ограничения, что обеспечит повышение цен на алюминий темпом 5,8% в год. В 2020-2030 гг. рост цен постепенно замедлится до 1,8%, в результате чего к концу прогнозного периода цена на алюминий может составить 3,2 тыс. долларов США за тонну.
Медь
Прогноз мирового предложения и спроса меди
(млн. т в год, в среднем за период)
|
2010 г.
|
2011-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
2021-
2025 гг.
|
2026-2030 гг.
|
2030 г. к 2010 г.
|
Мировое предложение
|
19,6
|
23,7
|
25,9
|
30,2
|
34,2
|
в 1,7 раза
|
Мировой спрос
|
19,6
|
23,3
|
26,2
|
31,4
|
36,0
|
в 1,8 раза
|
Изменение запасов
|
-0,02
|
0,4
|
-0,3
|
-1,2
|
-1,8
|
–
|
Цена меди мирового рынка, долл. за тонну
|
7535
|
7895
|
9578
|
10633
|
11483
|
в 1,6 раза
|
Источник: International Copper Study Group, прогноз Минэкономразвития Российской Федерации
Рост биржевых котировок меди в 2009-2010 гг. во многом был обусловлен потреблением и наращиванием запасов меди Китаем, в том числе за счет конвертации в запасы металла части валютных резервов КНР: импорт меди Китаем в 2009-2011 годах удвоился.
Ситуация на мировом рынке меди, по оценкам Международной медной группы (International Copper Study Group, ICSG), остается благоприятной и характеризуется примерным равновесием спроса и предложения. Понижающими факторами котировок являются замедление темпов восстановления мировой экономики и приостановка пополнения стратегических запасов Китаем. В то же время медь традиционно более чувствительна к циклическим колебаниям экономической активности, чем алюминий, и наряду с золотом и нефтью на мировом рынке обладает свойствами инвестиционного актива. Поэтому объявленные США и Японией меры продолжения стимулирующей политики в значительной степени нейтрализуют текущее уменьшение спроса.
Фундаментальные факторы указывают на долгосрочную тенденцию удорожания меди. Это – сокращение запасов металла, высокие издержки добычи, рост инвестиционного спроса на фоне смягчения монетарной политики банками крупнейших стран, рост спроса в динамичных странах Азии, технологическая структура промышленности которых на текущем этапе ориентирована на рост потребления меди. Важным фактором динамики глобального спроса на медь является ее растущее использование в коммунальном секторе как развитых, так и развивающихся стран. В результате, по данным Международной медной группы (International Copper Study Group, ICSG), несмотря на устойчивую тенденцию снижения доли меди в глобальном показателе материалоемкости ВВП в 1961-2030 гг. рост мирового потребления меди на душу населения показывает такую же устойчивую тенденцию роста.
Достаточный задел неиспользуемых мощностей, использование вторичного сырья и замедление роста экономики Китая, а также циклические факторы обусловят общую сбалансированность рынка меди в период до 2030 года. Во второй половине прогнозного периода вероятно появление устойчивого дефицита предложения меди.
С декабря 2008 г. с уровня 2770 долларов США за тонну начался восстановительный рост мировой цены меди, в феврале 2011 г. цена на медь поднималась выше 10 тысяч долларов США за тонну. Затем на рынке меди последовала коррекция: средняя цена меди в 2012 году прогнозируется на уровне 7950 долларов США за тонну. Мировая цена меди к 2030 году может составить 12-14 тысяч долларов США за тонну.
Никель
Прогноз мирового предложения и спроса никеля
(тыс. т в год, в среднем за период)
|
2010 г.
|
2011-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
2021-
2025 гг.
|
2026-2030 гг.
|
2030 г. к 2010 г.
|
Мировое предложение
|
1786
|
2298
|
2718
|
3287
|
3782
|
в 1,9 раза
|
Мировой спрос
|
1638
|
2231
|
2697
|
3322
|
3916
|
в 2,2 раза
|
Изменение запасов
|
148
|
67
|
21
|
-35
|
-135
|
–
|
Цена никеля мирового рынка, долл. за тонну
|
21809
|
17476
|
19770
|
21948
|
23702
|
в 1,2 раза
|
Источник: International Nickel Study Group, прогноз Минэкономразвития Российской Федерации
По оценкам Международной исследовательской группы по никелю (International Nickel Study Group, INSG), к факторам формирования спроса на никель относятся динамика производства нержавеющей стали (около 65% всего потребления никеля) и производство различных сплавов (22%). На долю производства нержавеющей стали придется почти 80% общего прироста спроса на никель в 2011-2030 годы. С другой стороны, никелю еще в большей степени, чем меди, присущи свойства инвестиционного актива, а также статус стратегического металла, что будет также сказываться на динамике цен и закупок.
