1.1.2.17. Муниципальная статистика
В целях информационного обеспечения представления местными администрациями городских округов и муниципальных районов высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодных докладов об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:
- издан приказ Росстата от 15 января 2013 года № 16 «Об организации работ по обеспечению представления официальной статистической информации по показателям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012года № 1317»;
- для получения итогов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317, а также со ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пересмотрена и утверждена по согласованию с Минрегионом России приказом Росстата от 6.02.2013 № 48 форма федерального статистического наблюдения Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
В территориальных органах государственной статистики:
- организована работа по оперативному предоставлению статистических показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов,
- оказывается методологическая и консультационная помощь органам местного самоуправления в организации сбора, обработки и формирования статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.
На основании статистической информации, разрабатываемой по муниципальным образованиям, формируется и развивается База данных статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (далее - БД ПМО), которая включает информацию по каждому из 23 тысяч муниципальных образований.
В 2013 году в раздел БД ПМО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» предусмотрена выгрузка 39 показателей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012года№ 1317.
1.1.2.18. Экономико-статистические классификации и Статистический регистр
В 2013 году выполнялись работы по созданию новых версий и актуализации действующих общероссийских классификаторов, закрепленных за Росстатом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области», а именно: объектов административно-территориального деления (ОКАТО), территорий муниципальных образований (ОКТМО), органов государственной власти и управления (ОКОГУ), форм собственности (ОКФС), организационно-правовых форм (ОКОПФ), предприятий и организаций (ОКПО). Осуществлено согласование проектов общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений, разработанных другими ведомствами; обеспечено методологическое и организационное сопровождение работ по применению общероссийских классификаторов в статистической информационной системе.
Росстатом завершена разработка новой версии Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО), которая принята приказом Росстандарта от 14 июня 2013 г. № 159-ст, и введена в действие с 1 января 2014 г. в соответствии с приказом Росстата от 3 июля 2013 г.
№ 259.
В этой версии реализована идентификация кодами ОКТМО населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений, в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ.
Территориальными органами Росстата проведена работа по анализу и согласованию «Таблицы соответствия ОКАТО и ОКТМО», сформированной финансовым органом соответствующего субъекта и согласованной с территориальными органами Казначейства России и ФНС России в части полноты и достоверности кодов ОКАТО и кодов ОКТМО, а также наименований муниципальных образований и входящих в их состав населенных пунктов в соответствии с новой версией ОКТМО с учетом новых законов субъектов Российской Федерации о муниципальных образованиях, принятых в 2013 году.
Росстатом подготовлено Изменение 1/2013 ОКОПФ, которое принято приказом Росстандарта от 22 июня 2013 г. № 266-ст, учитывающее изменения в российском законодательстве.
В связи с появлением на рынке новых видов продуктов питания и нового перечня услуг была подготовлена новая версия Классификатора индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ, версия 4). Данный Классификатор введен в действие с 1 января 2014 года.
В течение 2013 года регулярно осуществлялось ведение Базы проблемных вопросов по ОКВЭД для идентификации видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов кодами ОКВЭД на основе поступавших в Росстат запросов.
Проводилось консультационно-справочное обслуживание юридических и физических лиц по вопросам однозначной идентификации видов экономической деятельности и продукции (товаров и услуг) кодами ОКВЭД и ОКПД.
Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 10 августа 2013 года № АД-П10-5806 по обеспечению реализации Плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов (далее – План) подготовлен и утвержден приказом Росстата от 23 августа 2013 года № 337 План работы Росстата по реализации плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов.
В соответствии с п. 2.1 Плана Росстатом рассмотрены проекты новых версий Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), разработанных Минэкономразвития России (в мае 2013 г. были подготовлены и направлены соответствующие предложения и замечания на их первую редакцию, в ноябре – на их окончательную редакцию).
В целях организации и проведения федеральных статистических наблюдений органами государственной статистики ведется Статистический регистр Росстата.
В административной части Статистического регистра, формируемой на основе данных органов государственной регистрации, количество объектов на 1 января
2014 года составило: в базе данных «Юридические лица» – 4,9 миллиона, в базе данных «Индивидуальные предприниматели» – 3,6 миллиона. В процессе ведения указанных баз данных в прошедшем году было внесено, соответственно, 2,8 миллиона
и 1,9 миллиона изменений.
В 2013 году одними из приоритетных были работы, связанные с повышением качества и достоверности информации, содержащейся в административной части Статистического регистра.
В течение 2013 года завершена работа по уточнению кодов ОКОГУ организаций, отнесенных к судебной системе Российской Федерации, в частности, группировок «1400020» Система федеральных судов общей юрисдикции, «1400025» Система Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, «1400030» Система федеральных арбитражных судов Российской Федерации, «1400040» Система Прокуратуры Российской Федерации, «1400050» Следственный комитет Российской Федерации, «2400400» Мировые судьи. В результате данной работы идентификация объектов вышеуказанных ведомств приведена в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, осуществлена работа по уточнению в Статистическом регистре организационной структуры федеральных органов исполнительной власти и приведению их идентификации кодам общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ) в соответствии с инструктивными материалами.
На основании представляемых ОАО «РЖД» приказов о создании (изменении, ликвидации) организаций продолжалась работа по учету объектов, входящих в структуру ОАО «РЖД» (ОКОГУ «4100612»), в Статистическом регистре.
Осуществлялась сверка данных Статистического регистра с реестрами лицензий Ространснадзора, Роскомнадзора, ФСИН России по организациям уголовно-исполнительной системы, Электронной базы данных Банка России по кредитным организациям, входящим в его структуру, осуществлялась актуализация круга организаций государственного сектора экономики.
В 2013 году в базе данных «Индивидуальные предприниматели» Статистического регистра актуализировалась информация по экономически активным индивидуальным предпринимателям. В этих целях использованы данные форм федерального статистического наблюдения №№ 1-ИП, 1-ИП(сх), 1-фермер, 3-фермер, 1-ИП(торговля) и 1-ИП(автогруз) за 2012 год по 357 тыс. индивидуальных предпринимателей.
С 1 января 2013 года базы данных Статистического регистра переведены на новую редакцию ОКОПФ с применением перекодировочных таблиц однозначного и неоднозначного соответствия.
По состоянию на 1 января 2013 года количество организаций, включенных в базу данных «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» Статистического регистра (БД ГС) и подлежащих федеральному статистическому наблюдению, составило 4,1 миллиона.
В 2013 году особое внимание уделялось вопросу ведения в БД ГС сведений об основном виде деятельности организаций.
В БД ГС предусмотрено установление основного вида деятельности (ОВД) организаций, рассчитанного по данным формы № 1-предприятие в соответствии с Методическими указаниями по расчету ОВД для формирования сводной официальной статистической информации, утвержденными приказом Росстата от 1.10.2007 № 150, с учетом правила стабильности.
Однако, анализ сведений об ОВД в БД ГС за 2011 и 2012 годы показал, что территориальными органами Росстата вносятся изменения кодов ОВД объектам статистического наблюдения без учета утвержденных методологических указаний. Это, в свою очередь, искажает информацию о видах деятельности организаций при формировании официальной статистической информации, в том числе макропоказателей.
Кроме того, имеет место ситуация, когда код ОВД одной и той же организации различен в каталогах объектов статистического наблюдения, БД ГС и ГД ПТК.
В июне 2013 года территориальным органам Росстата дано указание по соблюдению правил ведения ОВД в БД ГС. В дальнейшем на федеральном уровне будет предусмотрен контроль по внесению изменений значений реквизитов в БД ГС, в том числе кода ОВД.
|
