Доклад об основных результатах работы министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области в 2013 году
Скачать 0.53 Mb.
|
В сфере обращения с отходами производства и потребления Последние 2 года стали достаточно результативным для министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Самое главное достижение: реализованы конкретные мероприятия, направленные на решение основных экологических проблем региона. Одной из самых актуальных проблем в Волгоградской области остается проблема обращения с твердыми бытовыми отходами. Ее решение невозможно без создания соответствующей инфраструктуры и строительства новых объектов размещения отходов. В связи с этим министерством была разработана стратегия, основанная на федеральной комплексной стратегии обращения с коммунальными отходами, основная задача которой снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов содержащихся в отходах в хозяйственный оборот. С целью ее реализации была разработана комплексная схема обращения с отходами, носящая межмуниципальный характер, определено оптимальное количество и месторасположение полигонов и мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций с целью обеспечения доступного тарифа для населения. Учитывая предельно дефицитный консолидированный областной бюджет, министерство совместно с муниципалами ведет плотную работу с частными инвесторами. Так, в настоящее время частными инвесторами под контролем министерства осуществляется реализация двух крупных проектов на территории городов Камышин, Волгоград и Волжский. А именно: в сентябре 2013 года завершена реконструкция полигона твердых бытовых отходов в г.Волжском, обеспечивающего размещение отходов, образующихся на территории г.Волжского и северной части Волгограда. Осуществляется подготовка проектной документации по дооснащению реконструированного полигона мусоросортировочным комплексом мощностью до 300 тыс. тонн в год, завершение строительства которого предусмотрено в 2014 – 2015 г.г. Для размещения отходов, образующихся в южной части Волгограда, на специализированном полигоне, соответствующем требованиям действующего законодательства, ведутся проектные работы по его дооснащению мусоросортировочным комплексом мощностью до 300 тыс. тонн в год. Для размещения отходов, образующихся в центральной части Волгограда, на промышленной площадке предусмотрено размещение мусоросортировочного комплекса, ведутся проектные работы, строительство предусмотрено на 2014 – 2015 г.г. Дополнительно планируется осуществить строительство трех мусороперегрузочных станций в Волгограде и Среднеахтубинском муниципальном районе. Второй крупный проект – строительство современного полигона ТБО в г.Камышине. В декабре завершено строительство первой карты полигона, рассчитанного на обеспечение населения услугой по вывозу отходов не только из Камышина и Камышинского района, но Ольховского, Жирновского и части Дубовского районов. Окончание строительства комплекса, включающего в себя полигон мощностью 80 тыс.т. в год и мусоросортировочную станцию, планируется осуществить до конца 2015 года. В 2014 г. планируется строительство полигона в г.Урюпинск, на который имеется проектная документация с экологической экспертизой. Полигон будет обслуживать также несколько районов. Ведутся переговоры с инвестором. В целом, в результате проведенной работы по развитию инфраструктуры и строительству новых объектов размещения отходов на сегодняшний день на территории Волгоградской области объектами захоронения обеспечено 60% всех образуемых отходов. Параллельно министерством ведется работа по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. В рамках проведенной природоохранной операции «Отходы-2013» госинспекторами министерства было выявлено 1147 несанкционированных свалок. Их общая площадь составила более 290 га. В адрес администраций городских и сельских поселений, а также городских округов Волгоградской области было направлено 266 предписаний об устранении выявленных нарушений. 230 из них по результатам проведенных инспекторами осенью проверок исполнено. Всего в рамках исполнения предписаний министерства органами местного самоуправления региона было ликвидировано 934 места несанкционированного размещения отходов на площади 261,1 га в объеме 47,0 тыс. куб.м. Остались не убранными 213 мест несанкционированного размещения отходов. На сегодняшний день в отношении 23 муниципальных образований вынесены решения суда о признании их виновными по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Нормирование природопользования. В соответствии возложенными полномочиями за отчетный период министерством выдано 296 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (АППГ-257). В рамках Соглашений с муниципальными образованиями о взаимодействии и ведении совместной деятельности в осуществлении пополнения доходной части консолидированного бюджета осуществлялся учет полноты и своевременности поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Волгоградской области. На 01 декабря 2013 г. поступило 262971,603 тыс. рублей, в т.