СПЕЦИФИКА ПРАВООТНОШЕНИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Дзотов Ч. А., аспирант Юридического факультета
Московский Психолого-Социальный университет
Правовые отношения – это общественные отношения урегулированные правом, т.е. основанием их возникновения, развития и прекращения является юридическая норма, а также правообразующие, правоизменяющие или правопрекращающие юридические факты. Эти отношения гарантируются государством и находятся под его защитой. Вследствие правовой оформлености этих отношений устанавливаются субъективные юридические связи между определёнными субъектами права (в нашем случае между адресатом юридической помощи и лицом её осуществляющим), происходит преобразование общих положений норм права в конкретное поведение участников правоотношений.
При этом важно подчеркнуть, что правовые отношения предусматривают определённые принципы своего развития общеправовые и специальные (о чем речь пойдёт ниже) и взаимные, корреспондирующие субъективные права и обязанности (материальное и процессуальное содержание этих отношений). Именно через конкретные правовые отношения и обеспечивается действие конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, а также реализуются правовые нормы действующего законодательства, регламентирующие различные форм и виды таковой помощи.
Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь имеет своей целью, с одной стороны, гарантировать определённый порядок действия права, т.е. отношений, связанных с обеспечением и защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина, а с другой – регламентировать общественные отношения, связанные с реализацией права на оказание и получение юридической помощи.
В целом правовые отношения, связанные с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, можно охарактеризовать следующим образом:
- во-первых, такие правовые отношения имеют свое собственное содержание, поскольку реализуют конкретную конституционно-правовую норму и возникают в особой сфере отношений;
- во-вторых, данным отношениям свойственен особый субъективный состав, т.к. только определённые субъекты права могут вступать в данный вид юридической взаимосвязи (законодательство предусматривает строго ограниченный состав субъектов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь и определённый круг лиц, имеющих право на бесплатную правовую помощь);
- в-третьих, между этими участниками складываются специфические отношения, иные, чем в других случаях, поскольку данные правовые отношения, реализующие конституционное право человека и гражданина, характеризуются (в соответствии с их конституционно-правовой природой) большим многообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые, как правило, через «цепь взаимосвязанных между собой правоотношений» 83.
С точки зрения В.Ю. Панченко данные действия субъектов права, связанных с оказанием и получением юридической помощи, выступают объектом или носителем правового режима реализации этой помощи и включают в себя три группы отношений: 1) правовые отношения, которые предшествуют оказанию юридической помощи; 2) правоотношения, связанные с самим процессам оказания данной помощи; 3) отношения, вытекающие из процесса оказания правовой помощи, предполагающие наступления конкретных юридических последствий 84.
Соглашаясь с вышеуказанной точкой зрения исследователя, дадим развёрнутую характеристику этим трём группам отношений и проанализируем содержание последних и их специфику.
Первая группа – это отношения, с одной стороны, которые предшествуют оказанию юридической помощи, т.е. это принципы и основания возникновения и развития данных отношений, а с другой – это отношения или условия изменения правовых отношений между субъектами. В данном случае речь идет как об условиях и о порядке предоставления и получения квалифицированной юридической помощи той или иной категории субъектов права, так и об основаниях оказания (юридические факты, связанные с возникновением правовых отношений – правотворящие, с условиями развития данных отношений и т.д.), развитии, качественном преобразовании (например, юридические факты изменяющие содержание правоотношений – правоизменяющие) правоотношений между субъектом оказания помощи и ее адресатом.
Например, ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» определяются правовые основы регулирования отношений, связанных с оказанием осуществлением данной помощи (ст. 3), квалификационные требования и полномочия субъектов ее оказывающих (ст. 8,9, 10,11,12,13,14), определяются категории граждан имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках системы государственной бесплатной юридической помощи, фиксируются случаи оказания правовой помощи (ст. 20) и т.д. 85
Вторая группа отношений связана непосредственно с самим процессом оказания/получения квалифицированной юридической помощи, которые складываются между адресатом помощи и субъектом ее оказывающим. При этом данные правовые отношения реализуются на основании соглашения между адресатом помощи и субъектом ее оказывающим. Например, в ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» в п. 2 ст. 25 четко определяется, что «Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному ему лицу» 86.
