Трудовая занятость и профориентация несовершеннолетних
Ежегодно особое внимание уделяется развитию программы временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Всего в летний период организована работа 23 экологических отрядов, в состав которых входило 502 подростка (увеличение численности по сравнению с 2011 годом на 74 чел.). Из них по данным, представленным сельскими поселениями - 229 несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства:
дети из малообеспеченных семей - 88 чел.;
дети из многодетных семей – 93 чел.;
дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей – 17 чел.;
дети, признанные постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав находящимися в социально опасном положении – 7 человек;
дети, состоящие на внутришкольном учете – 2 чел.
Размер заработной платы несовершеннолетним бойцам трудовых отрядов составил 6220 руб. без учета налогов и сборов. Объем заработной платы увеличился на 62 % по сравнению с 2011 годом – 2320 рублей.
Все бойцы экологических отрядов были зарегистрированы в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийском центре занятости населения», которым заключено 12 договоров с администрациями сельских поселений. Согласно договорам подростки осуществляли следующие виды деятельности: уборка и очистка территории от мусора, уборка и очистка садовых дорожек, газонов и клумб, вывоз бытового мусора, озеленение общественных мест, обработка почвы, разбивка и прополка клумб, газонов, высадка саженцев деревьев и кустарников, цветов.
В целях совершенствования системы предоставления услуг по профессиональному самоопределению учащихся в районе принят Комплексный план по организации профориентационной работы с выпускниками общеобразовательных учреждений на территории Ханты-Мансийского района на 2012-2015 годы, утвержденный распоряжением администрации Ханты-Мансийского района от 08.06.2012 №651-р.
Реализация основных задач Комплексного плана осуществляется
посредством проведения мероприятий по профессиональной ориентации и обеспечению адаптации к рынку труда будущих абитуриентов учреждениями системы образования района, Ханты-Мансийским Центром занятости населения, комитетом экономической политики администрации района и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства.
План принят в целях создания системы профориентации учащихся, способствующей формированию профессионального самоопределения в соответствии со способностями, индивидуальными особенностями и с учетом социокультурной и экономической ситуации в районе.
В качестве ожидаемого результата реализации Комплексного плана
предполагается увеличение процента выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроенных на территории района.
В общеобразовательных учреждениях посредством привлечения специалистов проводится тематическое тестирование, анкетирование будущих выпускников, классные часы на профориентационные темы, элективные курсы, презентации профессиональных учреждений.
На территориях сельских поселений Горноправдинск, Луговской проведено два межшкольных профориентационных урока для 238 старшеклассников с целью ознакомления с перспективами развития сельских поселений, с востребованностью профессий на районном рынке труда.
Исполнителями Комплексного плана при участии Фонда предпринимательства и муниципального автономного учреждения «Организационно-методический центр» проведено 5 профориентационных мероприятий в формате круглого стола. Для участия в проекте «Абитуриент – 2012» организовано посещение старшеклассниками Ханты-Мансийской государственной медицинской академии, Югорского государственного университета, Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа и филиала Московского государственного университета культуры и искусств.
В октябре 2012 года проведено районное профориентационное мероприятие «Лаборатория профессий», в котором приняли участие учащиеся общеобразовательных учреждений из населенных пунктов Луговской, Кедровый, Красноленинский, Троица, Елизарово. Проведена презентация профессий учителя, врача, строителя, специалистов нефтяной промышленности и агропромышленного комплекса. Участники встретились с представителями фермерских хозяйств, предприятий нефтяной промышленности, Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа, Междуреченского аграрного колледжа Кондинского района, Ханты-Мансийской государственной медицинской академии.
Разнообразие форм профориентирования старшеклассников свидетельствует о значительном улучшении организации работы по данной теме в Центре занятости населения, в общеобразовательных учреждениях района.
В то же время результаты анкетирования свидетельствуют о востребованности несовершеннолетними дополнительных услуг по информированию о ситуации на рынке труда, об учебных заведениях. Каждый пятый учащийся затрудняется в выборе профессии; 40,3% из числа опрошенных основным источником получения информации о специальностях назвали Интернет.
