Глава IV. Муниципальные правовые акты
Статья 26. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов Колышлейского района входят:
1) Устав Колышлейского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей;
3) правовые акты Главы Колышлейского района, Администрации и должностных лиц местного самоуправления Колышлейского района, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Колышлейского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Колышлейского района.
Иные муниципальные правовые акты Колышлейского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 27. Устав Колышлейского района
1. Устав Колышлейского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в него принимаются Собранием представителей.
2. Проект Устава Колышлейского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Колышлейского района, внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Колышлейского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав Колышлейского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.
4. Устав Колышлейского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Колышлейского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.
6. Глава Колышлейского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 28. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Колышлейского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Колышлейского района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Колышлейского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Колышлейского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Колышлейского района, является основанием для отзыва Главы Колышлейского района, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.
Статья 29. Решения Собрания представителей
1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колышлейского района, решение об удалении Главы Колышлейского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.
2. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колышлейского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колышлейского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания Главой Колышлейского района, если иное не установлено настоящим Уставом.
3. Решение Собрания представителей об удалении Главы Колышлейского района в отставку принимается Собранием представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Собрания представителей об удалении Главы Колышлейского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.
Статья 30. Постановления и распоряжения Главы Колышлейского района
Глава Колышлейского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей. Глава Колышлейского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Статья 31. Постановления и распоряжения Администрации
1. Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колышлейского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.
2. Нормативные правовые акты Администрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания Главой Администрации.
Статья 32. Муниципальные правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:
1) депутатами Собрания представителей;
2) Главой Колышлейского района;
3) Главой Администрации;
4) инициативными группами граждан;
5) собранием граждан, конференцией граждан;
6) прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Колышлейского района или должностного лица местного самоуправления Колышлейского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав Колышлейского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Колышлейского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Колышлейского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Колышлейского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав Колышлейского района указанных изменений и дополнений.
2. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колышлейского района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Собрания представителей о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колышлейского района федеральными законами и законами Пензенской области вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если указанным муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.
5. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, постановления и распоряжения Главы Колышлейского района, распоряжения Администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.
6. Муниципальные правовые акты Колышлейского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Колышлейского района является первая публикация полного текста соответствующего муниципального правового акта в информационном бюллетене «Информационный вестник Колышлейского района».
8. В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Колышлейского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 35. Муниципальное имущество
1. В собственности Колышлейского района может находиться:
1) указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Колышлейского района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колышлейского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Колышлейского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Колышлейского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Колышлейского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления Колышлейского района от имени Колышлейского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Колышлейского района.
3. Колышлейский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация.
Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Администрация от имени Колышлейского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом..
Статья 36. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Колышлейского района.
3. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета Колышлейского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
4. Администрация является уполномоченным органом местного самоуправления Колышлейского района на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков.
5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Колышлейского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок заказчиков.
7. Администрация формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.
8. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
9. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Колышлейского района и нужд бюджетных учреждений заказчики заключают муниципальные контракты.
10. Исполнение муниципальных контрактов осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
11. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Статья 37. Бюджет Колышлейского района
1. Бюджет Колышлейского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Бюджет Колышлейского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Колышлейского района.
Статья 38. Порядок составления проекта бюджета Колышлейского района
1. Проект бюджета Колышлейского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета Колышлейского района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания представителей.
3. Порядок и сроки составления проекта бюджета Колышлейского района устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания представителей.
Статья 39. Утверждение проекта бюджета Колышлейского района
1. Одновременно с проектом бюджета Колышлейского района в Собрание представителей представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Колышлейского района и его утверждения определяется решением Собрания представителей в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Колышлейского района и его утверждения, определенный решением Собрания представителей, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете Колышлейского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 40. Исполнение бюджета Колышлейского района
1. Исполнение бюджета Колышлейского района обеспечивается Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета Колышлейского района возлагается на финансовый орган Администрации. Исполнение бюджета Колышлейского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет Колышлейского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 41. Отчет об исполнении бюджета Колышлейского района
1. Отчет об исполнении бюджета Колышлейского района содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность Колышлейского района составляется финансовым органом Администрации на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих Главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Колышлейского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Колышлейского района является ежеквартальным.
4. Отчет об исполнении бюджета Колышлейского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией и направляется в Собрание представителей и контрольно-счетную комиссию.
Годовые отчеты об исполнении бюджета Колышлейского района подлежат утверждению решением Собрания представителей.
5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Колышлейского района устанавливается Собранием представителей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Колышлейского района Собрание представителей принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении бюджета Колышлейского района.
В случае отклонения Собранием представителей решения об исполнении бюджета Колышлейского района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
7. Годовой отчет об исполнении бюджета Колышлейского района представляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.
8. Решением об исполнении бюджета Колышлейского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Статья 42. Контроль за исполнением бюджета Колышлейского района
1. Контроль за исполнением бюджета Колышлейского района осуществляет контрольно-счетная комиссия.
2. Контрольно-счетная комиссия готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Колышлейского района, проводит экспертизу проекта бюджета Колышлейского района, долгосрочных целевых программ и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 43. Муниципальный долг
Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
|
