Интерфакс, 13.11.2015, Силуанов обозначил возможные параметры нового бюджетного правила Новое бюджетное правило должно предусматривать изъятие нефтегазовых доходов в резервы при цене нефти свыше $50 за баррель, сообщил министр финансов Антон Силуанов, выступая в Госдуме в пятницу.
«Мы себе ставим задачу достижения устойчивости бюджетной системы в среднесрочной перспективе. Мы сейчас работаем над новым бюджетным правилом, которое приостановили на 2016 год, эти правила должны учитывать новую ситуацию на мировых рынках нашего основного сырья. И мы готовим новое правило, оно предусматривает изъятие сверхдоходов при цене свыше $50 за баррель», - сказал он.
Он напомнил, что сейчас цена нефти марки Urals составляет чуть больше $41 за баррель.
Ранее Силуанов заявлял, что существует опасность перехода на эмиссионное финансирование расходов, если они не будут приведены в соответствие с новыми возможностями бюджета.
«Если не примем в ближайшее время новое бюджетное правило, которое будет определять предельный объем расходов исходя из наших возможностей, и не будем им руководствоваться, то мы можем быстро использовать наши резервы и перейти к ресурсу ЦБ, что нельзя делать, так как это приведет к росту инфляции с последующим витком расходов по индексации на эту инфляцию», - говорил он.
Без такой работы, по его словам, Резервный фонд будет быстро потрачен и в 2017 году. В целом министр финансов считает, что высокая волатильность рубля, наблюдавшаяся россиянами в текущем году, объясняется недостаточным изъятием нефтегазовых доходов в предыдущие годы. «Очевидно, что объем накоплений (в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния - ИФ) существенно ниже, чем необходимо, этот объем накоплений мы можем проесть за 1,5-2 года. Также очевидно, что недостаточность отчисления в резервы нефтегазовых доходов привела к избыточному укреплению рубля - чем меньше мы направляли средства в Резервный фонд, тем больше это сказывалось на крепости рубля в «тучные» годы, это приводило к тому, что экономика становилась менее конкурентоспособной», - говорил Силуанов ранее.
Как сообщалось ранее, бюджет РФ по предложению Минфина был сверстан только на 2016 год из-за высокой волатильности рубля и неопределенности на финансовых рынках. Кроме того на этот период будет приостановлено действующее бюджетное правило. При этом Силуанов еще в апреле сообщил, что в Бюджетный кодекс готовятся поправки об изменении бюджетного правила. В частности, планировалось изменить расчет предельного объема расходов или базовой цены, которая принимается в расчет доходов. Позже он сообщил, что правительство рассматривает несколько вариантов исполнения бюджетного правила.
Согласно действующему бюджетному правилу, расходы не должны более чем на 1% ВВП превышать сумму ненефтегазовых доходов и нефтегазовых доходов, посчитанных по средней цене за несколько предыдущих лет. Нефтедоходы, полученные сверх расчетной цены, должны направляться в Резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП, а потом - в Фонд национального благосостояния.
Интерфакс, 13.11.2015, Госдума приняла в первом чтении проект бюджета-2016 Госдума на заседании в пятницу приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2016 год. За принятие законопроекта проголосовало 239 депутатов, против - 151 депутатов, воздержавшихся не было.
Объем доходов бюджета-2016 запланирован в размере 13,738 трлн рублей (17,5% ВВП), расходов - 16,099 трлн рублей (20,5% ВВП).
Дефицит бюджета составит 2,36 трлн рублей, или 3% ВВП.
«В следующем году мы меньше начинаем зависеть от нефтяных доходов. Хотелось бы сказать, что нефтегазовые доходы составят 7,7%, а ненефтегазовые доходы - 9,8% от ВВП. То есть мы видим, что доходы от экономики, не связанные с конъюнктурой цен на мировых рынках, начинают превалировать в наших доходах», - сказал во время обсуждения бюджета министр финансов Антон Силуанов.
Бюджет рассчитан, исходя из уровня инфляции, не превышающего 6,4% (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года). Размер ВВП прогнозируется в сумме 78 трлн 673 млрд рублей.
Нормативная величина Резервного фонда планируется в сумме 5 трлн 507 млрд рублей.
Верхняя планка внутренних заимствований установлена в объеме 300 млрд рублей, внешних заимствований - $3 млрд.
Верхний предел внутреннего госдолга на 1 января 2017 года предлагается установить в объеме 8 трлн 818 млрд рублей, внешнего госдолга - $55,1 млрд, или 50,1 млрд евро.
В проекте бюджета предусмотрены ассигнования на создание Фонда поддержки отраслей экономики в объеме до 150 млрд рублей. Кроме этого, в бюджете предусмотрен фонд в размере 342,2 млрд рублей, создаваемый за счет заморозки пенсионных накоплений в 2016 году.
В законопроекте о федеральном бюджете также предусмотрен механизм возврата в бюджет неиспользуемых остатков бюджетных субсидий, направленных в госкорпорации. Кроме того, в документе содержится положение о казначейском сопровождении государственных контрактов территориальными органами Федерального казначейства.
«В следующем году мы предусматриваем взять на казначейское сопровождение все расходы, связанные с инвестиционными тратами, в сумме более 100 млн рублей. Все они будут проходить через казначейскую систему, будут отслеживаться с точки зрения контроля за исполнением этих средств с одной стороны, а с другой стороны эти средства будут находиться в бюджетной системе и не будут использованы, как сегодня это происходит зачастую, в виде авансов на счетах коммерческих банков», - сказал Силуанов.
«До 1 апреля мы должны перевести в казначейство все те траты, которые были произведены в уставные капиталы и фонды наших компаний, которые не потрачены до настоящего времени, а до 1 июля определиться, нужны ли нам эти деньги для этих компаний или мы можем забрать их в федеральный бюджет», - добавил министр.
В сентябре Госдума приняла закон о разработке и принятии федерального бюджета не на трехлетку, а только на один, 2016 год. Кроме того, в 2016 году не будет действовать бюджетное правило.
Предполагается, что во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект «О федеральном бюджете на 2016 год» 2 декабря, в третьем чтении - 4 декабря.
В постановлении Госдумы о принятии бюджета отмечается, что при подготовке законопроекта ко второму чтению правительство и комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрят вопрос о повышении с 140 млрд рублей до 310 млрд рублей объема бюджетных кредитов субъектам. Кроме этого, ко второму чтению необходимо поднять вопрос о перераспределении бюджетных ассигнований на федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), предусмотрев направление в приоритетном порядке инвестиций в объекты с высокой степенью готовности ко вводу в эксплуатацию, говорится в постановлении.
|
