1.1.5. Информационная открытость деятельности Росстата. Общественный совет при Федеральной службе государственной статистики
Являясь главным информационным ведомством страны, Росстат особое внимание уделяет вопросам обеспечения прозрачности и максимальной открытости для общества всех важных аспектов своей деятельности.
В первую очередь это относится к официальной статистической информации, формируемой Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ.
Росстатом широко используются возможности информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В последнее время состав публикуемых на Интернет-портале Росстата материалов значительно расширен. Реализован открытый бесплатный доступ к информационным ресурсам: ко всей официальной статистической информации, включая базы данных, витринам данных по направлениям статистики, а также к такому уникальному информационному ресурсу как База данных показателей муниципальных образований, которая содержит информацию по 23 тысячам муниципальных образований.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О единой межведомственной информационно-статистической системе» от 26 мая 2010 г. № 367
(с изменениями от 27 декабря 2010 г.) Росстат осуществлял возложенные на него полномочия по организационно-методическому сопровождению Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС).
В 2013 году Росстатом совместно с федеральными органами исполнительной власти – субъектами официального статистического учета была проведена работа по актуализации перечня статистических показателей ЕМИСС и их метаданных с учетом изменений, внесенных в Федеральный план статистических работ Правительством Российской Федерации.
По состоянию на конец 2013 года 57 субъектов официального статистического учета (включая Росстат) осуществили загрузку метаданных в ЕМИСС в полном объеме по 4143 показателям (по состоянию на конец 2012 года – 55 субъектов, по состоянию на конец 2011 года – 30).
Доля загружаемых Росстатом в ЕМИСС показателей составляет почти половину от общего числа. В 2013 году перечень загружаемых в ЕМИСС показателей актуализировался трижды и по сравнению с началом года ведомственный сегмент Росстата увеличился с 1750 до 1980 показателей.
В 2013 году сформирован раздел «Открытые данные» для размещения первоочередных статистических данных, а также данных о деятельности Федеральной службы государственной статистики в машиночитаемом формате. Пользователи могут получить соответствующую информацию по подразделам: Реестр наборов данных открытых Федеральной службой государственной статистики – opendatalist.csv; Наборы открытых данных Федеральной службы государственной статистики; ЕМИСС.
На главной странице Интернет-портала Росстата создана специальная рубрика «Статистическая информация о выполнении поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606».
В рубрике «Открытые данные» также представлена информация о деятельности Федеральной службы государственной статистики, включающая следующие документы: паспорт реестра территориальных органов Росстата; перечень территориальных органов Росстата; паспорт реестра подведомственных организаций Росстата; перечень подведомственных организаций Росстата; паспорт реестра вакантных должностей центрального аппарата Росстата; данные по вакантным должностям центрального аппарата Росстата. Рубрика в настоящее время содержит 169 наборов открытых статистических массивов данных.
Также рубрика содержит адрес электронной почты для обеспечения обратной связи.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» в открытом доступе публикуются документы, определяющие направления деятельности Росстата, в том числе Федеральный план статистических работ, ежегодный план научно-исследовательских работ Росстата, государственные программы Российской Федерации, соисполнителем которых является Росстат, информация о ходе их реализации; доклады о результатах и основных направлениях деятельности Росстата. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 разрабатываемые Росстатом проекты нормативных правовых актов для общественного обсуждения размещаются на сайте Росстата.
В 2013 году по поручению Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства был разработан и утвержден План общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации «Плана деятельности Федеральной службы государственной статистики на 2013-2018 годы» на 2013 год. В рамках выполнения указанного Плана были выделены ключевые группы заинтересованных лиц и утверждена «Карта групп заинтересованных лиц и список коммуникационных платформ Федеральной службы государственной статистики», проведены мероприятия со СМИ (пресс-конференции, круглые столы, брифинги и интервью) руководителя Росстата и его заместителей, посвященные публичному представлению Плана деятельности Росстата на 2013-2018 годы и результатов его выполнения.
Важным направлением в работе Росстата является привлечение внимания научных кругов и экспертного сообщества к проблемам статистики, что позволяет обеспечивать прозрачность и научную обоснованность официальной статистической методологии, удовлетворять потребности пользователей в объективной и своевременной статистической информации.