Организация работы по поддержке молодых семей с детьми
В целях совершенствования и развития мер социальной поддержки различным категориям семей дополнительно к жилищным программам федерального и окружного уровней действует муниципальная программа по предоставлению субсидий молодым семьям на строительство индивидуального жилья. По состоянию на 01 декабря 2012 года в районе проживает 996 молодых семей. Из них 32% молодых семей являются нуждающимися в собственном жилье. В рамках действия программы с 2009 по 2011 годы финансовой поддержкой из местного бюджета на строительство собственного жилья воспользовались 67 молодых семьей. В 2012 году финансовую поддержку (в размере 6 млн. руб.) получили 10 молодых семей. 13 молодых семей района в 2012 году получили субсидии на приобретение и строительство жилья из федерального бюджета (в размере 11 млн. 227 тыс. 285 руб.) в рамках Федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 годы», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Для сравнения, в 2011 году 6 молодых семей района воспользовались данной формой государственной поддержки.
При муниципальных учреждениях культуры и досуга по месту жительства функционируют 8 семейных клубов, в том числе 4 клуба молодых семей. Охват данной формой семейного досуга составляет 162 человек или 66 семей района. Услуга предоставляется на безвозмездной основе.
На районном уровне, в рамках реализации целевых программ, ежегодно организуются фестивали и конкурсы («Творческая семья Ханты-Мансийского района»), выставки семейного творчества.
Для популяризации здорового образа жизни, сохранения семейных традиций комитетом ежегодно проводится ежегодный районный конкурс «Молодая семья года», в котором ежегодно принимают участие более 40 человек. От клубов молодых семей сельских поселений района направляются представители для участия в районном конкурсе. По результатам конкурса победившая семья направляется на участие в ежегодной Спартакиаде «Мама, папа, я – спортивная семья» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Конкурс «Творческая семья Ханты-Мансийского района» проводится в заочной форме с 2011 года. На конкурс принимаются творческие работы, выполненные семьями собственноручно. Тематика авторских работ - «Семейный календарь», который может содержать: семейные фотографии; описание традиций семьи; девиз семьи; семейное сочинение (авторские литературные произведения о своей семье); семейную геральдику (авторские изображения семейного герба или флага с пояснением гербовой символики); описание семейного досуга (рисунок на тему «Как отдыхает моя семья»); рецепты традиционных семейных блюд; полезные советы на тему «Семейное счастье» (свод правил по сохранению в семье дружбы, уважения, любви, счастья, поддержки) и многое другое. В 2012 году на конкурс было предоставлено 20 работ, из которых 8 получили статус победителя.
В целях развития услуг, направленных на профилактику возникновения социальных рисков, трудной жизненной ситуации семей, в районе с 2012 года реализуется муниципальная услуга «Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда ребенка к месту отдыха, оздоровления и обратно законным представителям». За отчетный период данной услугой воспользовались 18 семей района, выплата компенсации составила 300,0 тыс. рублей.
Организация психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних и их законных представителей
В целях защиты прав и законных интересов детей, обеспечения единства и преемственности семейного и общественного воспитания, оказания психолого-педагогической помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, в образовательных учреждениях Ханты-Мансийского района на 01.09.2012 года работают 20 педагогов-психологов, 16 социальных педагогов, 17 учителей логопедов.
В соответствии с муниципальным Регламентом межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении и организации профилактической и реабилитационной работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, утвержденном постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на базе бюджетного учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Вега» (далее - ЦСПСиД) создан межведомственный консилиум специалистов.
Целью межведомственного консилиума специалистов является всесторонний анализ причин проблемной ситуации в семье и выявление ресурсов семьи на основе информации всех заинтересованных ведомств и учреждений.
Отделение психолого-педагогической помощи ЦСПСиД осуществляет координацию, разработку и реализацию индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально опасном положении.
