Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области за 2014 год в соответствии с приказом мчс россии от
Скачать 2.06 Mb.
|
Ведение автоматизированной базы данных. По состоянию на 18.12.2014 года пожарно-спасательные подразделения и аварийно-спасательные формирования области привлекались к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий 3128 раз. Из них пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы привлекались к ликвидации последствий ДТП 2882 раза, подразделения Тюменской областной службы экстренного реагирования – 246 раз. Доля участия пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований Тюменской области в ликвидации последствий ДТП с пострадавшими составила 100%. Среднее время прибытия подразделений на ликвидацию последствий ДТП составляет 7 мин. При ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий силами пожарно-спасательных подразделений спасено 1513 человек. Ведение автоматической базы данных участия пожарно-спасательных подразделений к ликвидации последствий дорожно-транспортных подразделений организовано в соответствии с требованиями «Регламента представления территориальными органами МЧС России информации об организации деятельности в области совершенствования системы спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях». 2.2. Состояние и готовность поисково–спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах а) состояние и готовность поисково–спасательных формирований к выполнению задач по предназначению Проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных и аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в Тюменской области организовано. Аварийно-спасательные формирования, службы и спасатели аттестуются на ведения аварийно-спасательных работ в ЧС в установленные сроки. Поисково-спасательное формирование аттестовано 18.01.2012 года: Периодическую аттестацию спасателей прошли 100% от запланированных: Деятельность поисково-спасательного формирования Тюменской области в 2014 году (на 16.12.2014 г.) характеризуется следующими основными показателями: - количество выходов на ПСР – 2509, из них на ДТП –242, -задействовано техники – 2552 единицы, -спасено – 3602 человек. Подготовка личного состава поисково-спасательных формирований, служб к проведению ПСР по ликвидации ЧС различного характера организована в соответствии с предназначением формирований по примерным программам МЧС России (2009 года). В аварийно-спасательных формированиях спланированы мероприятия по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России, Уральского РЦ МЧС России, Главного Управления МЧС России по Тюменской области. Мероприятия планов обеспечивают своевременное приведение всех аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению, планы согласованы с Главным управлением МЧС России по Тюменской области. ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств в целом на 85% от норм положенности, обеспечены зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 100%. На учениях, занятиях и при ликвидации имевших место ЧС задачи, поставленные аварийно-спасательным формированиям, выполнены. Планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению профессиональной подготовки сил ПСФ к ликвидации ЧС разработаны в полном объеме, согласованы с Главным управлением МЧС России по Тюменской области. Профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оцениваются «хорошо», состояние службы оперативных дежурных оценивается «хорошо». Аттестовано 77% сотрудников, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены аварийно-спасательными на 100%. Главным управлением МЧС России по Тюменской области в 2014 году проверены подразделения поисково-спасательного формирования Тюменской области. По результатам проверок сделан вывод, что силы и средства ПСФ к ликвидации ЧС и выполнению задач по предназначению оцениваются «Готовы к выполнению задач». б) состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах Разработан План действий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера Тюменской области, одним из пунктов которого является мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС на водных объектах. В соответствии с приказом МЧС России от 22.04.2013г. №276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России» в ГУ МЧС России по Тюменской области разработаны «План мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах в зимнем периоде на территории Тюменской области» и «План по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период на территории Тюменской области в 2014 году» Разработан и согласован План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных бассейнах Тюменской области. Силы и средства участников взаимодействия по поиску и спасанию людей на водных объектах области и их местонахождение: 1) ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» 5 судов типа буксир ОТА место дислокации Тобольская РЭБ флота, п. Сумкино. 2) ГИМС МЧС России по Тюменской области: -Тюменское инспекторское отделение: личный состав по штату 11 чел. по списку 10 чел., плав. средства 8 ед., автомобили 3 ед., место дислокации г. Тюмень; -Тобольское инспекторское отделение личный состав по штату 10 чел. по списку 10 чел., плав. средства 7 ед., автомобили 3 ед., место дислокации г. Тобольск; -Ишимское инспекторское отделение: личный состав по штату 6 чел. по списку 5 чел., плав. средства 3 ед., автомобили 2 ед., место дислокации г. Ишим. 3) Тюменская областная служба экстренного реагирования: - Тюменский ПСО личный состав 35 чел., плав. средства 12 ед., автомобили 2 ед., место дислокации г. Тюмень; -Тобольский ПСО личный состав 15 чел., плав. средства 2 ед., автомобили 2 ед., место дислокации г. Тобольск; -Ишимский ПСО личный состав 16 чел., плав. средства 2 ед., автомобили 2 ед., место дислокации г. Ишим. 3. НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 3.1.Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности а) осуществление ГПН Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области работа по осуществлению федерального государственного пожарного надзора организована на основании Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290). Осуществление государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности определено Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утв. приказом МЧС РФ от 28 июня 2012 г. № 375). За 2014 год проведено 544 плановых проверки (АППГ – 1629, -66,6%) объектов защиты, что составляет 100 % от числа запланированных. По результатам проведения плановых проверок органами ГПН правообладателям объектов защиты юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам вручено для исполнения 214 предписаний (бланков) ГПН (АППГ – 824, -74,0%) , которыми к исполнению предложено 2882 противопожарных мероприятия (АППГ – 6925, -58,4%). Кроме того, за текущий год проведено 3825 внеплановых проверок (АППГ – 4746, -19,4%). При этом 1605 проверок (42% от общего числа внеплановых проверок) были проведены по контролю за исполнением ранее выданных предписаний ГПН (АППГ – 3023, -46,9%), 59 проверок (1,5% от общего числа внеплановых проверок) по поступившим в органы ГПН информациям об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан (АППГ – 202, -70,0%), 2161 проверка (56,7% от общего числа внеплановых проверок) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ (АППГ – 1501, +30,5%). По результатам проведённых внеплановых проверок подготовлено и вручено 738 предписаний (бланков) ГПН (АППГ – 1549, -52,3%), к исполнению предложено 5945 противопожарных мероприятий (АППГ – 11662, -49,0%). Из ранее предложенных противопожарных мероприятий было выполнено 8395, процент исполнения предписаний ГПН составил 95,1% (АППГ – 98,1%, -3,0%). Подготовка материалов должностными лицами подразделений федерального государственного пожарного надзора (далее – ГПН) по делам об административных правонарушениях соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, в рамках предоставленных законодательством Российской Федерации административных прав за 2014 год должностными лицами органов ГПН области составлено 2908 протоколов об административных правонарушениях, из них в отношении граждан – 1361, в отношении должностных лиц – 1326, в отношении юридических лиц – 221. В рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях органами ГПН назначено 1010 административных штрафов, на общую сумму 9 млн. 044 тыс. 200 рублей, из которых:
К административной ответственности в виде предупреждения за нарушение требований пожарной безопасности привлечено 616 лиц, из них:
За 2014 год, в суды направлен 61 материал для принятия решений об административном приостановлении деятельности. По результатам рассмотрения административных дел, судами приняты решения об административном приостановлении деятельности по 59 делам, что составляет 98,3% от общего количества рассмотренных материалов. В Федеральную службу судебных приставов направлено 104 постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа для принудительного исполнения. Необходимо отметить, что в 2014 году наблюдается положительная динамика по привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок…» лиц, не оплативших назначенные штрафы в срок, предусмотренный законодательством. Так, в отношении лиц, не уплативших в установленный срок административный штраф, составлено 129 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которых: 122 – в отношении физических лиц, 7 – в отношении юридических лиц. По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, в организации (должностным лицам) государственными инспекторами по пожарному надзору направлено 512 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что составляет 90,5% от количества привлеченных должностных и юридических лиц к административной ответственности. Учетно-регистрационная дисциплина по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях и иных происшествиях в УНД осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 02.05.06 № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС» и приказа Главного управления МЧС России по Тюменской области от 07.04.2011г. № 197 «Об организации учетно-регистрационной дисциплины в УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области». Во исполнение требований вышеуказанных приказов во всех органах (подразделениях) дознания назначены лица, ответственные за прием и регистрацию сообщений о преступлениях; определен порядок ведения книги регистрации сообщений о преступлениях (КРСП), журнала регистрации пожаров и иных происшествий (ЖРП), порядок выдачи талонов-уведомлений и учет талонов-корешков, порядок хранения регистрационного штампа, определен состав комиссии по проверке учетно-регистрационной дисциплины, имеются стенды, на которых размещена информация, регламентирующая порядок приема сообщений о преступлениях, дни и часы приема указанных сообщений, образцы процессуально оформленных поводов к возбуждению уголовного дела, перечень должностных лиц отделов, правомочных принимать такие