В течение предшествующего десятилетия удельный вес никеля в мировом металлургическом производстве неуклонно снижался, в основном за счет высокой динамики прироста производства сталей обычного сортамента, прежде всего в Китае. Однако, начиная с 2010 года, наметился разворот этой тенденции, в результате чего в прогнозный период основной вектор динамики потребления никеля будет задаваться смещением производителей стали развивающихся стран, прежде всего Китая, Индии и Бразилии в более качественные сегменты рынка. В итоге, начиная с 2020 года, вероятно появление довольно устойчивого дефицита предложения никеля, что отчасти связано с истощением и высокими издержками добычи на действующих месторождениях и с необходимостью разработки новых месторождений медно-никелевых руд в Австралии, объем запасов которых в 1,5 раза превышает доказанные запасы других производителей.
Цена на никель достигала своего пика в феврале 2011 г., когда поднималась выше 29 тысяч долларов США за тонну. Затем на мировом рынке никеля началась коррекция: в 2012 году цена на никель ожидается на уровне 17,5 тысячи долларов США за тонну. После 2020 года, по оценкам Международной исследовательской группы по никелю (International Nickel Study Group, INSG), ожидается существенное сокращение запасов, а движение цен на никель к 2030 году – в диапазоне 23-25 тысяч долларов США за тонну по базовому варианту прогноза без учета спекулятивного фактора конъюнктуры финансовых рынков.
Зерновые, пшеница
Прогноз мирового предложения и спроса на пшеницу
(в среднем за период)
|
2010 г.
|
2011-2015 гг.
|
2016-2020 гг.
|
2021-
2025 гг.
|
2026-2030 гг.
|
2030 г. к 2010 г.
|
Мировое предложение, млн. т в год
|
643
|
691
|
735
|
690
|
737
|
в 1,15 раза
|
Мировой спрос, млн. т в год
|
666
|
702
|
721
|
765
|
792
|
в 1,2 раза
|
Изменение запасов на конец периода, млн. т
|
-23
|
-11
|
15
|
-75
|
-55
|
–
|
Цена пшеницы, долл. за тонну
|
237
|
297
|
364
|
416
|
454
|
в 2 раза
|
Цена нефти, долл. за баррель
|
78
|
104
|
113
|
127
|
151
|
в 2,1 раза
|
Источник: USDA, Foreign Agricultural Service, Production, Supply, and Distribution Database, FAO, оценки Минэкономразвития Российской Федерации.
В долгосрочной перспективе производство пшеницы будет сдерживаться неблагоприятными погодными факторами и ограничениями, связанными с потребностями воспроизводства плодородного земельного фонда, сокращения посевов под пшеницу в пользу культур, необходимых для производства кормов и биотоплива. В издержки производства зерна в целом будет также входить усиление неблагоприятных климатических факторов и рисков и прогнозируемый рост цен на нефть.
В то же время высокие темпы роста населения и уровня жизни в таких основных импортерах зерна, как Африка и Ближний Восток, будут способствовать изменению стандартов питания населения в сторону более универсального набора продуктов, принятого в большинстве развитых стран, и росту импорта как готового продовольствия, так и сельскохозяйственного сырья, включая зерновые. Эта тенденция, хотя и меньшей степени, будет характерна и для лидеров роста – Китая и Индии, придерживающихся в целом модели самообеспеченности продовольствием. В развивающихся странах «второго эшелона» рост спроса на зерновые в прогнозный период будет стимулироваться как общим ростом населения, так и развитием национального животноводства.
На период до 2030 года на рынке пшеницы прогнозируется сохранение относительного равновесия между предложением и спросом, поскольку предполагается наращивание производства и экспорта в таких регионах как Россия, Украина, Австралия, Аргентина. В то же время после 2020 года доминирующую роль начнет играть фактор роста численности населения в тех странах Африки и Ближнего Востока, где традиционно высока доля пшеницы в продовольственном балансе. В результате, в этот период велика вероятность формирования устойчивого дефицита на пшеничном сегменте зернового рынка.
Потенциальную проблему дефицита мирового рынка пшеницы будет обострять более медленный рост объема мировой торговли зерном: с 123,8 млн.т в 2010 году до 180,4 млн.т в 2030 году, или средним темпом 1,9%, что ниже темпов роста мировой торговли в целом.
Основными мировыми экспортерами пшеницы в прогнозный период останутся США, Евросоюз, Канада, Австралия и Россия, на которые приходится более 90% мирового экспорта. При этом Министерством сельского хозяйства США до 2019 году прогнозируется некоторое сокращение экспорта Евросоюзом и Канадой при значительном росте экспорта Россией с 18 до 28-30 млн.т, а также Украиной, Австралией, Аргентиной. Эта прогнозируемая тенденция является расчетной, используемой для заполнения снижения поставок из таких развитых стран, как США и стран Евросоюза.
После падения цен на зерно в сентябре 2009 г. до уровня 165 долларов США за тонну наблюдался рост цен на зерновые культуры. В 2010 году на мировом рынке зерновых сложилась крайне неблагоприятная ситуация, связанная с неурожаями в основных зернопроизводящих регионах мира, включая Россию. В конце лета 2010 года из-за засухи цены на пшеницу увеличивались на 20% в месяц, и к февралю 2011 года цена достигла 340 долларов США за тонну, затем последовала коррекция на рынке зерновых. С середины лета 2012 года цены на пшеницу снова начали расти и превысили в сентябре 345 долларов США за тонну. Ожидается, что в 2012 году среднегодовая цена составит около 300 долларов США за тонну.