С целью обеспечения процессов формирования толерантной личности ребенка, подростка, молодого человека, а также для решения задач противодействия терроризму, экстремизму и антиобщественному и асоциальному поведению подрастающего поколения в образовательных учреждениях Ханты-Мансийского района сформирована система профилактической работы, направленной на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. С целью предупреждения подростковой преступности, в том числе административных правонарушений и антиобщественных действий против несовершеннолетних, в каждом образовательном учреждении созданы Советы профилактики. С целью реализации данного направления утверждены нормативно-правовые документы:
Положение о Совете профилактики;
Положение о педагогическо-родительском патруле образовательного
учреждения;
Положение о Службе практической психологии;
Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме
образовательного учреждения;
Положение о внутришкольном профилактическом учете;
Положение о консультативном пункте;
Положение о волонтерском движении (общественном
формировании) Наркопост».
В 2012 году принято Соглашение о сотрудничестве между администрацией Ханты-Мансийского района и Ханты-Мансийской Епархией. В рамках сотрудничества запланировано проведение совместных мероприятий в образовательных учреждениях, способствующих поддержанию межнационального и межрегионального согласия, противодействия террористической, экстремистской деятельностьи, недопущению расовой, национальной, религиозной и социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, унижению национального достоинства, и нарушению равноправия граждан по национальным, расовым и религиозным признакам.
Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних
Несмотря на достигнутые положительные результаты в обеспечении защиты прав и законных интересов детей остается актуальной проблема семейного неблагополучия. Количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении, сократилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 31,2%. Тенденция к снижению уровня семейного неблагополучия наблюдается в районе в течение последних лет (приложение № 2).
В течение 2012 года из Реестра семей, признанных находящимися в социально опасном положении, было исключено 25 семей. Доминирующей причиной исключения из Реестра семей, находящихся в социально опасном положении, является нормализация семейных отношений (приложение № 3).
В то же время в течение года было выявлено и признано находящимися в социально опасном положении 11 семей.
Основная проблема в большинстве семей, отнесенных к категории находящихся в социально опасном положении – злоупотребление родителей алкогольными напитками. Отсутствие методик гарантированного избавления от этого порока, отсутствие личного желания и психологического настроя на здоровый образ жизни не способствуют кардинальному изменению ситуации в лучшую сторону.
В 2012 году уменьшилось на 11% количество поступивших сообщений о нарушенных правах детей – 74 (2011- 96); на 37 % уменьшилось количество родителей, лишенных либо ограниченных в родительских правах (приложение № 4).
Проблема семейного неблагополучия в первую очередь сказывается на уровне правового поведения несовершеннолетних, так как преступления и правонарушения совершаются чаще всего подростками, проживающими в семьях, где имеются признаки социально опасного положения.
Уровень преступности и правонарушений несовершеннолетних
В 2012 году несовершеннолетними совершено 4 преступления, 19 правонарушений (приложение № 5).
Наибольшую опасность в настоящее время представляют противоправные действия несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, выражающиеся в употреблении спиртных напитков (приложение № 6).
В течение 2012 года по статьям Кодекса об административных правонарушениях, связанных с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, привлечен 41 человек, в том числе по статье 20.22. – 33 законных представителя, по статье 6.10. – 8 граждан.
С целью повышения эффективности профилактической работы комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ежегодно проводится заочный конкурс для несовершеннолетних по правовому просвещению «Право и я», издаются тематический выпуски информационного бюллетеня «Детство».
В течение года осуществлялся прокат по телевизионным каналам трех видеороликов антиалкогольной, антитабачной направленности, по профилактике противоправного поведения подростков. Подготовлен к прокату в 2013 году видеоролик по профилактике дорожно-транспортного травматизма несовершеннолетних.
В целях профилактики суицидальных настроений проведены 9 кустовых семинаров – тренингов для социальных педагогов, психологов, заместителей директоров о воспитательной работе общеобразовательных учреждений на тему «Диагностика кризисных состояний учащихся и организация работы по суицидальной превенции».
В 2012 году в Ханты-Мансийском районе среди несовершеннолетних зарегистрировано 3 попытки суицида (приложение № 7).
Привлечение родительской общественности к проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялось на проведенных общепоселковых родительских собраниях на тему «Проблемы детства и пути их решения».