ч. в федеральный бюджет – 52594,321 тыс. рублей, в областной - 105188,641 тыс. рублей, в местные - 105188,641 тыс. рублей. Государственный экологический надзор. В целях выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в области охраны окружающей среды в 2013 году проведено 3852 мероприятия по осуществлению государственного экологического надзора, из которых 937 плановых проверок и 2915 внеплановых проверок, в том числе 229 проверок проведено совместно с представителями прокуратуры Волгоградской области, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры. По итогам проверок выдано 1510 предписаний на устранение нарушений природоохранного законодательства из числа которых исполнено 830 предписаний. По результатам проверок возбуждено 2641 дело об административных правонарушениях, из них: -2031 дело за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; -639 дел против порядка управления и за неуплату административного штрафа, из них: - за воспрепятствование деятельности госинспектора (ч. 1 и 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ) возбуждено 44 дела об административных правонарушениях; -за невыполнение ранее выданного госинспектором предписания (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ) - 497 дел; - за непредставление по требованию госинспектора сведений, информации (ст. 19.7 КоАП РФ) - 19 дел; -за неуплату административного штрафа в установленный срок (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) - 77 дел; -за невыполнение законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7 КоАП РФ) - 2 дела. Дела об административных правонарушениях против порядка управления и неуплату штрафов, возбужденные в целях понуждения природопользователей к выполнению законных требований государственных инспекторов, направлены на рассмотрение мировым судьям Волгоградской области. По результатам рассмотрения дел мировыми судьями вынесены решения о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 2466,8 тыс. рублей. За истекший период при рассмотрении материалов административных дел госинспекторами вынесено 2283 постановления по делам об административных правонарушениях, из них 88 постановлений о прекращении производства и объявлении устного замечания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, 2188 постановлений о назначении административных наказаний, из которых 256 в виде предупреждения, 1932 в виде штрафов на общую сумму 17282,1 тыс. руб., в том числе: -в отношении должностных лиц – 1072 постановления на общую сумму 3847,0 тыс. руб.; -в отношении индивидуальных предпринимателей – 16 постановлений на общую сумму 279,0 тыс. руб.; -на юридических лиц – 313 постановлений на общую сумму 12546,0 тыс. руб.; -на граждан – 537 постановлений на общую сумму штрафов 638,1 тыс. руб. При реализации полномочий по осуществлению государственного экологического надзора предъявлено 57 расчетов для возмещения вреда, причиненного окружающей среде на сумму 519,0 тыс. руб. В ходе реализации полномочий по контролю внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, при проведении проверок, за невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду по статье 8.41 КоАП РФ было вынесено 182 постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 1288,0 тыс. руб. По данным Управления Федерального Казначейства по Волгоградской области в местные бюджеты муниципальных образований поступило 13408,0 тыс. руб. При этом в службу судебных приставов для взыскания в принудительном порядке передано 71 вступившее в силу постановление, на общую сумму штрафов 808,0 тыс. рублей. Службой судебных приставов взысканы штрафы по 29 постановлениям на сумму 180,7 тыс. рублей. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха. В ходе реализации полномочий министерства в области охраны атмосферного воздуха, при проведении проверок на региональных объектах, имеющих источники выбросов в атмосферный воздух, в деятельности 25 субъектов хозяйственной и иной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. По фактам выявленных нарушений вынесено 43 постановления, из них 38 постановлений о назначении виновным административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 1023,0 тыс. рублей и 5 – об освобождении от административной ответственности и объявлении устного замечания в связи с малозначительностью правонарушения. Основные нарушения, выявленные в сфере охраны атмосферного воздуха: – выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, выдаваемого органами исполнительной власти, осуществляющими управление в области охраны окружающей среды, и нарушение условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. Государственный надзор в области обращения с отходами При проведении мероприятий по контролю в деятельности 813 субъектов хозяйственной и иной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. По фактам выявленных нарушений вынесено 1272 постановления о назначении виновным административных наказаний, из них 1023 постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 8823,5 тыс. руб., 244 постановления о назначении административных наказаний в виде предупреждений, 5 постановлений об освобождении от административной ответственности и объявлении устного замечания в связи с малозначительностью правонарушений. Во исполнение распоряжения Губернатора Волгоградской области от 26 марта 2013 г. № 365-р «О проведении мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области в 2013 году» министерством 01.04.2013 издан приказ № 300/01 «О проведении мероприятий по проверке соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области в рамках месячника «Отходы-2013». В период с 1 по 30 апреля текущего года в ходе проведения указанного месячника «Отходы-2013» госинспекторами министерства во взаимодействии с представителями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Волгоградской области были проведены рейдовые мероприятия, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов. В результате проводимых рейдов выявлено 1147 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Общая площадь выявленных свалок составила 291,3 га (в т.