Уведомление о комплектности документов (материалов) и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы или уведомление о некомплектности документов (материалов) и о сроках представления (документов) материалов в полном объеме составляется ответственным должностным лицом в течение 3 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (материалов) и в течение 2 дней с момента его подготовки подписывается министром или должностным лицом, его замещающим, либо первым заместителем министра. После подписания уведомление регистрируется в установленном порядке в день подписания и в течение 2 дней вручается Заявителю непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением Заявителю.
При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.2 подраздела 2.9 раздела II настоящего Административного регламента, ответственное должностное лицо в день проверки поступивших документов (материалов) на предмет комплектности и соответствия требованиям настоящего Административного регламента представляет на подпись министру или должностному лицу, его замещающему, либо первому заместителю министра, мотивированное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, адресованное Заявителю. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 2 дней с момента его подготовки подписывается министром или должностным лицом, его замещающим, либо первым заместителем министра. После подписания указанное уведомление регистрируется в установленном порядке в день подписания и в течение 2 дней вручается Заявителю непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением Заявителю. Общий срок указанной процедуры не должен превышать 7 дней.
Результатом административной процедуры является уведомление Заявителя:
о комплектности документов (материалов) и необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы;
о некомплектности документов (материалов) и о сроках предоставления документов (материалов) в полном объеме;
об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5. Организация государственной экологической экспертизы
Основанием для начала административной процедуры является оплата проведения государственной экологической экспертизы Заявителем.
Срок издания приказа Минприроды Чувашии о проведении экологической экспертизы не должен превышать 30 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" 3 дней после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.
Ответственное должностное лицо Отдела подготавливает проект приказа о проведении государственной экологической экспертизы, определяющего состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее также - экспертная комиссия) (руководитель, ответственный секретарь и член(ы) экспертной комиссии), срок и задание на проведение экологической экспертизы.
Проект приказа о проведении государственной экологической экспертизы в течение 3 дней визируется ответственным должностным лицом Отдела, начальником Отдела и начальником отдела правовой и кадровой работы Минприроды Чувашии и в течение 2 дней подписывается министром или должностным лицом, его замещающим.
Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 5 дней с момента издания приказа о проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в отдел организационного и информационного обеспечения Минприроды Чувашии для размещения на официальном сайте Минприроды Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республике в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале работы экспертной комиссии, содержащее информацию о сроке проведения экологической экспертизы, о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
Ответственный секретарь экспертной комиссии по телефону уведомляет Заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации (объединения)) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии при наличии письменного уведомления об участии в указанном заседании.
Результатом административной процедуры является организация государственной экологической экспертизы.
3.6. Проведение государственной экологической экспертизы
Основанием для начала административной процедуры является издание Минприроды Чувашии приказа о проведении государственной экологической экспертизы.
Работа экспертной комиссии начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствует руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь экспертной комиссии, член(ы) экспертной комиссии, Заявитель или его представитель (при согласии), а также, при необходимости, представители иных заинтересованных лиц.
Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающий 5 дней со дня издания приказа о проведении государственной экологической экспертизы.
В ходе организационного заседания:
ответственный секретарь экспертной комиссии информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом Минприроды Чувашии о проведении государственной экологической экспертизы;
руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы;
Заявитель или его представитель докладывают о характере намечаемой деятельности;
руководителем экспертной комиссии и членом(ами) экспертной комиссии (за исключением штатных должностных лиц Минприроды Чувашии) подписываются договоры на выполнение работ (услуг);
руководитель экспертной комиссии выдает задания руководителю(ям) экспертной группы и члену(ам) экспертной комиссии, оформленные согласно приложениям № 8, 9 к настоящему Административному регламенту;
составляется календарный план работы экспертной комиссии по форме, указанной в приложении № 10 к настоящему Административному регламенту;
определяются сроки подготовки групповых (при наличии экспертных групп) и индивидуальных экспертных заключений;
определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии экологической экспертизы;
члену(ам) экспертной комиссии передаются документы (материалы), подлежащие государственной экологической экспертизе.
Член(ы) экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при проведении экологической экспертизы могут заявлять руководителю экспертной комиссии и ответственному секретарю экспертной комиссии о необходимости представления Заявителем дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения экологической экспертизы.
