Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Колышлейского района
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Колышлейского района
1. Структуру органов местного самоуправления Колышлейского района составляют:
1) Собрание представителей Колышлейского района Пензенской области — представительный орган Колышлейского района;
2) Глава Колышлейского района Пензенской области – Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Колышлейского района;
3) Администрация Колышлейского района Пензенской области — местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган Колышлейского района) (далее – Администрация);
4) Контрольно-счетная комиссия Колышлейского района Пензенской области — контрольно - счетный орган Колышлейского района.
2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Колышлейского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Колышлейского района.
Статья 18. Собрание представителей Колышлейского района
1. Собрание представителей состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей.
4. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается в тридцатидневный срок со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей до избрания Главы Колышлейского района.
Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей.
5. Очередные сессии Собрания представителей созываются Главой Колышлейского района и проводятся не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные сессии Собрания представителей созываются Главой Колышлейского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей.
6. Вопросы, предусмотренные частями 8 и 9 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей.
7. Для предварительной подготовки и изучения вопросов, предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи, в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений, а также для организации деятельности и проработки отдельных вопросов, Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.
8. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:
1) принятие Устава Колышлейского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Колышлейского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Колышлейского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Колышлейского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Колышлейского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Колышлейского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Колышлейского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Колышлейского района в отставку.
9. К компетенции Собрания представителей также относятся:
1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Колышлейского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;
2) установление официальных символов Колышлейского района и порядка их официального использования;
3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;
5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Колышлейского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Колышлейского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей;
7) избрание Главы Колышлейского района, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Колышлейского района по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Собрания представителей;
9) назначение на должность Главы Администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, утверждение условий контракта для Главы Администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации;
10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
11) утверждение Регламента Собрания представителей;
12) утверждение порядка привлечения заемных средств;
13) утверждение по представлению Главы Администрации структуры Администрации;
14) утверждение схемы территориального планирования Колышлейского района;
15) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
16) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Колышлейского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;
17) установление должностей муниципальной службы Колышлейского района;
18) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Колышлейского района к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
19) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Колышлейского района;
20) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Колышлейского района;
21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих Колышлейского района;
22) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Колышлейского района;
23) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Колышлейского района;
24) заслушивание ежегодных отчетов Главы Колышлейского района, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе Колышлейского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;
25) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Колышлейского района программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
27) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
28) определение органов местного самоуправления Колышлейского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
29) определение органов местного самоуправления Колышлейского района по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения муниципального района.
Собрание представителей осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом.
10. Организацию деятельности Собрания представителей Колышлейского района осуществляет Глава Колышлейского района.
11. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей Регламентом Собрания представителей.
12. По инициативе депутатов Собрания представителей могут создаваться депутатские объединения: фракции, группы, иные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом Собрания представителей.
13. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет Администрация.
14. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Колышлейского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации.
15. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, направляется Главе Колышлейского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
16. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске в порядке, определенном частью 17 настоящей статьи;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Колышлейского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Колышлейского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Колышлейского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Колышлейского района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
17. Предложение о самороспуске Собрания представителей выносится на очередную сессию Собрания представителей по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей. Указанное предложение направляется в Собрание представителей в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, с кратким обоснованием необходимости самороспуска.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей.
18. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
19. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, досрочные выборы в Собрание представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 19. Статус депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
3. Не реже двух раз в год депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной им работы, ходе выполнения предвыборной программы.
4. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.
5. Гарантии прав депутатов Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имеют право:
1) участвовать в работе органов государственной власти Пензенской области, находящихся на территории Колышлейского района, органов местного самоуправления Колышлейского района с правом совещательного голоса в соответствии с регламентом этих органов;
2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории Колышлейского района с соблюдением установленных законодательством норм обеспечения секретности их работы и других режимных требований;
3) на территории Колышлейского района на внеочередной прием должностными лицами по вопросам своей деятельности;
4) вносить на рассмотрение органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Колышлейского района, должностных лиц государственных предприятий и учреждений Пензенской области, муниципальных предприятий и учреждений на территории Колышлейского района, в соответствии с компетенцией названных органов и должностных лиц, подготовленные им предложения и соответствующие документы;
5) на обеспечение в первоочередном порядке и безвозмездно консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью, при обращении в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории Колышлейского района;
6) выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации на территории Колышлейского района, одним из учредителей (соучредителей) которых являются органы государственной власти Пензенской области либо органы местного самоуправления Колышлейского района, а равно в тех из них, которые полностью или частично финансируются за счет средств бюджета Пензенской области или местного бюджета. При этом материалы, представленные депутатом, выборным должностным лицом, по его требованию подлежат обязательному опубликованию указанными средствами массовой информации не позднее 10 дней со дня его обращения либо в иной срок, согласованный с депутатом, выборным должностным лицом.
8. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе обратиться с запросом по вопросам местного значения в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории Колышлейского района. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанного запроса или в иной срок, согласованный с инициатором запроса. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления - инициаторы запроса имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса должен быть извещен не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.
9. На депутатов Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются и иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Пензенской области.
10. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутаты Собрания представителей не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
11. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания представителей, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
12. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.
14. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать иные ограничения, установленные федеральными законами.
15. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
16. Решение Собрания представителей о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 20. Глава Колышлейского района
1. Глава Колышлейского района – Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Колышлейского района, наделенное настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Колышлейского района избирается Собранием представителей из своего состава на срок полномочий Собрания представителей, в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей.
Глава Колышлейского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей.