Статистические данные являются косвенным доказательством того, что в Ханты-Мансийском районе выработан оптимальный механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для устранения причин и условий, способствующим негативным проявлениям в различных сферах жизнеобеспечения детского населения.
ПРИЛОЖЕНИЕ
|
|
О деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ханты-Мансийского района
|
|
2012 год
|
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Показатель
|
1
|
2
|
3
|
1.
|
Безнадзорность, безнадзорность несовершеннолетних
|
|
1.1.
|
Всего выявлено безнадзорных несовершеннолетних
|
13
|
1.2.
|
Из выявленных несовершеннолетних:
|
|
|
возвращены родителям
|
11
|
|
направлены в учреждения здравоохранения
|
2
|
2.
|
Семьи, находящиеся в социально опасном положении
|
|
2.1.
|
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в КДН и ЗП
|
32
|
|
в них проживает несовершеннолетних
|
75
|
2.2.
|
Утверждено индивидуальных программ социальной реабилитации семьи
|
32
|
2.3.
|
Трудоустроено родителей (в том числе временно)
|
13
|
2.4.
|
Пролечено родителей (от алкогольной, наркотической, иной зависимости)
|
5
|
2.5.
|
Количество семей, которым оказана помощь в организации досуга, отдыха и оздоровления несовершеннолетних
|
266
|
2.6.
|
Лишены родительских прав в отчетном периоде
|
0
|
2.7.
|
Ограничены в родительских правах в отчетном периоде
|
4
|
2.8.
|
Восстановлены в родительских правах в отчетном периоде
|
0
|
2.9.
|
Количество семей, в которых социально опасное положение устранено по причине нормализации ситуации
|
19
|
3.
|
Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении
|
|
3.1.
|
Количество несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, из них:
|
9
|
|
учатся
|
9
|
|
посещают спортивную секцию (клуб), занимаются в кружке, студии по месту учебы/в учреждении дополнительного образования
|
8
|
|
осужденные условно
|
1
|
|
обвиняемые, подозреваемые в совершении преступления
|
0
|
|
употребляющие спиртные напитки, наркотические, токсические вещества
|
1
|
3.2.
|
Количество утвержденных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних
|
9
|
3.3.
|
Количество несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении за отчетный период
|
11
|
|
Всего исключено из Реестра несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении
|
12
|
|
Исключено из Реестра несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, по причине исправления поведения
|
7
|
3.6.
|
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в отделении по делам несовершеннолетних МО МВД России "Ханты-Мансийский"
|
11
|
3.7.
|
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в учебных заведениях
|
66
|
3.8.
|
Количество несовершеннолетних, чьи дела были рассмотрены на заседаниях комиссии, из них
|
77
|
|
учащиеся
|
77
|
|
совершившие административное правонарушение
|
19
|
|
совершившие преступление
|
4
|
|
упо факту потребления спиртные напитки
|
45
|
|
направлены к наркологу
|
2
|
|
рассматривались повторно в течение отчетного периода
|
16
|
4.
|
Проведено заседаний КДН и ЗП
|
59
|
4.1.
|
Рассмотрено общепрофилактических вопросов на заседаниях комиссии
|
66
|
4.2.
|
Количество заслушанных должностных лиц о принятых мерах по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
|
75
|
4.3.
|
Рассмотрено дел по защите прав и законных интересов несовершеннолетних
|
233
|
4.4.
|
По результатам рассмотрения дел:
|
|
|
обеспечена защита трудовых прав несовершеннолетних
|
5
|
|
трудоустроены несовершеннолетние, из них:
|
507
|
|
временно
|
502
|
|
постоянно
|
5
|
5.
|
Всего осуществлено проверок КДН и ЗП
|
63
|
5.1.
|
Проверки учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам воспитания, обучения, условий содержания несовершеннолетних
|
53
|
5.3.
|
Проверки предприятий и организаций по соблюдению трудового законодательства в отношении несовершеннолетних
|
10
|
5.4.
|
Количество направленных комиссией представлений об устранении причин и условий, способствовавших безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних
|
9
|
5.5.
