Ресурсов Ульяновской области
Скачать 435.19 Kb.
|
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Проведение государственной экологической Экспертизы объектов регионального уровня включает в себя осуществление следующих административных процедур в соответствии с блок-схемой (приложение № 19 к Административному регламенту): Организация государственной экологической экспертизы (далее -Экспертиза): Приём от заказчика заявления и материалов на Экспертизу. Проверка материалов, представленных на Экспертизу и направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объёме. Выставление счёта на оплату проведения Экспертизы. Возвращение заказчику материалов, представленных на Экспертизу, в соответствии с п. 2.10 Административного регламента. Регистрация копии платёжного документа об оплате проведения Экспертизы, определение руководителя экспертной комиссии, ответственного секретаря. Подготовка распоряжения Министерства о начале организации Экспертизы. Организация и проведение организационного заседания экспертной комиссии. Осуществление текущей работы экспертной комиссии. Продление срока проведения Экспертизы. Включение в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов (изменение состава экспертной комиссии). Подготовка, обсуждение, утверждение сводного заключения экспертной комиссии и подготовка распоряжения об окончании Экспертизы. Организация проведения повторной Экспертизы. 3.2. Приём от заказчика заявления и материалов на Экспертизу. Основанием начала процедуры приёма заявления и материалов, представляемых на Экспертизу, является поступление в Министерство заявления о проведении Экспертизы, материалов, необходимых для её проведения (далее – заявление или материалы). При представлении заказчиком в Министерство заявления о проведении Экспертизы и материалов, должностное лицо, в пределах 1 (одного) рабочего дня: принимает заявление о проведении Экспертизы и материалы, поступившие от заказчика; регистрирует заявление о проведении Экспертизы и материалы путём внесения учётной записи в систему учёта входящих документов Министерства; Результатом выполнения административной процедуры являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы заявителя. 3.3. Проверка материалов, представленных на Экспертизу и направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объёме. Основанием начала процедуры проверки материалов, представленных на государственную экологическую Экспертизу и направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объёме является поступление материалов должностным лицам отдела охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Министерства. Должностное лицо отдела охраны окружающей среды проводит проверку материалов, представленных на Экспертизу и в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика о соответствии (несоответствии) предоставленных материалов для проведения экологической Экспертизы. Результатом выполнения административной процедуры является направление письменного уведомления заявителю о соответствии (несоответствии) предоставленных документов согласно приложениям №1, №2. 3.4. Финансовое обеспечение Экспертизы Основанием начала процедуры финансового обеспечения Экспертизы является выставление заказчику счёта на внесение сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, при поступлении документов, необходимых для проведения Экспертизы, в полном объёме согласно предложению №2. При соответствии представленных материалов установленным требованиям, в срок не позднее 7 (семи) дней с момента регистрации документов от заявителя, должностное лицо Министерства, отвечающее за предоставление государственной услуги по проведению Экспертизы (далее - сотрудник), письменно уведомляет заказчика о необходимости внесения сбора для проведения государственной экологической Экспертизы согласно с прилагаемой сметой и счётом на её оплату в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения уведомления согласно приложению №4. При несоответствии материалов установленным требованиям, установленным в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», сотрудник письменно уведомляет заявителя о сроках представления материалов в полном объёме и об организации сбора необходимых материалов в установленном законом порядке. Результатом административной процедуры является направление заявителю (заказчику) письменного уведомления о начале проведения Экспертизы, с приложением счёта и сметы на внесении сбора для проведения Экспертизы. 3.5. Возвращение заказчику материалов, представленных на Экспертизу. Основанием начала процедуры является: 1) непредставление заказчиком запрашиваемых материалов в полном объёме, согласно подпунктам 2.7.1 – 2.7.2 настоящего Административного регламента в установленный срок; 2) отсутствие оплаты Экспертизы путём внесения сбора на расчётный счёт Министерства в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения заказчиком уведомления о необходимости внесения сбора для проведения Экспертизы в установленный срок. При не поступлении в установленный срок запрашиваемых материалов и отсутствии внесения сбора на расчётный счёт Министерства материалы Экспертизы возвращаются заказчику в течение 3 (трёх) рабочих дней. Результатом административной процедуры является направление письменного уведомления заказчику о возврате предоставленных материалов на Экспертизу, согласно Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» согласно приложению №5. 