И, третья группа отношений – это отношения, вытекающие из процесса оказания юридической помощи, предполагающие наступления определенных правовых последствий (например, оказание помощи или ее неоказание, или недолжное оказание). В этом случае речь идёт о проблеме социальной и юридической ответственности за неоказание, недолжное оказание квалифицированной юридической помощи, на чем более обстоятельно мы остановимся ниже.
Отношения между субъектами права в контексте реализации квалифицированной юридической помощи подчиняется ряду основополагающих принципов. Под принципами в данном случае понимается совокупность общеправовых и иных юридических правил, регулирующих взаимодействие лиц, получающего и предоставляющего юридическую помощь, а также их взаимодействия с третьими лицами.
Например, в рамках Единого Стандарта оказания первичной квалифицированной юридической помощи в качестве ведущих принципов, регулирующих взаимоотношения адресата помощи и субъекта ее оказывающего выделяют: законность, гласность, доступность, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, социальная справедливость и социальная ориентированность87. ФЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи» фиксирует в ст. 5 следующие принципы ее оказания: 1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан; 2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи; 3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях; 4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству ее оказания; 5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь; 6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи; 7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность; 8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущения дискриминации граждан при ее оказании; 9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
В ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» нет специальной статьи, посвященной принципам оказания юридической помощи, но из внутренней логики данного нормативно-правового акта, а также из анализа полномочий адвоката (ст. 6) можно выделить такие принципы как: во-первых, свобода сбора сведений и получения информации, необходимые для оказания юридической помощи; во-вторых, законность, профессиональность и своевременность при оказании юридической помощи; в-третьих, беспрепятственно осуществлять деятельность, связанную с оказанием юридической помощи в пределах действующего законодательства; в-четвертых, беспрепятственно встречаться со своим доверителем, адресатом помощи и т.п.; в-пятых, юридически обосновывать любое значимое в сфере права действие (например, составление юридически значимых документов); в-шестых, честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы лица, получающего юридическую помощь.
В специализированной литературе существуют и иные теоретико-методологические попытки выявления принципов адвокатской деятельности, связанной с оказанием юридической помощи. Так, например, И.М. Зайцев формулирует следующие принципы: действие адвоката в рамках полученных полномочий; максимально полное и эффективное обеспечение интересов и прав адресата помощи; проявление творческого отношения к делу; юридическая обоснованность каждого составленного процессуального документа; положительность результатов деятельности адвоката88. В данном случае, конечно, выделенные принципы относится к институту адвокатов, однако, так или иначе, отражает специфику взаимоотношений адвоката, оказывающего юридическую помощь и субъекта ее получающего.
По нашему мнению комплексный и плодотворный подход к пониманию особенностей правовых отношений, в рамках которых реализуется права на квалифицированную юридическую помощь, а также к систематизации принципов и правил их социально-правового воплощения в жизнь представлен в теоретико-практических разработках Р.Г. Мельниченко и В.Ю. Панченко. Мы согласны с позицией Р.Г. Мельниченко, что принципы и правила регулирующие отношения, связанные с предоставлением и получением квалифицированной юридической помощи, исходя из деления всех правовых принципов на общеправовые, межотраслевые и отраслевые, следует классифицировать на: общие, смежные и специальные. Поэтому дадим развёрнутую характеристику этим принципам и правилам, организующим и регулирующим отношения, связанные с оказанием квалифицированной юридической помощи, по сложившейся в конституционном праве классификации.
К общим принципам и правилам, регламентирующих отношения адресата помощи и субъекта ее оказывающего, исследователь относит – законность, справедливость, гуманизм. Смежные принципы представлены у Р.Г. Мельниченко принципом состязательности и принципом активной роли суда в выявлении обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. В свою очередь к специальным принципам и правилам оказания и получения квалифицированной юридической помощи он относит: право на свободный доступ к лицу, оказывающему юридическую помощь; право на свободный выбор лица, оказывающего юридическую помощь; право на достоверную информацию относительно полномочий лица, предоставляющего юридическую помощь; презумпция предоставления более квалифицированной юридической помощи лицами адвокатской профессии; право на конфиденциальное общение с лицом, оказывающим юридическую помощь; право наделять лицо, оказывающее юридическую помощь, особыми правами; а также принципы, направленные на создание условий для действенного оказания лицом юридической помощи89.