Для получения дополнительной информации ответственный секретарь экспертной комиссии готовит письмо в произвольной форме в адрес Заявителя с уведомлением о необходимости представления дополнительных материалов в установленный срок.
Проект письма о необходимости представления дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы готовится ответственным секретарем экспертной комиссии в срок, не превышающий 7 дней со дня поступления соответствующего заявления члена(ов) экспертной комиссии.
Дополнительные материалы, поступившие от Заявителя, регистрируются в системе электронного документооборота в порядке, установленном подразделом 3.2 настоящего Административного регламента и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю экспертной комиссии. В случае непредставления Заявителем дополнительных материалов, документы (материалы), являющиеся объектом экологической экспертизы, рассматриваются членом(ами) экспертной комиссии в исходном объеме.
В случае необходимости для получения дополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизы руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем экспертной комиссии может быть организован выезд экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
В процессе работы экспертной комиссии:
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;
рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения;
составляется руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых (при наличии экспертных групп) экспертных заключений.
На заключительном заседании экспертной комиссии:
обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии;
руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения государственной экологической экспертизы;
подписывается всеми членами экспертной комиссии сводное заключение экспертной комиссии в двух экземплярах;
руководитель экспертной комиссии (группы) и член(ы) экспертной комиссии подписывают акты о приеме работ, выполненных по договору на выполнение работ (услуг).
При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) состава экспертной комиссии проект заключения государственной экологической экспертизы (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем экспертной комиссии по формам, указанным в приложениях № 11 - 13 к настоящему Административному регламенту, и явочными листами, оформленными согласно приложению № 14 к настоящему Административному регламенту.
Заключение экспертной комиссии, подготовленное по форме, указанной в приложении № 15 к настоящему Административному регламенту, на заключительном заседании экспертной комиссии подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, члены экспертной комиссии подписывают указанное заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется членом экспертной комиссии в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения экспертной комиссии и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экологическую экспертизу документов (материалов) экологическим требованиям и нормам по форме, указанной в приложении № 16 к настоящему Административному регламенту.
В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами экспертной комиссии (руководителем экспертной комиссии, ответственным секретарем экспертной комиссии и экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии. Напротив фамилии члена экспертной комиссии ответственным секретарем экспертной комиссии ставится пометка "подпись невозможна по объективным причинам". Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельными членами экспертной комиссии заключения экспертной комиссии, подшивается в дело по конкретному объекту экологической экспертизы.
Датой оформления заключения экспертной комиссии является дата подписания заключения квалифицированным большинством состава экспертной комиссии.
В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение члена экспертной комиссии, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель экспертной комиссии докладывают министру или должностному лицу, его замещающему, о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав экспертной комиссии.
При несогласии членов экспертной комиссии, составляющих более одной трети списочного состава экспертной комиссии, с выводами заключения и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. В связи с этим создается новая экспертная комиссия государственной экологической экспертизы из экспертов, не участвовавших в предыдущей экологической экспертизе.
Заключение государственной экологической экспертизы по объекту государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы, должно содержать выводы:
о соответствии документов (материалов), обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в области охраны окружающей среды и природопользования;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экологической экспертизы.
Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом Минприроды Чувашии.
Отрицательное заключение государственной экологической экспертизы может содержать выводы двух видов:
о необходимости доработки представленных документов (материалов) по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:
доработки объекта экологической экспертизы, по замечаниям проведенной ранее экологической экспертизы;
изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
реализации объекта экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения экологической экспертизы;
внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения экологической экспертизы.
Заключение, подготовленное и подписанное экспертной комиссией, после его утверждения приказом Минприроды Чувашии, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.
Заключение экспертной комиссии составляется в двух экземплярах.
Проект приказа об утверждении заключения экспертной комиссии в течение 3 дней с момента его подписания экспертной комиссией визируется ответственным секретарем экспертной комиссии, начальником Отдела и начальником отдела правовой и кадровой работы Минприроды Чувашии и в течение 2 дней подписывается министром или должностным лицом, его замещающим.
|