3. Избрание Главы Колышлейского района оформляется решением Собрания представителей.
4. Глава Колышлейского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Глава Колышлейского района:
1) представляет Колышлейский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Колышлейского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Колышлейского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колышлейского района федеральными законами и законами Пензенской области.
6. Глава Колышлейского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей:
1) представляет Собрание представителей в отношениях с населением Колышлейского района, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей и населения Колышлейского района дату, время и место их проведения, а также проекты повесток дня сессий Собрания представителей;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;
4) ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;
5) подписывает протоколы сессий Собрания представителей (совместно с секретарем сессии) и принятые на ней решения;
6) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;
7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов Собрания представителей от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах и в избирательных округах;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;
9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложены на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области, Колышлейского района.
7. Глава Колышлейского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
8. Глава Колышлейского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей.
9. Глава Колышлейского района представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.
Указанный отчет Глава Колышлейского района представляет Собранию представителей в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей.
Отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене «Информационный вестник Колышлейского района».
10. Ежегодно в ходе встреч с населением, а также через средства массовой информации Глава Колышлейского района отчитывается перед населением Колышлейского района о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Собрания представителей.
11. Глава Колышлейского района имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.
12. Полномочия Главы Колышлейского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Колышлейского района;
12) изменения порядка формирования Собрания представителей Колышлейского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) преобразования Колышлейского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Колышлейского района;
14) увеличения численности избирателей Колышлейского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Колышлейского района.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Колышлейского района, его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей, на основании решения Собрания представителей о временном исполнении обязанностей Главы Колышлейского района.
Статья 21. Администрация Колышлейского района
1. Администрация Колышлейского района - исполнительно-распорядительный орган Колышлейского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колышлейского района федеральными законами и законами Пензенской области.
Структура Администрации утверждается Собранием представителей по представлению Главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.
2. Администрацией руководит Глава Администрации на принципах единоначалия.
3. Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с Главой Администрации заключается на срок полномочий Собрания представителей, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации (до дня начала работы Собрания представителей нового созыва), но не менее чем на два года.
4. Глава Администрации имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.
5. Глава Администрации:
1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей;
2) представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;
3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колышлейского района федеральными законами и законами Пензенской области;
4) представляет Администрацию в отношениях с населением Колышлейского района, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;
5) без доверенности действует от имени Администрации, подписывает договоры, соглашения и иные документы, отнесенные к его компетенции;
6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации;
7) открывает и закрывает счета Администрации, распоряжается средствами Администрации, подписывает финансовые документы;
8) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.
6. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
8. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Колышлейского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Колышлейского района;
12) увеличения численности избирателей Колышлейского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Колышлейского района.
9. Контракт с Главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. При досрочном прекращении полномочий Главы Администрации его обязанности до назначения на должность Главы Администрации по контракту исполняет заместитель Главы Администрации, назначенный решением Собрания представителей.
В случае временного отсутствия Главы Администрации его обязанности на основании акта Администрации исполняет заместитель Главы Администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
11. Администрация:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Колышлейского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;
2) создает в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей, муниципальные предприятия, устанавливает порядок принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ;
3) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;
4) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в собственности Колышлейского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей;
5) закрепляет в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;
6) организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
7) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Колышлейского района; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
8) обеспечивает составление проекта бюджета Колышлейского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, обеспечивает исполнение бюджета Колышлейского района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Колышлейского района на утверждение Собрания представителей, обеспечивает управление муниципальным долгом;
9) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Колышлейского района;
10) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Колышлейского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) заслушивает, не реже одного раза в квартал, отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
12) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
13) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области для Колышлейского района;
14) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Колышлейского района, преобразования Колышлейского района;
15) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Колышлейского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Колышлейского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
16) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
17) осуществляет муниципальные заимствования от имени Колышлейского района;
18) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;
19) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
20) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;
21) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиям Администрации.
Статья 22. Контрольно–счетная комиссия Колышлейского района
1. Контрольно-счетная комиссия Колышлейского района (далее – контрольно - счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием представителей.
2. Контрольно - счетная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно - счетной комиссии. Контрольно - счетная комиссия подотчетна Собранию представителей и осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной комиссии назначаются на срок полномочий Собрания представителей. Контрольно - счетная комиссия не обладает правами юридического лица.
3. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается решением Собрания представителей.
Статья 23. Избирательная комиссия Колышлейского района
1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Колышлейского района, голосования по вопросам изменения границ Колышлейского района, преобразования Колышлейского района.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Колышлейского района.
3. Избирательная комиссия формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области, а также настоящим Уставом.
Статья 24. Органы местного самоуправления Колышлейского района как юридические лица
1. От имени Колышлейского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Колышлейского района и Глава Администрации Колышлейского района.
2. Собрание представителей Колышлейского района Пензенской области, Администрация Колышлейского района Пензенской области, обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Полное наименование Собрания представителей – Собрание представителей Колышлейского района Пензенской области. Сокращенное наименование Собрания представителей – Собрание представителей Колышлейского района.
Местонахождение Собрания представителей: 442830, Пензенская область, Колышлейский район, р.п. Колышлей, ул. Московская, 20.
4. Полное наименование Администрации – Администрация Колышлейского района Пензенской области. Сокращенное наименование Администрации – Администрация Колышлейского района.
Местонахождение Администрации: 442830, Пензенская область, Колышлейский район, р.п.Колышлей, ул. Московская, 20.
Статья 25. Муниципальная служба Колышлейского района
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
|