С позиции В.Ю. Панченко характер и особенности правовых отношений, связанных с получением и оказанием квалифицированной юридической помощи, следует анализировать с точки зрения общего и специального правового режима. Выше отмечалось, что реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь представляет собой специфическую правовую деятельность, которая выражена в процессе взаимодействия субъектов по ее оказанию и получению. В соответствие с этим режим правового регулирования отношений, связанных с юридической помощью, реализуется в двух направлениях – порядок оказания и порядок получения этой помощи 90.
В этом плане В.Ю. Панченко нормативные принципы и правила регулирования правовых отношений подразделяет на общеправовые (или общий правовой режим) и специально-правовые (специальные правовые режимы). Первый связан с общими, исходными конституционными права-гарантиями и «предметно охватывает обычные, распространенные случаи необходимости профессионального правового содействия осуществлению прав и законных интересов гражданина и организаций в большинстве сфер общественной жизни». В свою очередь специальный правовой режим регламентирует правовые отношения в «отдельных проблемных правовых ситуаций в специфических областях правового регулирования, а также ситуаций, вызванных экстраординарными обстоятельствами (например, уголовное преследование, отбывание наказания и т.п.)» 91, которые в силу своих особенностей подвергаются особому правовому регулированию и требуют специальных правовых режимов юридической помощи.
ЦЕННОСТНО-НОРМАТИВНЫЕ, СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИНУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
Дзотов Ч. А., аспирант Юридического факультета
Московский Психолого-Социальный университет
Рассмотрение принципов и правил регулирования и развития правовых отношений, связанных с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, только в рамках сложившейся в конституционно-правовой науке и практике «теоретической структуре» является недостаточным. Поэтому с нашей точки зрения, данную помощь как конституционно-правовой феномен следует анализировать в широком «исследовательском контексте», учитывая различные стороны его правового бытия – формально-юридическое, социально-правовое, ценностно-нормативное.
В этом аспекте считаем целесообразным дифференцировать принципы и правила, регламентирующие отношения сторон при оказании квалифицированной юридической помощи на две основных группы: ценностно-нормативные и специально-юридические (рис. 1.).
Ценностно-нормативная группа с нашей точки зрения можно условно подразделить на такие два подвида как мировоззренческие и общеправовые. Мировоззренческие конституционно-правовые ценности и принципы связаны с правовой культурой и правосознанием граждан. Они определяют особенности развития отношений и их общий характер, избрание нормативных моделей и форм оказания юридической помощи, в целом обусловливают понимание и содержание понятия «квалифицированная юридическая помощь».
Здесь следует отметить, что некоторые ценностно-нормативные принципы-идеи, оказывающие регулирующее воздействие на развитие тех или иных отношений, не всегда находят своё закрепления в законодательстве в виде соответствующих формулировок, однако, являются исходными в их развитии. К таким принципам-идеям относятся, как правило, гуманизм, социальная справедливость, принцип социальной свободы, социально-правовой защищенности личности, принцип социального и гражданского долга. Поэтому, данные социально-правовые принципы, носящие мировоззренческий характер, пронизывают всю деятельность субъектов общественного взаимодействия. Кроме того, важно подчеркнуть, что ценностно-нормативные требования выступают в качестве деонтологических основ профессиональной деятельности юриста и, как правила, фиксируются в тех или иных профессиональных кодексах этического поведения и проч.
Гуманистические основы в реализации права на квалифицированную юридическую помощь означает, что в ходе её осуществления должны учитываться не только юридические результаты деятельности, но и социально-духовные, моральные последствия. Например, необходимо учитывать, что в ходе осуществления юридической помощи могут возникать такие ситуации, когда лицо, оказывающее данную помощь не нарушая требования норм права, может причинить социальный и моральный вред. Так, гуманное отношение к людям является основополагающим, непременный принцип, входящий в кодекс профессиональной этики юриста, представляющий собой систему «моральных принципов, лежащих в основе деятельности юриста и служащих его мировоззренческим и методологическим ориентиром» 92.
