8) результатом административной процедуры является направление заявителю уведомления о необходимости оплаты работ по проведению государственной экологической экспертизы;
9) срок выполнения административной процедуры составляет не более 44 календарных дней.
24. Проведение государственной экологической экспертизы, утверждение заключения государственной экологической экспертизы:
1) юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является поступление в отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства по системе электронного документооборота соответствующего платежного поручения об оплате проведения государственной экологической экспертизы;
2) начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 15 календарных дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не позднее чем через 3 рабочих дня со дня оплаты заявителем работ по проведению государственной экологической экспертизы.
В течение этого срока:
начальник отдела государственной экологической экспертизы подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы. Экспертные комиссии создаются по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы из внештатных экспертов (по согласованию с ними) и штатных сотрудников Министерства (в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы);
ответственный исполнитель разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы и с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии (число членов экспертной комиссии должно быть нечетным);
подготавливает проект приказа Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы (состав экспертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы). Проект приказа визируется в установленном порядке и направляется на подпись Министру экологии Челябинской области;
ответственный секретарь экспертной комиссии в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, подготавливает и размещает на официальном сайте Министерства в сети Интернет уведомление о начале работы экспертной комиссии, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;
организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь экспертной комиссии телефонограммой уведомляет заявителя о времени и месте проведения организационного заседания. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного или электронного запроса об участии в заседании;
3) на организационном заседании экспертной комиссии ответственный секретарь:
информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
организует подписание подготовленных в двух экземплярах государственных контрактов на возмездное оказание услуг с руководителем экспертной комиссии и всеми внештатными членами экспертной комиссии. Один экземпляр государственного контракта выдается руководителю и членам экспертной комиссии;
передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания, согласованные руководителем экспертной комиссии, и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе.
Ответственный секретарь согласовывает с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты):
подготовки вопросов к заявителю;
проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии;
подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений;
подготовки сводного заключения экспертной комиссии;
4) в случае необходимости может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации. Командирование группы экспертов оформляется приказом Министерства.
В случае, предусмотренном подпунктом 12 пункта 24 настоящего Административного регламента, в состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться эксперты, обладающие специальными знаниями по объекту государственной экологической экспертизы. При этом заявителю направляется письменное и электронное уведомление о необходимости оплаты дополнительного включения экспертов в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы с приложением дополнительного счета на оплату и сметы расходов.
В срок, не превышающий 5 рабочих дней после оплаты дополнительно выставленного счета, утверждается приказ Министерства о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии;
5) эксперт (экспертная комиссия) при проведении экспертизы может заявлять Министерству о необходимости представления заявителем на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объекта государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.
В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адрес заявителя с уведомлением о необходимости представления дополнительных материалов (в письменной или в электронной форме).
Вопросы эксперта (экспертной комиссии) к заявителю оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и являются приложением к вышеназванному письму;
6) ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от заявителя, регистрируются в установленном порядке и передаются ответственному секретарю для использования в работе экспертной комиссии;
7) в процессе работы экспертной комиссии:
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;
составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
проводятся заседания экспертной комиссии, в том числе с участием заявителя и/или его представителей, в целях реализации прав, предусмотренных статьей 26 Федерального закона "Об экологической экспертизе";
обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.
Результаты заседания экспертной комиссии оформляются протоколом, подписываемым руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии с приложением явочных листов с подписями участников заседаний.
Информация о времени и месте проведения заседаний экспертной комиссии размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет;
8) на заключительном заседании экспертной комиссии, на котором могут присутствовать заявитель и/или его представители, а также представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации):
руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;
обсуждается проект заключения экспертной комиссии;
подписывается всеми членами списочного состава экспертной комиссии заключение экспертной комиссии в двух экземплярах;
руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Министерства) подписывают акты приемки выполненных работ;
9) при одобрении проекта заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения экспертной комиссии (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
Заключение экспертной комиссии подписывается в двух экземплярах и не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением экспертной комиссии они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения экспертной комиссии и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам;
10) заключение экспертной комиссии по объекту государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение экспертной комиссии должно содержать выводы:
о соответствии документов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;
о возможности реализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение экспертной комиссии должно содержать один из следующих выводов:
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности;
11) заключение экспертной комиссии с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел государственной экологической экспертизы для подготовки проекта приказа Министерства об утверждении этого заключения;
12) при подписании заключения экспертной комиссии со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава экспертной комиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с начальником Управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора докладывают Министру экологии Челябинской области о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению экспертной комиссии, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии;
13) заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом Министерства.
Проект приказа Министерства об утверждении заключения государственной экологической экспертизы подготавливается ответственным секретарем комиссии и визируется должностными лицами в установленном в Министерстве порядке и передается на подпись Министру экологии Челябинской области;
14) результатом административной процедуры является утверждение приказом Министерства заключения государственной экологической экспертизы;
15) срок выполнения административной процедуры не должен превышать трех месяцев и может быть продлен на один месяц по заявлению заявителя.
25. Выдача заявителю заключения государственной экологической экспертизы.
Ответственный секретарь экспертной комиссии:
направляет по почте (вручает) заявителю заключение государственной экологической экспертизы, приказ Министерства о его утверждении и один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с сопроводительным письмом в течение 5 рабочих дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы (другой экземпляр материалов передается на хранение в архив Министерства, срок архивного хранения материалов составляет 20 лет);
направляет подписанные Министром экологии Челябинской области акты приемки выполненных экспертами работ (услуг), а также государственные контракты на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем и членами экспертной комиссии в отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства для оплаты оказанных работ (услуг);
направляет информацию о заключении государственной экологической экспертизы органам местного самоуправления и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы;
подготавливает и направляет пресс-секретарю Министерства для размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет в срок до 5 рабочих дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю заключения государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства, зарегистрированным в установленном порядке.
26. Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных Министерством документах осуществляется Министерством в течение 5 рабочих дней со дня обращения заявителя.
27. Государственная услуга в электронной форме и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
28. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется Министром экологии Челябинской области.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и государственных гражданских служащих Челябинской области, участвующих в предоставлении государственной услуги.
29. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
Плановые и внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Министра экологии Челябинской области.
Плановые проверки проводятся один раз в год.
30. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия из числа сотрудников Министерства. Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.
31. По результатам проведенных проверок виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства, а также
должностных лиц, государственных гражданских служащих
Челябинской области
32. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги (далее именуется - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя Министерством, должностными лицами Министерства при получении данным заявителем государственной услуги.
|
