Об утверждении государственной программы красноярского края "развитие системы социальной поддержки граждан"
Скачать 4.99 Mb.
|
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, СТЕПЕНИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ" Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.03.2016 N 116-п) 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из функций государства, направленной на обеспечение их социальной защищенности в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, когда гражданин не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума с учетом территориальных особенностей Красноярского края. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Красноярского края, предоставляются: в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан; в натуральной форме, в том числе: льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по их предоставлению конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы. К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, граждан при возникновении поствакцинальных осложнений, граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных категорий граждан, определенных федеральным законодательством. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет краевого бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), так и законодательством края (ветеранам труда Красноярского края, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, пенсионерам, не имеющим льготного статуса, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ежемесячные денежные выплаты родителям и законным представителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому, денежная компенсация расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно и др.). Бюджетом края предусмотрено оказание дополнительной социальной поддержки нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудном положении в силу объективных причин, вызванных преклонным возрастом, одиночеством, наличием инвалидности, низким уровнем доходов, болезнью, стихийными бедствиями или чрезвычайными ситуациями, и не имеющих возможности улучшить его собственными силами. Ежегодно материальная помощь оказывается в связи с трудной жизненной ситуацией, на ремонт жилого помещения, на ремонт печного отопления и электропроводки около 15 тысячам граждан. Значительный поток обращений исходит от жителей сельских, дотационных районов Красноярского края. В основном обращения граждан касаются выделения денежных средств на: приобретение дорогостоящих жизненно необходимых лекарственных препаратов или дорогостоящее лечение (проведение дорогостоящих операций), которое невозможно осуществить в рамках программы государственных гарантий оказания жителям края бесплатной медицинской помощи; восстановление жилья и приобретение необходимых вещей после пожара; восстановление документов лицам из числа не имеющих определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы. Реализуются мероприятия, направленные на улучшение социально-экономических условий жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны, оказание содействия ветеранскому движению в Красноярском крае. Выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обусловливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2016 - 2018 годов. Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (утрата постоянного места жительства, потеря работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, попадание в группу потенциальных нарушителей закона). Проведение социально значимых мероприятий, направленных на оказание дополнительной поддержки ветеранам войны и пожилым гражданам, поддержку общественных ветеранских организаций, скорректированных с учетом юбилейных дат - 25-й годовщины вывода советских войск из Афганистана и 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, позволяет оказать адресную помощь пожилым людям, в том числе пережившим Великую Отечественную войну, поможет почувствовать заинтересованность общества к их жизни и свою значимость. В Красноярском крае проживает 2858,8 тыс. человек. Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в крае предоставляются более 30 льготным категориям граждан. Получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Красноярского края в настоящее время являются 684,8 тыс. человек, что составляет 24,0% от общей численности жителей края. Общая численность получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг постепенно снижается за счет уменьшения численности отдельных категорий федеральных и региональных льготников (участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, тружеников тыла) вследствие их преклонного возраста. Однако в крае сохраняется тенденция к ежегодному незначительному увеличению численности ветеранов труда Красноярского края, получающих звание и меры социальной поддержки на основании большого стажа работы. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются более 142,4 тыс. жителей Красноярского края, имеющим статус "ветеран труда Красноярского края", что на 3,6% больше, чем в предыдущем году. Также отмечается увеличение численности многодетных семей, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В настоящее время в крае ими пользуются 19,3 тыс. многодетных семей, из которых 17,9 тыс. семей имеют 3 или 4 несовершеннолетних детей, 1,4 тыс. семей - 5 и более несовершеннолетних детей. Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан на территории Красноярского края являются около 100 тыс. семей, доля получателей субсидий составляет 8,2% в общей численности семей. Динамика численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от изменений доходов граждан, величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам граждан края и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. На протяжении пяти лет наблюдается стабильное снижение численности получателей субсидий. С 2010 г. по 2014 г. доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, снизилась с 20,8% до 9,32%. В целом социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одним из наиболее востребованных и финансово емких видов социальной помощи населению, направленных на повышение уровня их жизни. На предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов за счет средств федерального и краевого бюджетов в 2015 году предусмотрено около 8,4 млрд рублей. Необходимость предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан закреплена значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Своевременное и качественное обеспечение полномочий Красноярского края в сфере предоставления социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является государственная программа, что будет способствовать формированию благоприятного социального климата в регионе. В целях реализации прав граждан на получение качественных, доступных и эффективных мер социальной поддержки социальная политика в крае строится в тесном взаимодействии органов государственной власти края с органами местного самоуправления посредством передачи (в рамках своей компетенции) государственных полномочий по приему граждан (заявлений о предоставлении мер социальной поддержки), сбору документов, ведению базы данных получателей, принятию решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) мер социальной поддержки, по предоставлению социальной помощи, организации социального обслуживания граждан края в соответствии с законами края 61 муниципальному образованию края. Осуществление публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, осуществляет краевое государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат Красноярского края". С учетом действующего федерального и краевого законодательства на территории всего края установлен единый подход к предоставлению социальной поддержки граждан, что позволяет обеспечить единый размер социальных выплат и компенсаций во всех муниципальных образованиях края. Уполномоченными органами местного самоуправления в сфере социальной поддержки реализуются как переданные на муниципальный уровень государственные полномочия, так и дополнительные (инициативные) виды социальной помощи за счет средств местных бюджетов. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение граждан необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды жизнедеятельности человека. | ||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10. 12. 2004 n 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом... |  | Красноярского края", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... |
| Красноярского края", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... | | Красноярского края", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... |
| Правительства Красноярского края от 07. 08. 2008 n 30-п "Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского... | | Ковалевой Г. М.", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... |
| Правительства Красноярского края от 07. 08. 2008 n 30-п "Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского... | | Красноярского края", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... |
| Красноярского края", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... | | Красноярского края", пунктами 1, 1, 28, 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением... |