ч. по г. Волгограду – 86,9 га, по муниципальным районам и городам областного значения – 204,4 га), на которых размещено более 104,3 тыс. м3 отходов. С целью устранения нарушений, выявленных в ходе проведения рейдовых мероприятий, и ликвидации мест несанкционированно размещенных отходов, на почву, водосборные площади водных объектов и в недра министерством в мае текущего года подготовлены и направлены в адрес администраций городских и сельских поселений, а также городских округов Волгоградской области 266 предписаний об устранении выявленных нарушений с установлением конкретных сроков принятия мер по организации сбора и вывоза несанкционированно размещенных отходов в рамках имеющихся полномочий. Помимо предписаний, выданных администрациям перечисленных городских и сельских поселений и городских округов, также принимались меры по их понуждению к организации сбора и вывоза несанкционированно размещенных отходов в кратчайшие сроки путём направления материалов в органы прокуратуры (по Городищенскому муниципальному району), составлению административных протоколов (4 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации и юридического лица - администрации городского поселения города Краснослободска), в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области (по фактам нарушений в Городищенском муниципальном районе, городском поселении город Краснослободск и городском округе город Волгоград). В результате проведенных в сентябре - ноябре текущего года проверок исполнения вышеуказанных предписаний, было установлено, что зафиксированные в них места несанкционированного размещения отходов зачищены на территории 230 муниципальных образований. Всего в рамках исполнения предписаний министерства органами местного самоуправления региона было ликвидировано 934 места несанкционированного размещения отходов на площади 261,1 га в объеме 47,0 тыс. куб.м. По результатам проверочных мероприятий, по состоянию на 27.09.2013 установлено, что ранее выданные предписания в части организации сбора и вывоза несанкционированно размещенных отходов не выполнены 35 органами местного самоуправления: По факту неисполнения предписаний министерства, в отношении указанных администраций, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административные материалы направлены в суд. Постановлениями мировых судей администрации Песковатского, Стрельношироковского, Лозновского сельских поселений Дубовского муниципального района; администрация Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовического муниципального района, администрации Манойлинского, Калмыковского сельских поселений Клетского муниципального района; администрации Захоперского, Краснопольского сельских поселений Нехаевского муниципального района; администрация Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района; администрации Ахтубинского, Кировского сельских поселений, а также городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признаны виновными и каждой из администраций назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Судебные решения в отношении Красного и Куйбышевского сельских поселений Среднеахтубинского района Волгоградской области, согласно которым указанным администрациям объявлены устные замечания за невыполнение предписаний, обжалуются в настоящее время министерством в вышестоящем суде. При этом, в соответствии с указанием Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, материалы проверок неисполненных предписаний в отношении органов местного самоуправления, территориально расположенных в границах Волжского бассейна, направлены министерством в указанную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования в части понуждения администраций городских и сельских поселений, не организовавших сбор и вывоз несанкционированно размещенных отходов, к исполнению возложенных на них полномочий в судебном порядке. С учетом рекомендаций Волгоградской областной прокуратуры о направлении министерством в соответствии с ГПК РФ исков в суд о понуждении органов местного самоуправления к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в настоящее время министерством прорабатывается вопрос по подготовке к направлению в суд исков по материалам не исполненных предписаний органами местного самоуправления, относящихся к Донскому бассейну, выданных по итогам проведения месячника «Отходы-2013». В целях своевременного предупреждения и пресечения фактов несанкционированного размещения отходов на территориях муниципальных образований в адрес всех органов местного самоуправления области, министерством направлены рекомендации о необходимости активизации работы уполномоченных лиц органов местного самоуправления по выявлению и пресечению нарушений правил благоустройства поселений и нарушений правил обращения с отходами на территории поселений и привлечению к ответственности виновных лиц по ст.ст. 8.7, 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. |
Похожие:
 | Общие затраты на геологоразведочные работы на территории Российской Федерации в 2015 г. – 327,4 млрд руб | | Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году |
 | О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" и постановлением Администрации Волгоградской... | | Приказом министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области |
| Приказом министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области | | ... |
| ... | | Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области объявляет о формировании на конкурсной основе... |
| Ответственный за выпуск: Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области | | Правительства Ростовской области от 30. 04. 2014 №320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской... |