3.6. Регистрация копии платёжного документа об оплате проведения Экспертизы, определение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии. Основанием для начала процедуры регистрации копии платёжного документа об оплате проведения Экспертизы, определение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии является поступление на расчётный счёт Министерства сбора, подтверждающего оплату Экспертизы (далее – копия платёжного документа) или предоставление Заказчиком (по собственной инициативе) копии платёжного документа и его регистрация в системе учёта входящих документов Министерства. При поступлении сбора на расчётный счёт Министерства или копии платёжного документа сотрудниками Министерства организуется определение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не позднее, чем через 3 (три) рабочих дня после поступления сбора на расчётный счёт Министерства и приёмки комплекта необходимых материалов и документов в полном объёме и в количестве, которые соответствуют пунктам 2.7.1 – 2.7.2 Административного регламента. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика. Сотрудник Министерства: в течение 10 (десяти) рабочих дней подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также устанавливает сроки проведения Экспертизы согласно приложению №11; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание для членов комиссии на проведение государственной экологической Экспертизы согласно приложению № 8 к Административному регламенту. подготавливает, при включении в состав экспертной комиссии внештатных, экспертов проекты контрактов возмездного оказания услуг с каждым из экспертов согласно приложению № 7 к Административному регламенту. Результатом административной процедуры является начало организации проведения Экспертизы, утверждения руководителя и состава экспертной комиссии 3.7. Подготовка распоряжения Министерства о начале организации Экспертизы. Основанием для начала процедуры подготовки распоряжения Министерства о начале Экспертизы является регистрация копии платёжного документа в системе учёта входящих документов Министерства, его вложение в дело о проведении Экспертизы. 3.7.1. Сотрудник подготавливает распоряжение Министерства о проведении Экспертизы и обеспечивает в установленном порядке информирование населения о начале организации Экспертизы через официальные средства массовой информации, согласно приложению № 6. 1) ответственным секретарём следует назначить должностное лицо, отдела охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; 2) Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика. 3.7.2. При подготовке предложений по составу экспертной комиссии государственной экологической Экспертизы (далее экспертная комиссия) ответственный секретарь и руководитель экспертной комиссии руководствуются следующими правилами: число членов экспертной комиссии должно быть нечётным и не менее трёх человек; в состав экспертной комиссии включаются должностные лица Министерства, а также внештатные эксперты (по согласованию с ними); экспертом является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлекаемый к проведению Экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии; экспертом не может быть представитель заявителя или разработчика объекта государственной экологической Экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с заявителем или с разработчиком объекта Экспертизы, представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта Экспертизы в договорных отношениях. Результатом административной процедуры является распоряжение Министерства о проведении государственной экологической Экспертизы в соответствии с приложением № 6 к Административному регламенту. 3.8. Организация и проведение организационного заседания экспертной комиссии. Основанием для начала процедуры подготовки организации и проведения организационного заседания экспертной комиссии издание распоряжения Министерства о проведении государственной экологической Экспертизы. 3.8.1. Организация и проведение организационного заседания экспертной комиссии должны быть проведена в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении Экспертизы. 3.8.2. Руководитель экспертной комиссии утверждает индивидуальные задания экспертам на проведение Экспертизы согласно приложению № 8 к Административному регламенту. 3.8.3. На организационном заседании: ответственный секретарь оформляет явочный лист согласно приложению № 10 к Административному регламенту; руководитель экспертной комиссии информирует участников заседания экспертной комиссии о порядке проведения Экспертизы; ответственный секретарь, а в случае присутствия - заявитель (его доверенное лицо) докладывают о характере намечаемой деятельности; уточняется календарный план работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты) проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии (в случае если необходимость их проведения заранее определена), подготовки индивидуальных или групповых экспертных заключений, подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии; руководитель экспертной комиссии утверждает календарный план работы экспертной комиссии согласно приложению № 11 к Административному регламенту. 3.8.4. Руководитель и ответственный секретарь оформляет протокол организационного (рабочего или заключительного) заседания экспертной комиссии согласно приложению № 12 к Административному регламенту. Результатом административной процедуры является проведение организационного заседания экспертной комиссии. 3.9. Осуществление текущей работы экспертной комиссии. Основанием для начала процедуры текущей работы экспертной комиссии является утверждение руководителем экспертной комиссии протокола организационного заседания экспертной комиссии. 3.9.1. Осуществление текущей работы экспертной комиссии должно быть проведено в сроки, установленные в календарном плане работы экспертной комиссии, утверждённом руководителем экспертной комиссии (сроки текущей работы могут быть сокращены по отношению к установленным календарным планом, продление сроков работы экспертной комиссии может быть осуществлено только по распоряжению Министерства о продлении сроков проведения Экспертизы). 