2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения
Образование. На территории вселения имеется сеть образовательных учреждений, позволяющая удовлетворять потребности населения в образовательных услугах.
На 1 сентября 2010 года сеть включала 50 муниципальных образовательных учреждений общего образования с общим количеством детей в них – 10377 человек.
На 1 января 2011 года по информации органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов), насчитывается 37 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 4 негосударственных дошкольных образовательных учреждения, в дополнение к которым открыты дошкольные группы в муниципальных общеобразовательных школах в разрезе районов: в Беломорском районе – 18 групп в 10 школах, в Медвежьегорском районе – 20 групп в 7 школах, в Муезерском районе - 1 группа в одной школе, в Сегежском районе – 1 группа в одной школе. Общее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях и в дошкольных группах – 4976, количество детей, посещающих их – 4773.
В учреждениях организовано горячее питание. При необходимости осуществляется подвоз школьников к месту обучения. Расстояние подвоза колеблется от 5 до 118 км.
С учетом потребностей личности граждане имеют возможность осваивать образовательные программы в следующих формах: в образовательном учреждении – в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования (п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 13 января 1996 года № 12-ФЗ «Об образовании»).
Дополнительное образование дети могут получить в:
Беломорском муниципальном районе:
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Беломорский центр детского творчества»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Беломорская детско-юношеская спортивная школа»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Беломорская детская художественная школа им. А.Б. Бесолова»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Беломорская детская музыкальная школа».
Медвежьегорском муниципальном районе:
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Медвежьегорская станция юных натуралистов»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Медвежьегорская детско-юношеская спортивная школа № 1»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Медвежьегорская детско-юношеская спортивная школа № 2»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Пиндушский Дом детского творчества»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества г. Медвежьегорска»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Медвежьегорская детская художественная школа»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Медвежьегорская детская музыкальная школа».
Муезерском муниципальном районе:
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Муезерский районный Дом детского творчества»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств».
Сегежском муниципальном районе:
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1 г. Сегежи»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа п. Надвоицы»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр юных техников г. Сегежи Республики Карелия»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств города Сегежи и Сегежского района Республики Карелия»;
- в муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Районный Центр дополнительного образования детей г. Сегежи и Сегежского района Республики Карелия»;
- муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств посёлка городского типа Надвоицы».
Обеспеченность детского населения местами в дошкольных образовательных учреждениях (охват детскими учреждениями) составляет 71,6% по территории вселения.
Учреждения профессионального образования на территории вселения:
в г. Беломорске:
- Филиал государственного образовательного учреждения специального профессионального образования Республики Карелия «Северный колледж» (ГОУ СПО РК «Северный колледж»). Филиал осуществляет подготовку по профессии «Мастер отделочных строительных работ», в 2011 году объявлен прием по профессии «Рыбовод».
- Беломорский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет». Филиал осуществляет подготовку по специальности «Юриспруденция».
в г. Сегеже:
- ГОУ СПО РК «Северный колледж». ГОУ СПО РК «Северный колледж» - это многоуровневое образовательное учреждение среднего профессионального образования, в котором реализуются программы начального и среднего профессионального образования по следующим профессиям и специальностям: «Повар, кондитер», «Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)», «Мастер отделочных строительных работ», «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)», «Автомеханик», «Коммерсант в торговле», «Портной», «Продавец, контроллёр-кассир», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования», «Мастер отделочных строительных работ», «Повар, кондитер», «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», «Прикладная информатика (по отраслям)», «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», «Автоматизированные системы обработки информации и управления (по отраслям)», «Гостиничный сервис». Колледж имеет общежитие на 220 мест.
- Филиал Санкт-Петербургского государственного технологического университета растительных полимеров в г. Сегежа Республики Карелия. Филиал осуществляет подготовку по специальностям: «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)», «Промышленная теплоэнергетика», «Машины и оборудование лесного комплекса», «Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям)».
в г. Медвежьегорске:
- государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Карелия «Профессиональное училище № 11». Училище является многопрофильным образовательным учреждением и осуществляет подготовку по следующим профессиям: «Автомеханик», «Повар, кондитер», «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования», «Оператор ЭВМ», «Мастер столярного и мебельного производства», «Мастер отделочных строительных работ».