Во многих деонтологических кодексах подчёркивается, что одной высокой квалификации (диплом и последующие аттестации) недостаточно для того, чтобы состояться в качестве профессионального работника юридического труда. В этом плане фиксируется, что исходным, основополагающим в юридической деятельности является заботливое отношение к каждому человеку, с которым он сталкивается в процессе выполнения своей профессиональной деятельности. Все люди, с которыми по роду своей деятельности юрист общается (свидетели, потерпевшие, подозреваемые, подзащитные и т.д.), воспринимают его не только как исполнителя определенной профессиональной роли, но и как человека со всеми его положительными и отрицательными качествами. Поэтому, гуманное (уважительное) отношение к людям представляет собой такое отношение, в котором практически (в соответствующих действиях и мотивах) признается достоинство личности. Сложившееся в моральном сознании общества понятие уважения предполагает: возможное наиболее полное удовлетворение интересов людей, доверие к людям, внимательное отношение к их убеждениям, проблемам, чуткость, вежливость, деликатность и др.
Социальная справедливость означает, что при оказании помощи следуют учитывать, что требования юридических норм и их применение к конкретным ситуациям может привести к нарушению формального равенства и справедливости, породить для лица, получающего помощь, неблагоприятные социальные последствия. Например, с точки зрения О. Хёффе социально-правовая справедливость в общественном взаимодействии предполагает достижение баланса между пользой (положительным социальным результатом) и ущербом (негативные социально-правовые последствия): «Согласно основной идее беспристрастности и взаимности предметом справедливости является такое устроение общежития, которое не приводит к “распределению” его пользы и ущерба на разные группы. Если предположить, что баланс пользы и ущерба в целом является положительным – иначе предпочитают жить отдельно, – то он должен идти на благо не просто обществу как коллективу, но и каждому в отдельности» 93.
С выше рассмотренным принципом тесно взаимосвязан принцип социальной солидарности, которые предполагает, что развитие общественных отношений основывается: во-первых, на взаимных обязательствах и ответственности друг друга; во-вторых, на взаимопомощи, т.е. в случаях опасности, неблагоприятных жизненных ситуациях, нужды и т.п. предусматриваются социальные формы и способы взаимопомощи.
Принцип социально-правовой защищённости также является исходным в развитии отношений, связанных с реализацией права на квалифицированную юридическую помощь и носит комплексный, системный характер. В процессе общественного развития, на различных этапах социальной и правовой организации человек создавал различные организационные формы и способы защиты и обеспечения своих интересов и потребностей. Комплексность данного принципа заключается в том, что последний лежит в основе всех форм и видов социального взаимодействия (как частноправового, так и публично-правового) в системе личность – общество – государство. При этом непреходящий характер данного принципа обусловлен стремлением человека сохранить, защитить свою жизнь, индивидуальную свободу, здоровье и т.д.94
Социально-правовой принцип добросовестности также является комплексным, исходным принципом развития отношений по поводу оказания и получения квалифицированной юридической помощи. Например, в Кодексе профессиональной этики адвоката изложена целая система социально-правовых требований, обязанностей и этических стандартов, характеризующих добросовестное выполнение профессиональной деятельности. Так, согласно Кодексу профессиональной этики адвоката п. 1. ст. 8 адвокат должен честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещёнными законодательством средствами и др.
Общеправовые принципы представляют собой общеобязательные исходные нормативно-правовые положения любых правовых отношений, которые отличаются универсальностью, общезначимостью, определяющие как содержание правового регулирования, так и критерии правомерности поведения и взаимодействия всех участников, регулируемых правом отношений. Общие принципы присущи любой без исключения социально-правовой деятельности субъектов, разнообразным общественным отношениям и взаимодействиям, разворачивающихся в правовой жизни общества 95.
К общеправовым принципам, как правило, относят законность, обеспечение прав, свобод и законных интересов, верховенство прав, правовое равенство и др. Рассмотрим кратко данные принципы применительно к особенностям отношений, связанных с оказанием и получение юридической помощи.
