Управление Роспотребнадзора по Владимирской области Материалы к Государственному докладу «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году» по Владимирской области Владимир

Для организации и проведения эффективного санитарно - эпидемиологического надзора за продукцией, полученной из ГМИ; проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз и дальнейшего мониторинга оборота этой продукции используется необходимая нормативно-методическая база, включая качественные и количественные методы: МУ 2.3.2.1830-04 «Микробиологическая и молекулярно-генетическая оценка пищевой продукции, полученной с использованием генетически модифицированных микроорганизмов», МУК 4.2.2008-05 «Метод идентификации генно-инженерно - модифицированных организмов (ГМО) растительного происхождения с применением ферментного анализа на биологическом микрочипе». В целях создания условий для реализации прав потребителей, в том числе на получение полной и достоверной информации о товарах, осуществления их правильного выбора, обеспечения качества и безопасности пищевой продукции при осуществлении надзора, применяется пункт 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Данная статья регламентирует право потребителя на получение информации о товарах, которая в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах, в том числе информацию о наличии в продуктах компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов. Наиболее часто ГМО выявляются в мясных продуктах, в группе продуктов «прочие» в основном растительные белки. Распространенной добавкой, используемой в мясоперерабатывающих предприятиях области при производстве мясных полуфабрикатов, колбасных изделий является модифицированная соя. С использованием соевых текстурированных продуктов, изготовленных ЗАО «Техномол. Пищевые продукты» (Москва, Грохольский пер., 27); ООО «Соевые продукты» (Москва, ул. Талалихина, 41); муки соевой текстурированной «ALMPROTEX» (ООО «ВитаРос» Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Лермонтова, д. 21; муки соевой текстурированной «Натурекс» ООО «ПКФ Атлантис – Пак» Ростовская область, Аксайский р-н, х. Ленина работает большинство мясоперерабатывающих предприятий области. Отдельные предприятия работают на соевом сырье импортного производства. Предприятия торговли. В 2013 году, по сравнению с 2012 годом увеличилось число объектов c 8774 до 8833. За последние годы в связи с изменением форм собственности, изменилась инфраструктура и форма торговли: развивается сеть микроторговых центров, супермаркетов самообслуживания, имеет место тенденция закрытия мелких магазинов, отделов, арендаторами которых являются индивидуальные предприниматели. В связи с введением в действие Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» открытие предприятий носит уведомительный характер. В ходе контроля за предприятиями торговли забраковано и снято с реализации по результатам лабораторного контроля, причине истечения установленных сроков годности, отсутствия документов и т.п. 12,1тонны (537 случаев) продовольственного сырья и пищевых продуктов. В 2013 году составлено 505 протоколов, в том числе на предприятиях пищевой промышленности – 101, общественного питания – 93, торговли – 311. Таблица №64 Количество основных видов продовольственного сырья и пищевых продуктов, забракованных учреждениями госсанэпидслужбы Владимирской области в 2009 – 2013гг Группы пищевых продуктов Объем(тонн) 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 Мясо и мясные продукты 0,422 0,215 0,479 0,47 0,59 Птица и птицепродукты 0,089 0,769 0,133 0,11 0,232 Молоко и молочные продукты 2,306 0,960 1,104 0,814 0,217 Рыба, рыбопродукты 0,435 0,416 0,579 0,211 10,3 б/а напитки 1,236 0,003 0,0037 - - Алкогольная продукция, пиво 0,162 3,013 0,135 0,157 0,106 Минеральные воды 0,03 0,008 0,0015 - 0,006 Всего 6,579 6,510 2,854 2,4 12,135 из них импортируемые 0,039 0,011 0,015 0,92 5,303 Рисунок 13.Структура по основным видам продовольственного сырья и пищевых продуктов, забракованные специалистами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (кг) Контроль за условиями хранения и реализации биологически активных добавок Рациональное питание – залог здоровья, высокой работоспособности и активного долголетия человека. Одним из научно-обоснованных путей решения проблемы рационального питания является применение биологически активных добавок к пище (БАД). Оборот БАД в последние годы значительно вырос, и на потребительском рынке находится большое количество БАД как отечественного, так и импортного производства. Законодательство в области использования биологически активных добавок регулирует три основных направления: оборот БАД, защиту потребителей, защиту производителя и продавца. Все это отражено в следующих Федеральных законах: - Технический регламент таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», - ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - ФЗ №29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - ФЗ №3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» - ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей - ФЗ № 108 от 18.07.1995 «О