сообщения, выписки из положений УПК и УК Российской Федерации. Все поступившие сообщения о происшествиях регистрируются в Журналах регистрации пожаров и иных происшествий (ЖРП). После проведения проверки и выявления признаков преступления сообщения перерегистрируются в Книгу регистрации сообщений о преступлениях (КРСП), при отсутствии признаков преступлений сообщения списываются в накопительное дело. После проверки сообщений по фактам пожаров, в которых содержатся признаки преступлений, но имеются основания, предусмотренные ст. 24 УПК РФ, дознавателем выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и оформляется отказной материал, который регистрируется в Журнале регистрации материалов, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ЖРОМ). Отказные материалы направляются на проверку в прокуратуру в установленные законом сроки. После возвращения отказных материалов из прокуратуры они регистрируются в Журнале учёта дел (материалов), поступивших на оперативное (временное) хранение и хранятся в специальных помещениях (сейфах) в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ от 21.07.2008 № 400 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учёта и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращённых уголовных дел, материалов оботказе в возбуждении уголовных дел». Ежемесячно проводится сверка полноты учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иной информации о пожарах со сведениями других источников возможного поступления информации о пожарах (ОВД, журналы лечебных учреждений, страховых организаций и т.п.). Результаты сверок оформляются рапортами ответственных сотрудников, актами сверок и справками из соответствующих организаций. Результаты работы учётно-регистрационной комиссии оформляются ежемесячными актами внутренней сверки полноты регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах. Регистрационные бланки талонов-уведомлений и талонов корешков ведутся, а регистрационные штампы выполнены в соответствии с «Инструкцией о порядке приема, регистрации, и проверки сообщений о преступлениях и иных пришествиях в органах ГПС МЧС России», утвержденной приказом МЧС РФ №270 от 02.05.2006 г. Штампы и бланки талонов уведомлений хранятся в металлических сейфах у лиц, ответственных за их хранение. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21.07.2008г. № 400 «Об утверждении инструкции о порядке оформления, учёта и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращённых уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел» и Приказа ГУ МЧС РФ по Тюменской области от 21.02.2011г. № 97 в отделах назначены сотрудники, ответственные за хранение дел и материалов. Имеются журналы инструктажа по вопросам пожарной безопасности, в которых делается раз в год отметка под роспись о проведении начальником отдела данного вида инструктажа с ответственными сотрудниками. Помещения для временного хранения уголовных дел и материалов оборудованы металлическими сейфами, заведены «Журналы учёта дел (материалов), поступивших на оперативное (временное) хранение», в которые внесены все уголовные дела и материалы, поступившие на хранение, а также «Журналы учёта лиц, ознакомившихся с делами (материалами)». Уголовные дела и материалы имеются в наличии, оформлены в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21.07.2008 г. № 400. Комиссиями по учётно-регистрационной работе ежегодно проводится сверка документации и наличия дел (материалов) в помещениях для оперативного (временного) хранения, результаты сверок оформляются актами. В территориальных отделах имеются инструментальные наборы дознавателя «Прометей -1» и «Антрацит», которые содержат необходимые для проведения осмотра места происшествия инструменты и расходные материалы. В отделах имеется нормативно-правовая литература (УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, строительные нормы и правила, нормы пожарной безопасности, государственные стандарты, ведомственные нормы пожарной безопасности и другая литература), различные пособия, рекомендации по проведению проверок (осуществления дознания) по пожарам. Ответственными сотрудниками ежемесячно анализируется обстановка с пожарами на обслуживаемой территории, проводится соответствующая профилактическая работа, ежеквартально организовываются выступления в средствах массовой информации по вопросам дознания. Принято участие в 3 межведомственных координационных совещаниях совместно с представителями контролирующих органов по вопросам соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов. В 2014 году в Главном управлении МЧС России по Тюменской области на основании приказа МЧС России от 16.01.2003 № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» издан приказ начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области от 24.12.2013 № 628 и утвержден «график проведения аттестации сотрудников ГПС, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора на 2014 год» и «график проведения аттестации сотрудников ГПС, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора на 2015-2018 годы». За 12 месяцев 2014 года работа аттестационной комиссии УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области осуществлялась в соответствии с графиком аттестации. Заседания комиссии проводились не реже одного раза в месяц. Проведено 12 заседаний аттестационной комиссии УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области. Ведение государственного статистического учёта пожаров (загораний) и последствий от них на территории