3.9.2. Члены экспертной комиссии: изучают материалы, представленные на Экспертизу; анализируют заключения общественной экологической экспертизы (в случае её проведения), аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан; направляют в случае необходимости получения дополнительной информации по материалам, представленным на Экспертизу или дополнительных разъяснений от заявителя, руководителю экспертной комиссии заявление о предоставлении дополнительной информации (материалов); подготавливают индивидуальные экспертные заключения. 3.9.3. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии Экспертизы: обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации; организуют и проводят в соответствии с календарным планом рабочие заседания экспертной комиссии, на которых рассматриваются вопросы текущей деятельности экспертной комиссии, в том числе заключения экспертов, вопросы о необходимости получения от заказчика дополнительных материалов, включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов и (или) продления срока проведения Экспертизы. оформляют протоколы рабочих заседаний экспертной комиссии; организуют в случае необходимости выезд на место предполагаемого осуществления хозяйственной и иной деятельности членов экспертной комиссии. 3.9.4. Ответственный секретарь экспертной комиссии: оформляет явочные листы рабочих заседаний экспертной комиссии; подготавливает протоколы рабочих заседаний экспертной комиссии; Результатом административной процедуры является утверждение заключения экспертной комиссии согласно приложению № 16 Административного регламента. 3.10. Продление срока проведения Экспертизы. Основаниями начала процедуры продления срока проведения Экспертизы являются принятие на рабочем или заключительном заседании экспертной комиссии решения о необходимости продления срока проведения государственной экологической, не противоречащие положениям Федерального закона от 23.11.1995 № 174 – ФЗ «Об экологической экспертизе». 3.10.1. Ответственный секретарь готовит уведомление о планируемом продлении Экспертизы и направляет его заказчику. В установленном порядке готовит проект распоряжения Министерства о продлении срока проведения государственной экологической Экспертизы согласно приложению № 13 к Регламенту. Ответственный секретарь направляет копии распоряжения заказчику и приобщает к делу о проведении Экспертизы. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжения Министерства 3.10.2. Включение в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов. Основанием начала процедуры включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов является принятие на рабочем или заключительном заседании экспертной комиссии решения о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов (изменение состава экспертной комиссии путём замены экспертов допустимо в исключительных условиях при наличии официального заявления члена экспертной комиссии, лица его представляющего, а также обосновывающих документов). Ответственный секретарь в соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии, на котором принято решение о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов: направляет уведомление заказчику о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов согласно приложению № 14 к Административному регламенту. готовит в установленном порядке проект распоряжения Министерства о внесении изменений в распоряжение Министерства о проведении Экспертизы в части включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов согласно приложению № 15 к Административному регламенту. Результатом административной процедуры является внесение изменений в распоряжение Министерства в части включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов. 3.11. Подготовка, обсуждение, утверждение сводного заключения экспертной комиссии и подготовка распоряжения об окончании Экспертизы. 3.11.1. Подготовка сводного заключения экспертной комиссии. Основанием начала процедуры подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии является передача экспертами индивидуальных заключений ответственному секретарю экспертной комиссии. 3.11.2. Подготовка проекта сводного заключения экспертной комиссии должна быть проведена в сроки (не позднее сроков), установленные в календарном плане работы экспертной комиссии, утверждённой руководителем экспертной комиссии (продление сроков подготовки сводного заключения возможно только по распоряжению Министерства). 3.11.3.Ответственный секретарь и руководитель экспертной комиссии: анализируют и обобщают индивидуальные экспертные заключения; составляют проект сводного заключения экспертной комиссии согласно приложению № 16 к Административному регламенту. 3.11.4. При составлении проекта сводного заключения руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии руководствуются следующими правилами: проект сводного заключения должен содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта Экспертизы; проект сводного заключения может быть положительным или отрицательным. проект положительного заключения должен содержать выводы: - о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области в области охраны окружающей среды; - о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду; - о возможности реализации объекта Экспертизы. проект отрицательного заключения содержит выводы двух видов: - о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией; - о недопустимости реализации объекта Экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности. Результатом административной процедуры является разработка проекта сводного заключения экспертной комиссии. 3.12. Обсуждение проекта сводного заключения экспертной комиссии. Основанием начала процедуры обсуждения проекта сводного заключения экспертной комиссии является наступление срока проведения заключительного заседания экспертной комиссии, установленного в календарном плане работы экспертной комиссии. 3.12.1.Ответственный секретарь: уведомляет членов экспертной комиссии о дате, времени и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии; уведомляет заказчика (при наличии устного или письменного заявления) и иных лиц, заинтересованных в участии в заседании экспертной комиссии (органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления, общественные организации и другие) о дате, времени и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии, при наличии от них письменного заявления. оформляет явочный лист. 3.12.2. На заключительном заседании экспертной комиссии: руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах, содержащихся в сводном проекте заключения экспертной комиссии; обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии (возможно обсуждение индивидуальных экспертных заключений или экспертных групп); члены экспертной комиссии, а также приглашённые лица, высказывают замечания по проекту сводного заключения экспертной комиссии; члены экспертной комиссии голосуют по вопросу одобрения (не одобрения) проекта сводного заключения. Голосование происходит только в присутствии всех членов экспертной комиссии; обсуждаются рекомендации по сроку действия положительного заключения Экспертизы с учётом вида объекта Экспертизы, материалов, представленных на проведение Экспертизу, сроков действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора по представленным материалам; руководитель экспертной комиссии и эксперты подписывают в двух экземплярах акты исполнения контракта возмездного оказания услуг. 3.12.3. После завершения заключительного заседания экспертной комиссии: руководитель и ответственный секретарь оформляют протокол заключительного заседания экспертной комиссии; при одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава членов экспертной комиссии они в полном составе подписывают в двух экземплярах проект сводного заключения экспертной комиссии (отрицательного или положительного), после чего он является заключением, подготовленным экспертной комиссией; при несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение» и передают его ответственному секретарю. Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на государственную экологическую Экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам согласно приложению № 18 к Административному регламенту. 3.12.4.Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия членов экспертной комиссии, его подписавших. 3.12.5. Утверждение заключения экспертной комиссии 3.12.6. Утверждение заключения экспертной комиссии должно быть проведено до истечения срока проведения государственной экологической Экспертизы, утверждённого распоряжением Министерства. 3.12.7.Ответственный секретарь готовит проект распоряжения Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии согласно приложению №18 к Административному регламенту. 3.12.8. После подписания проекта распоряжения Министром сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ответственный секретарь: направляет руководителю экспертной комиссии и экспертам акты исполнения контракта возмездного оказания услуг (при наличии); передаёт вторые экземпляры актов исполнения контракта возмездного оказания услуг главному бухгалтеру Министерства для обеспечения оплаты по контракту; 3.12.9.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы регионального уровня со дня его утверждения распоряжением Министерства. Заключение государственной экологической Экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 (пяти) календарных дней со дня его утверждения. В случае отрицательного заключения государственной экологической Эспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую Экспертизу при условии их переработки с учётом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Результатом административной процедуры является заключение государственной экологической Экспертизы, утверждённое распоряжением Министерства. Ответственный секретарь организует в установленном порядке размещение на официальном сайте Министерства или иных официальных средств массовой информации результат проведении Экспертизы. 3.13. Организация проведения повторной Экспертизы Основанием начала процедуры организации проведения повторной Экспертизы являются: 3.13.1. Доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении Экспертизы. 3.13.2. Реализация объекта Экспертизы с отступлениями от ранее принятых решений, получивших положительное заключение Экспертизы. 3.13.3. Истечение срока действия положительного заключения Экспертизы. 3.13.4. Судебный акт. 3.13.5. Повторная государственная экологическая Экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем государственную экологическую Экспертизу этого объекта) составе. 3.13.6. Проведение повторной государственной экологической Экспертизы осуществляется заказчиком в том же порядке, предусмотренном Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 3.13.7. В случаях проведения повторной Экспертизы, на основании судебного акта, заключение государственной экологической экспертизы направляется в суд, вынесший судебный акт о проведении государственной экологической Экспертизы. Результатом административной процедуры является организация повторной Экспертизы в соответствии с Административным регламентом. |
Похожие:
 | Ульяновской области, определённых Положением о Министерстве, утверждённым Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.... | | Положением о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, утверждённым Постановлением Правительства... |
| Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области | | Приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
| Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области «О внесении изменений в приказ Министерства сельского,... | | ... |
| Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05. 08. 2013 №351-п «Об утверждении Порядка... |  | Основные проблемы, задачи структурного подразделения Правительства Ульяновской области, исполнительного органа государственной власти... |
| |