1. Законодательная деятельность 3
Скачать 3.06 Mb.
|
6. Информация о внедрении электронного документооборота в Тульской областной Думе и перспективах дальнейшего развитияТульская областная Дума, как орган государственной власти, принимает активные меры по внедрению электронного документооборота (ЭДО). Основным полномочием Тульской областной Думы является законодательное регулирование по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области. Поэтому в Тульской областной Думе развитие систем информационно-справочной поддержки, внедрение электронных форм коммуникаций осуществляется не для предоставления государственных услуг населению и организациям, а для реализации собственных полномочий и информирования населения о деятельности органа государственной власти. Поскольку обеспечение деятельности Тульской областной Думы предусмотрено отдельной строкой в бюджете области, то Дума обязана отчитываться о расходовании бюджетных средств, взаимодействовать с налоговыми органами, а также принимать участие в процессе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. В Тульской областной Думе для реализации вышеназванных функций электронный документооборот внедрен в полном объеме. С целью обеспечения деятельности областной Думы финансово-хозяйственное управление аппарата Тульской областной Думы осуществляет документооборот в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП) со следующими организациями: с департаментом финансов Тульской области через удаленное рабочее место программы «Криста» АС «Бюджет» производится обмен документацией связанной с финансовым обеспечением Думы (реестр расходных обязательств, бюджетная роспись и уведомления к ней, кассовый план, реестры на финансирование, платежные поручения, заявки на получение наличных денежных средств, объявления на взнос наличными, выписки по состоянию лицевого счета, договоры, государственные контракты, документы исполнения, отчетные формы по результатам финансовых операций); с комитетом государственного заказа (направляются материалы о размещении извещений о проведении запросов котировок, извещений о проведении конкурсов и конкурсных документаций, извещений о проведении аукционов и документаций об аукционах, протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколов аукционов); с департаментом финансов Тульской области (направляются отчеты для формирования консолидированной отчетности, которые формируются в программе «Скиф»); с налоговыми органами (сдача налоговой отчетности, обмен актами сверки и письмами; для документооборота используется программа «Контур-экстерн»); с Пенсионным фондом России (сдача отчетности; взаимосвязь осуществляется посредствам программы «Контур-экстерн Лайт»). Кроме того, в Тульской областной Думе внедрены отдельные сегменты электронного документооборота с целью сокращения документооборота на бумажных носителях и периода обмена информацией между подразделениями Думы. Для удобства пользователей документы в электронном виде размещаются на интранет-сайте Тульской областной Думы, который разработан в 1998 году и предназначается для оперативного информирования депутатов, помощников депутатов, работников аппарата. В настоящее время сайт наполнен актуальной оперативной информацией. Это планы работы и отчеты о деятельности Тульской областной Думы, справочная информация, доступ к правовым базам, материалы по анализу законодательной деятельности, база постановлений Думы, реестр законов области, информационные материалы по законотворчеству, мониторингу законодательства и правоприменительной практики, информация о взаимодействии Тульской областной Думы с общественными организациями. Имеется доступ к Интернет и интранет ресурсам администрации Тульской области, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, органов власти субъектов РФ. На интранет-сайте размещена автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), в которой содержатся в электронном виде тексты законопроектов, сканированные образы заключений и поправок по законопроекту, результаты антикоррупционной экспертизы, а также карточка законопроекта, содержащая информацию о стадиях рассмотрения законопроекта, и нормативные правовые акты по его принятию. Эта информация актуальна и позволяет знакомиться с текущим состоянием работы по законопроекту. АСОЗД позволила обеспечить доступность информации по внесенным законопроектам пользователям интранет-сайта. С целью уменьшения объема бумажного документооборота с марта 2009 года на интранет-сайте размещаются в электронном виде проекты федеральных законов, направленные Советом Государственной Думы для рассмотрения субъектам РФ, а также проекты федеральных законов, внесенные в повестку дня очередного заседания областной Думы. При этом пользователи имеют доступ не только к тексту проекта федерального закона, но и ко всем материалам к нему. Таким образом, сокращен внутренний бумажный документооборот. На интранет-сайте размещаются и региональные программы, утвержденные администрацией Тульской области. В целях оперативного информирования органов местного самоуправления Тульской области, общественных организаций (Общественная палата Тульской области, Торгово-промышленная палата Тульской области) осуществляется рассылка в электронном виде по каналам электронной связи законов и постановлений, принятых Тульской областной Думой, планов работы Тульской областной Думы и других материалов о деятельности Думы. Такое взаимодействие применяется и при информировании Счетной палаты Тульской области. В соответствии с договорами и соглашениями электронные версии нормативных правовых актов Тульской областной Думы передаются в ООО Эдвайзер, ООО Гарант, Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области, а по отдельным письменным запросам и в соответствии со списком рассылки - в Территориальный орган федеральной службы госстатистики по Тульской области и Управление федерального агентства объектов недвижимости по Тульской области. Еще одним направлением деятельности Тульской областной Думы по внедрению ЭДО является использование каналов связи с федеральными органами в рамках реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Данная программа предусматривает помимо перехода к электронному документообороту (внутреннему и внешнему) поддержку средствами информационных технологий (IT) законодательного процесса, организацию эффективного информационного взаимодействия на межведомственном уровне с использованием возможностей современных информационных и коммуникационных технологий. Тульская областная Дума участвует в опытной эксплуатации подсистемы временного хранения информации в виртуальных ячейках на сайте Совета Федерации. Однако работа по внедрению полномасштабной комплексной системы ЭДО находится на начальной стадии развития. Внедрение комплексной системы ЭДО для внутреннего и внешнего использования потребует полной перестройки прикладных задач, обеспечивающих деятельность Тульской областной Думы. Переход к ЭДО требует особого подхода к выбору программных средств, используемых в системе электронного документооборота. На сегодня в областной Думе система автоматизированного документооборота состоит из нескольких подсистем, изначально разработанных более 10 лет назад как самостоятельные задачи с использованием систем управления базами данных InterBase, Access и средства программирования Delphi. В соответствии с усложняющимися потребностями пользователей силами отдела компьютерных, информационных технологий и коммуникаций организационно-аналитического управления эти задачи постоянно модернизируются и интегрируются в единую систему. Несмотря на развитую функциональность такой системы, она обладает существенными недостатками: недостаточный уровень информационной безопасности; отсутствие поддержки работы с электронными документами, подписанными ЭЦП; трудоемкость модернизации прикладного программного обеспечения; отсутствие единой для всего документооборота системы поиска документов и др. Для решения существующих проблем, обеспечения программно-технических условий развертывания в областной Думе полноценного ЭДО, необходимо построение системы электронного документооборота областной Думы осуществлять с помощью современной, гибкой, прошедшей апробацию в государственных органах системы управления документооборотом. |
Похожие:
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | В 2012 году управлением проведены правовая и лингвистическая экспертизы 111 проектов законов Астраханской области. Из них |
 | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами | | Взаимодействие Тульской областной Думы с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской... |
| Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... | | Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... |
| Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск | | Основные понятия, нормативно-законодательная база гигиены и санитарии в гостиничных комплексах 1 Основные понятия Основные кодексы... |
| План-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд | | «Правоохранительная деятельность», (набор 2014 года) специализация оперативно-разыскная деятельность (узкая специализация – деятельность... |