При принятых условиях прогноза мировой экономики рост цен на пшеницу в целом в прогнозный период будет существенно опережать индекс базовой инфляции и составит 4% в среднем за год, достигнув к 2030 году уровня 500 долларов США за тонну пшеницы. В отдельные годы трендовая динамика зерновых цен может существенно варьировать в зависимости от погодного фактора и конъюнктуры финансовых рынков.
2.5. Демографическое развитие
В период 90-х – начала 2000-х годов, численность постоянного населения России существенно сократилась. Несмотря на тенденцию стабилизации общей численности к 2012 году усиливается тенденция к старению и сокращению населения в трудоспособном возрасте.
Негативные тенденции могут постепенно преодолеваться в результате мер по улучшению демографической ситуации, реализуемых в рамках мероприятий по выполнению Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также принимаемых мер в сфере здравоохранения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».
Основные варианты (консервативный и инновационный) долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации базируются на среднем сценарии демографического прогноза, разработанного Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Суммарный коэффициент рождаемости по данному сценарию в 2030 году составит 1,7 (в 2011 году 1,6). На рост рождаемости могут оказать влияние следующие меры: предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего (или последующего) ребенка; создание условий для повышения доступности жилья семьям с детьми в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», а также обеспечение жильем молодых специалистов в сельской местности; развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста; поддержка за счет средств федерального бюджета субъектов Российской Федерации, которые введут пособие на третьего и последующих детей.
Кроме того, на улучшение показателей рождаемости будут влиять меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов, расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.
К числу негативных факторов, влияющих на демографическую ситуацию, относятся структурные изменения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста 20-29 лет при одновременном увеличении численности женщин в возрасте 30-39 лет, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. Кроме того, тенденция демографического старения населения приведет к росту общего коэффициента смертности до 14 в 2030 году (13,5 в 2011 году). При этом ожидаемая продолжительность жизни к 2030 году увеличится до 74 лет.
Основные меры по снижению смертности будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний.
Акцент государственной демографической политики на формирование здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании также позволит улучшить показатели смертности.
Комплекс мероприятий по сохранению здоровья работников на производстве, внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья для граждан и повышение ответственности за здоровье работников для работодателей позволит несколько снизить уровень смертности среди лиц рабочих возрастов и замедлить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.
Вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в 1990-е годы, существенно ухудшится возрастной состав населения. При этом численность населения трудоспособного возраста уменьшится с 87,5 млн. человек в 2011 году до 77,4 млн. человек в 2030 году, численность населения старше трудоспособного возраста вырастет с 32,1 млн. человек до 40,7 млн. человек к 2030 году. В результате вырастет демографическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2011 году на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 635 нетрудоспособных, то к 2030 году будет приходиться 831 нетрудоспособный.
В этих условиях возрастает роль миграции населения в формирования трудового потенциала и его размещения по территории страны. На регулирование миграционных процессов направлена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г. № Пр-1490, в которой определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.
Реализация мероприятий Концепции позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у российских физических лиц, содействия территориальной мобильности российских граждан.
Модернизация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289, предусматривающей расширение категорий переселенцев и мер их поддержки, дифференциацию этих мер по категориям переселенцев, будет способствовать увеличению числа участников Государственной программы.
Реализация мероприятий госпрограммы позволит закрепить людей на территории субъектов Российской Федерации, даст возможность их жилищного обустройства в избранном для постоянного проживания субъекте Российской Федерации, а также обеспечить адекватные условия для жизни и работы данной категории лиц на территориях вселения.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2012 г. Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей на территориях указанных государств функционирует единый рынок труда, что может привести к увеличению численности трудовых иммигрантов, прибывающих в Россию.
В результате активных мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, миграционный прирост населения может составить 320-341 тыс. человек ежегодно, при этом естественную убыль населения такой уровень миграции будет полностью компенсировать только до 2017 года. Численность постоянного населения в 2017 году составит 143,9 млн. человек против 143 млн. человек в 2011 году. С 2018 года вследствие естественной убыли населения численность постоянного населения будет снижаться – до 141,8 млн. человек в 2030 году.
Оптимистичный сценарий демографического перехода и максимальная эффективность выполнения мер по улучшению демографической ситуации учтена в высоком сценарии демографического прогноза, на основе которого формируется форсированный вариант долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. В этом сценарии к 2030 году суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 1,96, общий коэффициент смертности снизится до 11,2 и продолжительность жизни вырастет до 78 лет.
Миграционный прирост по высокому сценарию предполагается выше среднего сценария, составит 320-531 тыс. человек ежегодно и будет полностью компенсировать естественную убыль населения. Численность постоянного населения к 2030 году увеличится до 151,4 млн. человек.
|