Законность при осуществлении правовой помощи предполагает, что последняя реализуется исключительно в рамках требования юридически норм. Конечно, случаются жизненные обстоятельства когда, например, адвокат стоит перед нравственно-этической проблемой, когда интересы адресата помощи идут вразрез с нормативно-правовыми принципами, т.е. возникает конфликт принципа законности и не менее важного принципа – приоритета интересов лица, получающего юридическую помощь. В данном случае, основополагающим, без сомнения, является конституционно-правовой принцип законности. Другими словами правовые отношения между всеми участниками процесса оказания квалифицированной юридической помощи, строится и реализуются в строгом соответствии с действующим законодательством.
Данный принцип законности развивается в текущем законодательстве, например, в п.1 ст. 7 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Кроме того, также говорится о том, что адвокат должен соблюдать и кодекс профессиональной этики, который хотя и требует приоритета интересов субъекта, которому оказывают юридическую помощь адвокат, но отмечается, что этот принцип не может противоречить общеправовому принципу законности.
Принцип верховенства прав и свобод также основывается на конституционной норме (ст. 2, ст 18 и др.) и является общеправовым принципом развития любых правоотношений. Этот принцип предполагает, что человек имеет возможность пользоваться всеми «выгодами (правами, конституционными гарантиями и проч.), которые даёт закон, и требовать соблюдения и принудительного осуществления своих прав. Именно из этого логически и вытекает обеспечение правовых форм и способов оказания юридической помощи. По справедливому замечанию М. Кику, этот принцип ориентирует на два важных принципа, связанных с функционирование юридической помощи. Во-первых, «если государство принимает или изменяет законы, которые настолько сложны, что многие из тех, на кого они направлены, не в полной мере или совсем не понимают их ни в теоретическом плане, ни в плане практических возможностей их использования, то… существует обязанность государства каким-либо образом облегчить доступ к законам, сделав его более реальным». Во-вторых, это предполагает, что «равный доступ к закону для богатых и бедных жизненно важен для реализации принципа верховенства права96. Таким образом, жизненно важно обеспечить необходимую юридическую помощь и представительство всем тем, чьи жизнь, свобода, собственность или доброе имя находится в опасности и кто не может оплатить соответствующие услуги» 97.
Принцип равноправия или иначе принцип равенства всех перед законом также зафиксирован на конституционно-правовом уровне и является общеправовым. При этом реализацию этого принципа гарантирует государство, ч. 2 ст. 19 Конституции РФ. В соответствии с этим общеправовым принципом в общественном взаимодействии обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности. При этом степень реализации этих возможностей зависит от социально-правовой активности самого человека.
Применительно к отношениям, связанным с осуществлением и получением юридической помощи можно отметить, что принцип равенства будет являться абстрактным (пустым, лишённым своего конкретного содержания), если в обществе не организационно и институционально не обеспечены (в действующих юридических нормах, учреждениях и т.д.) возможности защиты своих прав и законных интересов. Так, например, принцип равенства будет «пустым» если лицам, не имеющие возможности оплатить юридические услуги, не будет гарантировано государством право на получение бесплатной юридической помощи, а также обеспечены необходимые условия для реализации права на бесплатную помощь (создана действующая система её оказания, определены субъекты её осуществляющие и проч.).
Поэтому, общеправовой принцип равенства предполагает, что право на юридическую помощь является необходимым «предварительным условием» для тех, кто нуждается в правовой защите и в доступе к правосудию. При этом сама квалифицированная юридическая помощь представляет собой правовой механизм, «который устраняет барьеры на пути равного доступа к правосудию, особенно те, которые связаны с недостатком финансовых средств. В этом смысле юридическая помощь является защитой от двух ярусов системы правосудия, на одном из которых люди в состоянии платить, а на другом нет… если равенство перед законом – это не просто пустое обещание, власти должны взять на себя задачу гарантировать всем гражданам равные возможности защиты их прав и содействовать реализации их интересов» 98.
