11. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Меры государственного регулирования отраслевого и управленческого характера, в т.ч. направленные на снижение рисков выполнения Программы, представлены в разделе 5.2 «Организация выполнения мероприятий».
Среди перечисленных в разделе 1 рисков, первый (риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Программы) является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ и на его минимизацию направлены меры по планированию работ: формирование плана реализации Программы и его корректировка в среднесрочном периоде (при необходимости – ежегодно).
Остальные пять видов рисков связаны с отраслевой спецификой и меры по их минимизации предпринимаются Минкомсвязи России при управлении Программой как координационным механизмом формирования информационного общества в Российской Федерации, а также соисполнителями программы при планировании и выполнении мероприятий: обеспечение актуальности выполняемых работ, предупреждение дублирования, организация распространения получаемых отдельными соисполнителями результатов.
12. Методика оценки эффективности
Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана реализации Программы.
Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, а не отражением итогового состояния (не достоверна вследствие наличия временных лагов, накопленного действия предыдущих решений, влияния действий других субъектов), то есть основывается на массиве первичных данных, что позволяет проводить факторный анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.
Методика оценки эффективности как последовательность действий по расчету и интерпретации значения интегрального показателя утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
При проведении оценки эффективности раздельно анализируется информация о достижении значений целевых индикаторов (последующий контроль) и показателей подпрограмм и мероприятий (текущий контроль).
Расчет значения интегрального показателя проводится в следующей последовательности.
1. Определение коэффициентов значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач подпрограммы Программы.
Значимость каждого мероприятия определяется экспертным путем. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале (0;1]. Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице.
2. Расчет степени достижения запланированных на оцениваемый период значений показателей выполнения мероприятий.
Степень достижения (Д) запланированного на оцениваемый период значения целевого индикатора рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого индикатора. Если фактическое значение индикатора больше планового, степень достижения принимается равной единице.
3. Расчет средней степени выполнения мероприятий.
Средняя степень выполнения мероприятий (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей:
 где N – количество показателей, i – номер показателя.
Для целевых индикаторов и показателей Программы, не включенных в федеральное государственное статистическое наблюдение, ответственный исполнитель обеспечивает формирование паспортов (разработанные паспорта показателей представлены в приложении 1а). В паспорте целевого индикатора (показателя) отражается следующая информация: наименование, единица измерения, алгоритм формирования значения, периодичность мониторинга, наименования и порядок сбора базовых показателей.
|