С 2011 года при Росстате действует Общественный совет. В него входят эксперты, представители общественных организаций, СМИ и бизнес сообщества.
Приказом Росстата от 9 октября 2013 года № 398 было переутверждено Положение об Общественном совете при Федеральной службе государственной статистики.
В 2013 году была проведена ротация состава Общественного совета при Росстате. Председателем Совета стал известный экономист, научный руководитель НИУ ВШЭ Е.Г. Ясин, а в состав членов Совета вошли ведущие представители научного, экспертного и бизнес-сообщества, представители общественных организаций, главные редакторы федеральных СМИ.
Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом и обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с Росстатом
В 2013 году было проведено 4 заседания, на которых рассматривались наиболее актуальные на текущий момент вопросы.
Впервые на площадке Общественной Палаты Российской Федерации было проведено совместное заседание Общественных советов при Минсельхозе Российской Федерации и при Росстате. Рассматривался вопрос «Методология и организация сельскохозяйственной статистики: текущее состояние и проблемы». По результатам заседания было принято решение о создании из представителей Общественных советов при Минсельхозе России и Росстате рабочей группы по вопросам методологии и организации сельскохозяйственной статистики.
В ходе заседания Общественного совета 17 июня 2013 года обсуждались компетенции специальности «Статистика», в том числе с учетом международных стандартов, а также требования работодателей. Подводя итоги дискуссии, участники заседания инициировали создание творческого коллектива для разработки стандарта специальности «Статистика».
Была продолжена традиция проведения расширенных заседаний Совета в прямом эфире в пресс-центре РИА Новости. 21 октября 2013 года участники заседания обсудили проект «дорожной карты» на период с 2014 по 2015 год по публикациям в форме открытых данных формируемой Росстатом официальной статистической информации.
На четвертом заседании (23 декабря 2013 года) были рассмотрены вопросы: о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом деятельности Федеральной службы государственной статистики на 2013 год; об удовлетворенности пользователей статистической информацией, предоставляемой Росстатом в рамках выполнения поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606; о результатах обследования целевых категорий пользователей официальной статистической информации в 2013 году.
Продолжается взаимодействие с Секцией статистики Центрального дома ученых Российской академии наук. В прошедшем году было проведено 8 заседаний.
На постоянной основе Росстат тесно сотрудничает со СМИ, функционирует Клуб деловой журналистики.
В рамках Клуба деловой журналистики при Росстате в 2013 году состоялись заседания по тематике наиболее востребованной статистики – демографии, уровня жизни и ВВП, а также их аналитическому потенциалу.
Регулярно проводятся пресс-конференции руководства Росстата в пресс-центре РИА Новости, РБК, Гарант и Консультант-Плюс. Ежеквартально в пресс-центре
ИД «Аргументы и факты» проходят пресс-конференции проекта «Градусник АиФ», который «мерит» цены и тарифы на продукты и услуги по всем регионам Российской Федерации.
Хорошей традицией стало проведение научно-практических конференций. В мае 2013 г. в Росстате состоялась международная научно-практическая конференция
«20 лет модернизации российской статистики: опыт и перспективы», приуроченная к празднованию международным статистическим сообществом Всемирного года статистики, а также к 150-летию образования в России Центрального статистического комитета. Конференция стала одним из основных мероприятий в России, посвященных Международному году статистики. В конференции приняли участие профессиональные статистики, представители научной общественности, высшей школы и бизнес сообщества, федеральных органов исполнительной власти, коллеги из международных организаций и национальных статистических служб.
В рамках конференции состоялось несколько тематических сессий, одна из них была посвящена вопросу «Официальная статистика глазами пользовательских и экспертных кругов».
По итогам ее проведения на официальном интернет – портале Росстата были размещены тексты выступлений на пленарном и секционных заседаниях этой конференции, посвященные различным аспектам и новым тенденциям в системе официальной статистики, достижениям и проблемам реформирования статистики, повышению роли информационно-коммуникационных технологий в официальной статистике.
|