Принцип правосудия выражает гарантии защиты прав, свобод и законных интересов в судебном порядке. В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Равный доступ всех к системе правосудия является основополагающим элементом любой правовой системы. В этом плане конституционное право на квалифицированную юридическую помощь представляет собой один из значимых элементов доступа к правосудию, обеспечения его реального функционирования в жизнедеятельности граждан, поскольку оно, как отмечалось выше, связано главным образом с защитой прав и свобод человека и гражданина в сфере судопроизводства. При этом конституционные права и государственные гарантии, закреплённые в п.1. статья 48 Конституции РФ многими теоретиками права и практикующими юристами относят именно к блоку прав и гарантий судебной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Однако, мы уже обосновывали, что юридическая помощь по своему содержанию шире, чем гарантированная правовая помощь в защите прав и свобод человека и гражданина в сфере судопроизводства.
В этом плане, юридическая помощь является неотъемлемой частью системы правосудия, обеспечивает функционирование как частноправового взаимодействия в обществе, так публично-правовых отношений между личностью и государством. Более того, «сила или слабость общества измеряется высотой барьеров на пути доступа к существующей в нем системе правосудия. Институт правовой помощи – один из инструментов доступа к системе правосудия. Он открывает двери в мир правосудия для тех, чей социально-экономический статус не позволяет пробиться туда самому» 99.
Специально-юридические принципы, обусловливающие развитие правовых отношений, связанных с получением и оказанием юридической помощи можно условно подразделить на: смежные, организационно-правовые и институционально-правовые.
К смежным принципам, которые характерны для многих видов правовых отношений следует по нашему мнению отнести такие принципы как равенство возможностей, свобода слова и высказывания личного мнения и др.
Принцип равенства возможностей утверждает идею о том, что каждая субъект, каждая сторона в тех или иных правоотношениях, должны иметь необходимые возможности по защите своих прав, свобод и законных интересов. Принцип равенство конкретизируется в любой отрасли права, являясь отраслевым выражением конституционного принципа равноправия. Так, например в ст. 2 ТК РФ закрепляется принцип равенства как основополагающая норма-принцип «пронизывающая» все без исключения трудовые правоотношения. По отношению к юридической помощи данный принцип в основном анализируется в контексте системы правосудию. В этом плане утверждается, что ни одно судебное разбирательство не может считаться справедливым и равноправным, если сторонам не представлена возможность участвовать в подлинно состязательном судебном разбирательстве.
Этот принцип «предполагает ряд элементов и связан с другими правами, такими как право на справедливое и публичное судебное разбирательство компетентным, беспристрастным и независимым судом, созданным на основании закона». При этом «если стороны находятся в существенно неравном положении, справедливость и самого процесса, и его результата сомнительна. Результат процесса те более сомнителен и его справедливость может быть легко оспорена, если одна из сторон имеет представителя, а другая, вследствие нехватки средств, нет» 100.
Принцип свободы слова и высказывания личного мнения при осуществлении юридической помощи также представляет собой реализацию конституционного права на эту помощь. Так, согласно ст. 29 Конституции РФ никто не может быть принуждён к отказу от выражения своего мнения и убеждения, однако, свобода высказывания, как и другие права и свободы, подчиняется общему правилу: она действует до тех пор, пока не нарушаются другие права или общественные интересы. Применительно к отношениям, связанным с осуществлением и оказанием юридической помощи данный принцип свобода слова в устной речи является важнейшим инструментом, который использует субъект при оказании квалифицированной юридической помощи. Именно посредством произнесения устной речи, например, адвокаты добиваются защиты или восстановления прав своих клиентов. В тоже время это не исключает, а напротив предполагает ответственность юриста за заявления, сделанные им публично (например, в ходе судебного заседания) в процессе защиты интересов своего клиента.
В свою очередь, свобода мнения является категорией субъективного характера, «каждый вправе его высказывать, и не обязан при этом каждое своё определение снабжать обильной фактурой. Особенно это относится к лицам, оказывающим юридическую помощь. Они не должны быть привлечены к любому виду юридической ответственности за высказывание своего мнения, даже в том случае, если последнее основано на заведомо ложных сведениях… Ведь никому не придёт в голову привлекать к ответственности следователя или прокурора за выражение ими своего негативного мнения по отношению, например, обвиняемого» 101.