рекламе» В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», с целью выполнения Постановления Главного государственного санитарного врача России от 06.03.2007 № 8 «Об усилении госсанэпиднадзора за производством и оборотом БАД» специалистами Управления Роспотребнадзора проводились мероприятия по усилению государственного санитарно – эпидемиологического надзора за производством и оборотом биологически активных добавок к пище. На территории Владимирской области функционирует 3 предприятия занятые производством и оборотом БАД. На контроле находятся предприятия и организации занятые в сфере оборота биологически активных добавок: предприятия торговли – 350, склады хранения – 7; аптечная сеть – 698. В 2013 году проверено 31 предприятия аптечной сети, занятых в сфере оборота БАД, из них 9 объектов, связанных с импортируемыми БАД. На территории Владимирской области реализуется более 100 торговых наименований БАД. Крупными аптечными сетями осуществляющими оборот биологически активных добавок являются: ООО «Фармация», ООО «Рослек», ООО «Митрея», ООО «Наша аптека» ООО «Метрамед». Основными поставщиками биологически активных добавок на Российский рынок являются отечественные производители: ООО «Эвалар», ООО «Фора-Фарм», ООО «Диод», ЗАО «Аквион», ООО «Химфарм», ООО «Никомед». Доля российских производителей и поставщиков БАД составляет 70 % от общего числа биологически активных добавок, поставляемых на Российский рынок из других стран. Снизился объем поступающих БАД из Китая; увеличилось количество биологически активных добавок из США, Израиля, Новой Зеландии, реализуемых дистрибьюторами. При обследовании аптечной сети выявлено 11 случаев нарушений санитарно– эпидемиологических требований при реализации БАД. Реализация БАД без документов, подтверждающих их государственную регистрацию; реализации БАД с неправильно оформленной этикеткой; реализация БАД с неправильно оформленными ценниками; нарушения условий хранения; несоответствие продукции по содержанию основных биологически активных веществ; реализация БАД посредством курьерской доставки. Число забракованных партий – 2. За 2013 год проинспектировано 120 наименований биологически активных добавок российских производителей, из них с лабораторных контролем 4 наименования. Исследования проводились на соответствие «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 по микробиологическим показателям. Проведены контрольные мероприятия на 10 объектах ЗАО «КП Фармация» – аптеках, имеющих право изготовления асептических лекарственных средств и готовых лекарственных форм. Выявлены нарушения, связанные с условиями труда работающих и отсутствием медицинских книжек у фармацевтов. Нарушители привлечены к административной ответственности. Таблица №65 Результаты исследований биологически активных добавок к пище (БАД) 201- 2011 2012 2013 Всего исследовано проб по санитарно-химическим показателям - 1 1 - из них не соответствует гигиеническим нормативам - - - - Всего исследовано проб по микробиологическим показателям 3 13 46 4 из них не соответствует гигиеническим нормативам 1 4 12 - Удельный вес БАД в структуре проб, исследованных по микробиологическим показателям, составил: 0,2% (2011); 0,6% (2012), 0, 05 % (2013). Не соответствовало гигиеническим нормативам соответственно 33.3%; 30.8% и 0 % исследованных проб. За выявленные нарушения при обороте биологически активных добавок к пище в 2013 году в Управлении Роспотребнадзора по Владимирской области составлено 12 протоколов об административном правонарушении, сумма наложенных штрафов составила 13 тысяч 300 рублей (данные нарушения квалифицировались по ст.14.8. ч.1, ст.14.15. , ст.6.3. КоАП РФ). Надзор за реализацией табачных изделий Специалистами Управления Роспотребнадзора в рамках исполнения Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.04.2009 №23 «Об усилении надзора за реализацией курительных смесей»; №72 от 08.12.2009 «О мерах по пресечению оборота курительных смесей на территории Российской Федерации», в соответствии с Федеральным Законом №268 от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию», Федеральным Законом №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» осуществляется государственный контроль за реализацией табачных изделий. За отчетный период проведено 190 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу табачных изделий. В 46 предприятиях выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, что составляет 23,5 %. Таблица №66 Количество проверок проведенных в отношении предприятий, занимающихся реализацией табачных изделий 2009 2010 2011 2012 2013 Количество хозяйствующих субъектов 200 228 165 156 190 Количество объектов 223 291 199 226 236 Основными нарушениями, выявленными при проведении мероприятий, как и прежде, явились: 1. Несоблюдение «Правил продажи отдельных видов товаров» №55, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998, а именно: - реализация табачных изделий без сопроводительных документов - деклараций о соответствии установленным требованиям, справок, прилагаемых к таможенным декларациям; - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя (продажа одних товаров при условии обязательного приобретения других товаров); - продажа табачных изделий без наличия единообразных и четко оформленных ценников. 