|
Получено ответов на представления комиссии
|
8
|
5.6.
|
Привлечено должностных лиц к дисциплинарной ответственности
|
5
|
6.
|
Административная практика в отношении несовершеннолетних
|
|
6.1.
|
Количество рассмотренных комиссией протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних , из них по статьям КоАП РФ
|
19
|
|
ст.20.21 (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность)
|
11
|
|
ст.20.1.КоАП РФ (мелкое хулиганство)
|
3
|
|
ст.20.20.КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах)
|
2
|
|
ст.7.17. КоАП РФ (уничтожение или повреждение чужого имущества)
|
1
|
|
ст.12.1.КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра)
|
1
|
|
ст.12.7. КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством)
|
1
|
|
Количество рассмотренных комиссией протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних, из них по статьям Закона ХМАО-Югры 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях"
|
|
|
ст.10 (нарушение покоя граждан)
|
1
|
|
ст.23 (размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а также рисунков и надписей в неустановленных местах)
|
1
|
6.3.
|
Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания несовершеннолетним, из них
|
19
|
|
в виде штрафов
|
19
|
6.3.
|
Количество несовершеннолетних, в отношении которых комиссия постановила ходатайствовать перед судом о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, в том числе:
|
4
|
|
удовлетворено судом
|
2
|
7.
|
Административная практика в отношении родителей, граждан, должностных лиц
|
|
7.1.
|
Всего поступивших в КДН и ЗП протоколов об административных правонарушениях родителей, граждан, должностных лиц, из них составлены
|
173
|
|
органами внутренних дел
|
169
|
|
прокуратурой
|
0
|
|
членами КДН и ЗП
|
4
|
7.2.
|
Количество протоколов об административных правонарушениях , возвращенных для дополнительного оформления, из них:
|
7
|
|
направлены повторно на рассмотрение
|
3
|
|
не направлены повторно на рассмотрение
|
4
|
7.3.
|
Количество рассмотренных комиссией протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей, граждан, должностных лиц, из них по статьям КоАП РФ
|
153
|
|
ст. 5.35. (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей)
|
109
|
|
ст. 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков)
|
10
|
|
ст. 20.22 (употребление спиртных напитков несовершеннолетними в возрасте до 16 лет)
|
34
|
7.4.
|
Количество рассмотренных протоколов по статье18 (допущение родителями нахождения детей в возрасте до 16 лет в общественном месте в ночное время без сопровождения законных представителей) Закона ХМАО-Югры "Об административных правонарушениях" от 11.06.2010 № 102-оз
|
20
|
7.5.
|
Количество вынесенных постановлений о прекращении производства по делу об административных правонарушениях родителей, граждан, должностных лиц, из них:
|
26
|
|
в связи с отсутствием состава правонарушения
|
14
|
|
по истечении срока давности
|
12
|
7.5.
|
Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания родителям, гражданам, должностным лицам, из них
|
140
|
|
в виде штрафов
|
90
|
|
в виде предупреждений
|
50
|
8.
|
Взаимодействие со службой судебных приставов
|
|
|
Количество материалов, по которым направлена информация в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов
|
26
|
9.
|
Количество жалоб, обращений от граждан на постановления КДН и ЗП, поступивших в прокуратуру, суд, администрацию муниципального образования
|
1
|
|
Количество постановлений КДН и ЗП, отмененных судом
|
0
|
|
Количество представлений, внесенных прокуратурой по вопросам административной практики в адрес КДН и ЗП
|
1
|
10
|
Деятельность детской общественной приемной
|
|
10.1.
|
Количество поступивших обращений, из них
|
38
|
|
обращений несовершеннолетних
|
0
|
|
обращений родителей (иных законных представителей)
|
15
|
|
обращений граждан
|
23
|
11.
|
Тематика обращений
|
|
|
вопросы по трудоустройства
|
1
|
|
вопросы образования
|
1
|
|
вопросы опеки и попечительства
|
3
|
|
Иные вопросы, касающиеся прав и законных интересов несовершеннолетних
|
33
|
  
|