Организационно-правовые принципы представляют собой комплекс норм-принципов, юридических средств и технологий правового воздействия на общественные отношения, связанные с оказанием и осуществлением юридической помощи. К таковым организационно-правовым началам, регулирующих правовые отношения юридической помощи, с нашей точки зрения, следует отнести:
- принцип равного доступа к правосудию и справедливо судебного разбирательства, недопущение дискриминации граждан при оказании квалифицированной юридической помощи (т.е. конкретизация вышеуказанных принципов непосредственно к отношениям оказания и получения квалифицированной юридической помощи);
- принцип достоверности информации относительно полномочий лица, осуществляющего предоставление юридической помощи, а также широкое информирование населения о лицах, оказывающих квалифицированную юридическую помощь;
- принцип контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству ее оказания. Данный контроль, как уже отмечалось выше может осуществляться как органами публичной власти в форме правовых критериев профессионализма и квалификационных требований к профессиональной деятельности, так и институтами гражданского общества – например, в форме установления профессиональных стандартов деятельности, этических кодексов поведения и проч.
В свою очередь к институционально-правовым принципам организации и регулирования отношений, связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи следует отнести:
- во-первых, принцип доступности юридической помощи предполагает, что субъект, нуждающийся в квалифицированной юридической помощи, имеет свободный доступ к ней, т.е. должен получать ее беспрепятственно и при любых обстоятельствах. Так в соответствие с действующим законодательством РФ субъект права может быть ограничен в свободе передвижения, быть признанным ограниченно дееспособным или вообще недееспособным, но не может быть ограниченным в доступе к лицу, оказывающему квалифицированную юридическую помощь. Например, в уголовном судопроизводстве это выражается в правые на доступ к защитнику, а в гражданских правоотношениях – в введении дел через своего законного представителя.
- во-вторых, принцип свободного вступления в отношения, предметом которых является оказание юридической помощи, связан напрямую с предшествующим принципом и предполагает свободный выбор по своему волеизъявлению субъекта этой помощи. Этот принцип выражается, с одной стороны, с правом на свободный выбор конкретного юридического помощника (например, заключение соглашения с любым адвокатом, имеющим право заниматься адвокатской деятельностью на территории РФ), с другой – это запрет навязывания субъекта, оказывающего квалифицированную юридическую помощь (т.е. субъекту, попавшему в трудные жизненные обстоятельства не могут быть навязаны услуги какого либо конкретного лица, от которого якобы зависит благоприятный исход дела, или качество оказания помощи и проч.). Кроме того, этот принцип распространяется не только на особенность возникновения правовых отношений между субъектом, нуждающимся в помощи и лицом ее оказывающим, но и на сам характер ее реализации. Так, данный принцип устанавливает запрет на устранение субъекта, оказывающего юридическую помощь от представления интересов своего поручителя.
- в-третьих, принцип свободного выбора формы квалификационной юридической помощи, т.е. субъект, оказавшийся в проблемной жизненной ситуации, имеющей правовой характер, может самостоятельно и свободно выбрать форму юридической помощи, обратившись либо к профессиональному сообществу защитников – адвокатуру, либо к государственной системе бесплатной юридической помощи. Так, в ФЗ «О бесплатной юридической помощи» в п. 6 ст. 5 чётко зафиксировано право на «свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи».
- в-четвертых, принцип конфиденциальности отношений с субъектом, оказывающим юридическую помощь. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и деонтологическими кодексами профессионального поведения общение лица, оказывающего юридическую помощь, им лица, получающего должно строится на принципах конфиденциальности и сведения полученные при реализации этой помощи не могут быть разглашены третьим лицам без согласия адресата помощи. Например, в ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» определяется, что адвокат не вправе «разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя»;
- в-пятых, принцип наделения лица, оказывающего юридическую помощь, особыми правами, который выражается в обязанности уполномоченных лиц совершать определённые действия по отношению к субъекту, оказывающему юридическую помощь. Например, данный субъект должен быть извещён о времени и месте, где его клиенту понадобится квалифицированная юридическая помощь или субъект, оказывающий помощь имеет право обращаться в государственные и иные органы за информацией, необходимой для качественного предоставления правовой помощи;
- в-шестых, принцип профессионализма, объективности и беспристрастности при оказании юридической помощи выражается в том, что субъект, оказывающий данную помощь, не может: действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне; занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда защитник убеждён в наличии самооговора своего подзащитного; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает; принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем в состоянии выполнить и проч. |