Училище имеет общежитие на 360 мест.
Государственный заказ на подготовку рабочих кадров в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Карелия формируется с учетом реального заказа работодателей и потребностей предприятий Республики Карелия на основе мониторинга трудоустройства выпускников по каждой профессии и специальности, а также анализа обращений в службы занятости.
Выпускники учреждений начального профессионального образования имеют возможность продолжить обучение специальности по сокращенной программе в учреждениях среднего профессионального образования (Индустриальный колледж, Северный колледж, Колледж технологии и предпринимательства). Выпускники техникумов и колледжей также смогут продолжить получение образования в вузах.
Вывод. Учитывая демографический спад учащихся, который составляет 11-12 % в год, и мощности образовательных учреждений, можно рассчитывать на прирост контингента обучающихся до 20% в год.
Количество мест, предоставляемых на 1 тыс. детей в детских дошкольных учреждениях, составляет 765, охват детскими учреждениями - 72,5%.
Культура. Сеть учреждений культуры территорий вселения (Беломорский, Медвежьегорский, Муезерский, Сегежский муниципальные районы) состоит из: 66 библиотек, 93 культурно-досуговых учреждений, 2 детских музыкальных школ и филиалов, 2 детских художественных школ, 2 школ искусств, МУ «Сегежский музейный центр», МУ «Медвежьегорский районный музей», МУ «Беломорский районный краеведческий музей «Беломорские петроглифы». В 2010 году кинообслуживание населения осуществляли культурно-досуговые учреждения в городах Сегеже, Медвежьегорске и пгт Муезерском.
В целях регулярного и комплексного изучения и анализа ситуации в области сферы культуры в муниципальных образованиях проводится мониторинг полномочий в сфере культуре. По итогам мониторинга самый высокий балл (из 100 возможных) по реализации полномочий в сфере культуры в 2009 году набрал Беломорский район - 66, у Сегежского района - 57 баллов, у Медвежьегорского - 54 балла, у Муезерского района - 48 баллов.
Все учреждения культуры оказывают разнообразные услуги, количество которых постоянно растет. Этому способствуют мероприятия региональной целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года» и существующая проектная деятельность учреждений культуры. В рамках региональной целевой программы «Развитие сферы культуры на период до 2012 года» в период 2007-2008 годы были поддержаны проекты:
Беломорского муниципального района в размере 963,2 тыс. рублей (основные: Центр здорового образа жизни в пос. Сосновец, проект «Карбас», фестиваль поморской культуры «Поморский берег», краеведческие чтения «Живая каменная книга Беломорья», реставрационные работы на объектах историко-культурного наследия, мероприятия по противопожарной безопасности учреждений культуры);
Муезерского муниципального района в размере 1683,3 тыс. рублей (проект «Как на озере на Ругозере», Центр здорового образа жизни в пос. Ледмозеро, проекты «Ругозерье: от Леннрота до настоящего времени», «MYeZTур: информационный экс. медиа клуб», реставрационные работы на объектах воинских захоронений);
Медвежьегорского муниципального района - в размере 14 109,8 тыс. рублей (реставрация объектов историко-культурного наследия и объектов воинских захоронений, стипендия для Сегозерского народного хора, проекты «Линия обороны Медвежьегорска», «Сельская инициатива», «Классика на улицах нашего города», «Book-кафе», организация и проведение праздника «Гуляй Масленица», приобретение музыкальных инструментов для детской музыкальной школы (ДМШ) и детской школы искусств (ДШИ);
Сегежского муниципального района - в размере 1126,8 тыс. рублей (районный фестиваль обрядовых праздников «Живая старина», проекты «Музыканты Карелии против наркотиков», «Музейная скорая помощь для семейного архива», приобретение музыкальных инструментов для ДМШ и ДШИ).
В период 2009-2010 годы поддержка муниципальных образований из бюджета Республики Карелия по отрасли «Культура» была направлена на комплектование библиотечных фондов и проведение мероприятий в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В рамках празднования 90-летия Республики Карелия в Медвежьегорском муниципальном районе состоялся ряд фольклорных программ: «Любимая Карелия», «Карельские игрища», «Собирайся народ, кто в прятки идет», «И не состарятся песни старинные». В Сегежском муниципальном районе прошли познавательные программы «Край родной, навек любимый», «Все о Карелии», «Моя Карелия. Мой край родной».
Активно работают 22 национальных общественных объединения в Республике Карелия. Их работа содействует этнокультурному развитию народов, гармонизации межнациональных отношений, повышению уровня толерантности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях.
Охват населения культурно-досуговой деятельностью в среднем по Республике Карелия составляет 2,7 %. В Беломорском районе – 3,4 %, в Сегежском районе – 4 %, в Медвежьегорском районе – 3,4 %, в Муезерском районе – 5,8 %.
В среднем по Республике Карелия на одно культурно-досуговое учреждений приходится 7 клубных формирований, в Беломорском районе – 4, в Сегежском районе – 9, в Медвежьегорском районе – 3, в Муезерском районе – 10. В одном клубном формировании в среднем по Республике Карелия занимается 12 участников: Беломорском районе – 13, в Сегежском районе – 17, в Медвежьегорском районе – 12, в Муезерском районе – 10.
По Республике Карелия в одном культурно-досуговом учреждении в среднем проводятся 122 культурно-досуговых мероприятия; в Беломорском районе – 99, в Сегежском районе – 126, в Медвежьегорском районе – 59, в Муезерском районе – 121.
Охват населения библиотечными услугами в среднем по Республике Карелия составляет 49,5 % (муниципальными библиотеками), в Беломорском районе – 60,6 %, в Сегежском районе – 60,9 %, в Медвежьегорском районе – 71,8 %, в Муезерском районе – 48,9 %.
Таким образом, имеющаяся инфраструктура сферы культуры, охват населения культурно-досуговой деятельностью, библиотечными услугами и наличие возможности этнокультурного развития на территории вселения свидетельствуют о подготовленности территории к приёму соотечественников.
Здравоохранение. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с ежегодно утверждаемой Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия (далее - Территориальной программой). В реализации Территориальной программы в 2010 году участвовало 67 медицинских организаций, имеющих статус юридического лица. В отчетном году в системе обязательного медицинского страхования в Республике Карелия осуществляли деятельность 52 медицинские организации.
Обеспеченность населения Республики Карелия медицинской помощью характеризуется следующими показателями (по оперативным данным за 2010 год).
Объемы амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного человека составили 9,260 посещений, при рекомендуемом федеральном нормативе 9,5, стационарной медицинской помощи в расчете на одного человека - 3,062 койко-дня (норматив - 2,78). В условиях дневных стационаров всех типов медицинская помощь предоставлена в объеме 0,728 пациента-дня в расчете на одного человека (норматив – 0,59). Уровень обращаемости населения за оказанием скорой медицинской помощи составил 0,381 вызова в расчете на одного человека (норматив - 0,330).
В 2010 году в Республике Карелия продолжена реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье». В рамках проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан осмотрено 14000 человек, в том числе, в Беломорском муниципальном районе – 405, в Медвежьегорском муниципальном районе – 345, в Муезерском муниципальном районе – 100, в Сегежском муниципальном районе – 551 человек.
В медицинских учреждениях Республики Карелия внедрены 29 стандартов оказания медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, один региональный стандарт оказания медицинской помощи, 14 протоколов оказания медицинской помощи.
В рамках выездной деятельности осуществлено 1373 выезда бригад врачей специалистов в районы Республики Карелия, осмотрено 84038 человек. Из этого количества 243 выезда (15721 осмотренный человек) осуществлены специалистами республиканских учреждений здравоохранения, 1130 выездов (68317 осмотренных человек) – специалистами центральных районных больниц, из них специалистами МУ «Центральная районная больница Беломорского района Республики Карелия» - 27 выездов, осмотрено 2364 человека, МУ «Медвежьегорская центральная районная больница» - 17 выездов, осмотрено
6159 человек, МУЗ «Муезерская Центральная районная больница» - 25 выездов, осмотрено 428 человек, МУ «Сегежская Центральная районная больница» - 223 выезда, осмотрено 8726 человек.
Основные услуги пациентам оказываются в медицинских учреждениях территории, но при необходимости пациенты направляются на консультации или стационарное лечение в Республиканскую больницу в г. Петрозаводск.
В Республике Карелия разработана Программа модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы, направленная на улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Республики Карелия. Программа модернизации предусматривает укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение стандартов оказания медицинской помощи, внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
Система здравоохранения имеет широкую сеть учреждений различного типа, учреждения оснащены современным медицинским оборудованием и квалифицированными кадрами, обеспечивающими выполнение Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия.
Связь. ОАО «Северо-Западный Телеком» является самым крупным оператором электросвязи на Северо-Западе России. На территории Республики Карелия компания представлена Карельским филиалом ОАО «Северо-Западный Телеком». В настоящее время осуществлена цифровизация местной телефонной сети в г. Медвежьегорске, г. Сегеже, г. Беломорске. Территория вселения обеспечена услугами междугородней, международной, местной и подвижной электросвязи. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования по Беломорскому, Медвежьегорскому, Муезерскому и Сегежскому муниципальным районам с 2005 года сохраняет тенденцию роста и составляет 6401, 8838, 2751, 13972 единиц соответственно.
Услуги почтовой связи на территории вселения оказывает Управление федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиал ФГУП «Почта России», в состав которого входят 2 почтамта – Медвежьегорский почтамт (обслуживает Медвежьегорский район) и Сегежский почтамт (обслуживает Сегежский, Муезерский, Беломорский районы). Количество почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев – 71, количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги связи – 12.
Следовательно, проблем с обеспечением населения услугами связи на территории вселения нет.
Розничная торговая сеть. На территории вселения насчитывается порядка 730 магазинов с торговой площадью более 25 тыс.кв. метров. Обеспеченность торговыми площадями на душу населения превышает установленный норматив в 1,4 раза. На территории функционируют 9 оптовых складов, 4 из которых специализируются на реализации бакалейных товаров, 1 - мясопродуктов, 2 реализуют товары молочной группы, плодоовощной продукции.
Торговое обслуживание населения в сельской местности территории вселения осуществляет потребительское общество, организована также выездная торговля в отдаленных, труднодоступных деревнях. Все магазины потребительского общества одновременно являются приемозаготовительными пунктами. В магазинах производится закуп излишков сельскохозяйственной продукции у населения: картофеля, мяса, овощей, дикорастущих ягод, грибов, метел березовых.
Общественное питание представлено столовыми при учебных учреждениях, на промышленных предприятиях - кафе, ресторанами, барами, закусочными.
Таким образом, проблем с обеспечением населения продуктами и товарами первой необходимости на территории вселения нет.
Транспортная доступность. Территория вселения имеет развитую транспортную систему:
железнодорожная линия Санкт-Петербург – Мурманск, Петрозаводск - Костомукша и Кочкома - Ледмозеро с выходом в Финляндию;
автомобильные дороги Санкт-Петербург - Мурманск, Кочкома-Реболы, дороги местного значения;
водный бассейн Выгозеро, Онежского озера и Беломоро-Балтийский канал с выходом в Белое и Балтийское моря. Канал входит в Единую глубоководную систему Европейской части России и уже эксплуатируется более 70 лет (введен в 1933 году).
ООО «ТК БОП» осуществляет пассажирские водные перевозки на теплоходах «Комета» из Беломорска на Соловецкие острова.
Перевозка пассажиров по регулярным автобусным маршрутам в соответствии с расписанием организована по межмуниципальным маршрутам из г. Петрозаводска в г. Медвежьегорск, г. Сегежу, г. Беломорск, из г. Костомукши в г. Сегежу, г. Беломорск.
На территории обеспечены равные условия предоставления транспортных услуг для различных категорий граждан, оказываются меры социальной поддержки, например, обеспечиваются социальными проездными билетами ветераны труда, студенты и некоторые другие категории граждан.
Грузовые перевозки осуществляются в основном силами частных перевозчиков и собственным транспортом предприятий и организаций.