области возложено на отдел государственной статистики управления надзорной деятельности. Для ведения государственного статистического учёта пожаров (загораний) и последствий от них в управлении и территориальных подразделения установлен программный комплекс «Статпож 2009». Территориальные подразделения управления заносят карточки учета пожаров (загораний), далее КУП, на подконтрольной территории в электронную базу данных. Заполненные ЭБД районов 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, электронной почтой направляются в отдел государственной статистики УНД. Базы данных территориальных подразделений проверяются сотрудниками отдела на наличие логических ошибок и незаполненных полей в КУП и производят слияние данных в единую ЭБД за область. Проверенная и откорректированная база данных до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, электронной почтой направляются в ФГБУ ВНИИПО и территориальные подразделения управления надзорной деятельности. Также в территориальные подразделения направляется для изучения информация о выявленных ошибках при заполнении КУП (при наличии таковых), корректировка допущенных ошибок производится автоматически, при загрузке территориальными подразделениями ЭБД за область. Проведенный анализ показывает, что территориальные подразделения в основном допускают технические ошибки (ошибки ввода) при заполнении КУП. Вместе с тем имеет место и другие ошибки: допускается двойная нумерация, а так же не соответствие даты возникновения пожара и даты ликвидации пожара в связи с тем, что каждая последующая карточка набивается на предыдущую. При горении нескольких объектов, в кодовое поле 12 «Объект пожара» записывается только один (с которого начался пожар); не всегда проставляется уничтоженная или поврежденная площадь для объектов пожара: «транспортные средства», «сено». В соответствии с указанием УРЦ МЧС России от 22.09.2011 № 10416-5-3-5 база данных ежемесячно проверяется на наличие логических ошибок и незаполненных полей в КУП. По результатам проверки предоставляется рапорт на имя начальника УНД УРЦ МЧС России. С июля 2011 года по настоящее время в ЭБД по пожарам, направляемых в ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ошибок при заполнении КУП не выявлено. В течение года, по мере необходимости, происходит корректировка базы данных. Имеет место перевод загораний в пожары и пожаров в загорания в установленном порядке. Берутся на учет пожары по заявлениям граждан. Так за 2013 год по заявлению граждан взято на учет 108 пожаров. Ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям соответствует требованиям приказов МЧС России от 21.11.2008 №714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий» и от 10.12.2008 г. №760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий. В соответствие ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Организация Федерального государственного пожарного надзора осуществляется на основе пятилетнего плана проведения проверок органов власти, ежегодного плана проведения проверок объектов защиты, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ежегодного плана проведения проверок объектов защиты, правообладателями которых являются физические лица. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления на 2015 год согласован с органами прокуратуры РФ. Утвержденные планы проверок размещены на официальном сайте Главного управления МЧС России по Тюменской области до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Проведение проверок объектов защиты на 2015 год запланированы на законных основаниях. Так, основанием для включения плановой проверки органа власти в пятилетний план является истечение пяти лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа власти; Основанием для включения плановой проверки объекта защиты в ежегодный план является истечение:
Основанием для включения плановой проверки объекта защиты в ежегодный план проверок физических лиц-правообладателей является истечение трех лет со дня:
Всего на 2015 год запланировано 738 проверок субъектов надзора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе:
Также, на 2015 год запланировано 45 проверок деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
Кроме того, на 2015 год запланировано 10 проверок объектов защиты, правообладателями которых являются физические лица – граждане. Выполнение текущих показателей надзорной деятельности в области пожарной безопасности подтверждается полугодовыми актами сверок с органами прокуратуры Тюменской области. Работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления федерального государственного пожарного надзора организована и проводится в соответствии с предъявляемыми требованиями. |
Похожие:
 | Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... | | Состав контрактной службы определен приказом начальника Главного управления мчс россии по г. Москве от 09 августа 2016 г. №624 «О... |
 | Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области | | Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области |
| Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области | | Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области |
| Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области | | Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области |
| Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления мчс россии по Свердловской области | | Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц органов гпс мчс россии в пределах их компетенции |