2. Нарушения Федерального Закона «Об ограничении курения табака» от 10.07. 2010 № 87-ФЗ (в настоящее время не действует) : - розничная продажа сигарет по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой пачке; - продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от территории образовательных учреждений (в 10 - ти предприятиях области). Надзор за рынками На территории Владимирской области в 2013 году функционировало 11 хозяйствующих субъектов (рынков), организующих розничную продажу продовольственного сырья, пищевых продуктов и непродовольственных товаров; 41 ярмарка , 12 ярмарок выходного дня, 2 сезонные ярмарки. В Владимирской области сформирован реестр розничных рынков. Всего организовано и зарегистрировано 11 розничных рынков (4 специализированных, 7 универсальных). Из 4-х специализированных рынков – 1 сельскохозяйственный. Количество согласованных схем для размещения торговых мест на розничных рынках Владимирской области - 11, из них универсальных - 7; специализированных – 4. Учитывая, что на конец 2012 года статус розничного рынка имели 35 управляющих компаний области, фактически 68 % компаний отказались от данного статуса и перешли на ярмарочную форму торговли. Эти перемены связаны с отсутствием средств у управляющих компаний для масштабного капитального строительства. Однако, на отдельных существующих земельных участках, предназначенные, в соответствии с городским планом и зонированием территории под рынок, 2 управляющие компании ведут капитальное строительство, при этом, на период строительства, они поменяли статус с розничного рынка на ярмарку. С целью обеспечения безопасности реализуемых на рынках области продовольственного сырья и пищевых продуктов в 2013 году подготовлено Постановление главного государственного санитарного врача по Владимирской области «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при реализации пищевых продуктов в весенне-летний период» №3 от 04.04.2013. Постановлением Губернатора области от 12.05.2006 №357 создана и действует областная межведомственная комиссия по взаимодействию в сфере защиты прав потребителей. Одной из основных задач комиссии является обеспечение согласованных действий административных, контролирующих и правоохранительных органов области по вопросам защиты прав потребителей. Ежегодно разрабатывается и утверждается тематический план работы комиссии, проводятся ее заседания. Одним из приоритетных направлений, при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора, является взаимодействие с другими ведомствами по ведущим проблемам, в том числе с целью недопущения на потребительский рынок контрафактной и опасной продукции (мяса и мясопродуктов, табачных изделий, курительных смесей, овощей и фруктов). В ходе внеплановых мероприятий по контролю, по жалобам жителей и информации, поступавшей из правоохранительных органов, установлены случаи несанкционированной торговли продуктами питания в несогласованных с органами муниципального образования местах, в том числе фруктами и овощами. На основании писем УМВД РФ по г. Владимиру, в текущем году, проведена проверка в отношении гражданина Азербайджана, осуществляющего реализацию свежемороженой рыбы в несанкционированном месте в городе Владимире, без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица). Совместно с УЭБиПК УМВД России по Владимирской области проведена проверка индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию овощей и фруктов на МУП «Владимирский центральный рынок», в результате которой выявлены нарушения санитарного законодательства и прав потребителей ввиду реализации овощей отечественного производства и соков в заводской упаковке без документов, подтверждающих качество и безопасность. По обращению Администрации МО «Судогодский район» Владимирской области на незаконную предпринимательскую деятельность на автодороге Владимир-Муром поворот на д. Вяткино, специалистами Управления Роспотребнадзора проведено административное расследование в отношении гражданина Азербайджана. В результате расследования; выявлена несанкционированная торговля плодоовощной продукцией, в неустановленном для этих целей месте, самовольно без разрешения администрации муниципального образования, без уведомления о начале предпринимательской деятельности. Установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в реализации находилась обезличенная по месту происхождения (отсутствие маркировки на транспортной таре) продукция сомнительного качества, представляющая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Во исполнение постановления Губернатора области от 15.02.2006 №107 «О создании комиссии по взаимодействию и координации деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органов администрации области в целях проведения мероприятий по проверке функционирования рынков сельскохозяйственной продукции Владимирской области», управлением Роспотребнадзора, совместно с департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг, УВД