Города Беломорск, Сегежа и Медвежьегорск расположены на Октябрьской железной дороге, которая связывает территорию со столицей Карелии – г. Петрозаводском, г. Санкт-Петербургом, г. Москвой, г. Мурманском. От ст. Сорока можно по железной дороге доехать в г. Архангельск. Поселок Муезерский является станцией железной дороги Петрозаводск – Костомукша.
Территория вселения в целом и все основные пункты расселения соотечественников имеют хорошую транспортную доступность.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Территория вселения имеет несколько точек вселения, которые характеризуются различным уровнем жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищный фонд на территории Республики Карелия на 1 января 2010 года составляет 16 259,1 тыс.кв. м, из которых 4 596,6 тыс.кв. м находится в муниципальной собственности. 73% всего жилищного фонда находится в городской местности, и 27% - в сельской.
Общий жилищный фонд территории вселения на 1 января 2010 года составил 2992,8тыс. кв. м, из них 1128,9 тыс. кв. м находится в муниципальной собственности. Предприятия района обслуживают 120 котельных. Отопительный период территории вселения начинается в период с 1 сентября до 1 октября в зависимости от месторасположения населенных пунктов.
Участки под жилищное строительство. Администрация Беломорского района планирует предоставить застройщикам 10 земельных участков общей площадью 1,0 га под индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС).
В Сегеже приступили к формированию 6 земельных участков общей площадью 2,83 га, из них 4 земельных участка площадью 2,6 га под строительство многоквартирных домов, 2 участка площадью 0,23 га под индивидуальные жилые дома.
Администрация Сегежского муниципального района планирует предоставить застройщикам 15 земельных участков общей площадью 3,26 га, из них:
под комплексную застройку – один земельный участок площадью 1,0 га;
под многоквартирные жилые дома - 2 земельных участка общей площадью 1,0 га;
под индивидуальное жилищное строительство - 12 земельных участков общей площадью 1, 26 га.
администрация Медвежьегорского муниципального района планирует предоставить застройщикам 43 земельных участка общей площадью 4,8 га, из них:
под многоквартирные жилые дома - 2 земельных участка общей площадью 0,4 га;
под ИЖС - 41 земельный участок общей площадью 4,4 га.
Администрация Муезерского муниципального района планирует предо- ставить застройщикам 14 земельных участков общей площадью 1,8 га.
В направлении обеспечения доступности жилья и увеличения объемов жилищного строительства Правительством Республики Карелия разработана долгосрочная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 года № 127-П. Данной программой определены формы участия бюджета Республики Карелия в решении жилищной проблемы населения исходя из принятой государственной политики. В долгосрочную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы планируется включить следующие подпрограммы:
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы;
«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия» на 2011-2015 годы;
мероприятия по стимулированию развития жилищного строительства в Республике Карелия с целью реализации на территории Республики Карелия проектов жилищного строительства и проектов, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Участниками подпрограммы являются военнослужащие, уволенные в запас и приравненные к ним лица, граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица; участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера; вынужденные переселенцы.
Территория вселения (Средняя Карелия) имеет хорошую транспортную доступность. По Октябрьской железной дороге можно доехать прямым поездом до самой северной точки территории из Санкт-Петербурга (777 км) и Москвы (1374км). По железной дороге Петрозаводск – Костомукша можно доехать прямым поездом до посёлка городского типа Муезерский, который является самой западной точкой территории вселения. Общая протяженность этой дороги - 480 км. В ближайшее время начнется пассажирское сообщение по новой железной дороге Ледмозеро-Кочкома. Перевозки пассажиров и грузов по территории района осуществляют частные компании.
Потребность в рабочей силе существует на предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, учреждениях здравоохранения и образования. Профессионально квалификационный уровень безработных граждан не соответствует требованиям, предъявляемым работодателями, и остается очень низким. 33 % вакансий в течение последних лет остаются незаполненными.
На территории вселения имеются необходимые ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Имеется возможность трудоустройства врачей с предоставлением жилья.
Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.
Население, проживающее на территории вселения, многонационально и доброжелательно относится к вновь прибывшим гражданам.
|