области, противопожарной службой МЧС РФ, антимонопольной службой, департамента сельского хозяйства и продовольствия, департамента ветеринарии администрации Владимирской области, осуществлялись комплексные проверки рынков расположенных на территории Владимирской области. По результатам проверок, руководителями предприятий составлялись планы – графики по устранению вскрытых недостатков, принимались меры административного воздействия к виновным лицам. Таблица №67 Количество обследований рынков, ярмарок за 2009 – 2013 гг. Год 2009 2010 2011 2012 2013 Проверено хозяйствующих субъектов 12 25 34 22 15 из них совместно с органами МВД 8 4 6 3 - из них в составе межведомств. комиссии 5 2 1 2 3 За истекший период 2013 года проведены мероприятия по контролю в отношении 15 субъектов, из них имеют статус розничного рынка -1. Основное количество проверок проводилось в отношении индивидуальных предпринимателей, арендующих торговые места на розничных рынках и ярмарках, в том числе предпринимателей осуществляющих несанкционированную торговлю овощами и фруктами в несогласованных с органами муниципального образования местах. По результатам проверок, за нарушение санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей составлено – 20 протоколов, из них 1 протокол в отношении управляющей компании за не выполнение предписания (материалы направлены в суд); выдано 8 предписаний. С целью защиты потребительского рынка и обеспечения безопасности пищевых продуктов, сохранения здоровья населения области Управлением Роспотребнадзора на рассмотрение в органы исполнительной власти в 2013 году вынесены следующие вопросы: - о принятии нормативных правовых актов (закона субъекта РФ) по приведению продовольственных рынков в соответствие с предъявляемыми требованиями; - о ликвидации несанкционированных продовольственных рынков на территории области; - при выдаче разрешения на осуществление деятельности розничных рынков, привлекать специалистов Роспотребнадзора; - о приведении в соответствии с санитарными требованиями условий торговли скоропортящимися и особоскоропортящимися продуктами питания; - о надзоре за реализацией мяса и мясной продукции на рынках и ярмарках области; - о недопущении к реализации пищевых продуктов в неустановленных для этих целей местах; - о реализации овощей и фруктов, в том числе бахчевых культур через нестационарную мелкорозничную торговую сеть, расположенную вне территории рынков, ярмарок и торговых площадок города - изменения в части «Порядка организации рынков», соответствия рынка документации территориального планирования поселений и проектов планировки территорий, разрабатываемых на основе генерального плана; - уточнения в части 2 статьи 2 Федерального закона №271-ФЗ «места общего пользования» (раздельные канализованные туалеты для продавцов и посетителей с подводкой воды, канализованные моечные отделения для обработки инвентаря с подводкой холодной и горячей воды); - дополнить статью 3 Федерального закона №271-ФЗ основными понятиями, характеризующими вид рынка (мелкооптовый, оптовый и т.д.), при организации которых необходимо соблюдать иные требования; также понятием «ярмарка», так как ярмарка имеет признаки «розничного рынка», а требования к ним очень ограничены и регламентируются только Федеральным законом № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» и требованиями действующих СП 2.3.6.1066-01.

Похожие:

	Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях... Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области предлагает материалы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия...		Доклад подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти,... «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югре в...
	Решение о проведении административного расследования принимается... Роспотребнадзора норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), регулирующих порядок проведения...		Вязниковский район владимирской области управление образования прика з «О внесении изменения в приказ департамента образования от 31. 07. 2015 №753 «Об утверждении «Дорожной карты» организации и проведения...
	Главы района Ковардицкого сельского поселения Муромского района Владимирской области и администрацией Муромского района Владимирской области о...		Законом Российской Федерации от 07. 02. 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Вязниковский комплексный центр социального обслуживания...
	Постановление Губернатора Владимирской области от 24 января 2005... Во исполнение Закона Владимирской области от 02. 10. 2007 n 120-оз "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий...		Памятка по бесплатной юридической помощи Статья 3 Закона Владимирской области от 10. 2012 №116-оз «Об определении размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную...
	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской... Владимирской области имеют право принять участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным...		Администрация владимирской области департамент образования «О проведении в 2011 году государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего...