Коммунальный комплекс
В целом муниципальное образование город Тула обладает хорошо развитой инженерной инфраструктурой, сложившейся в 1960-1980-х гг. в период активного роста промышленного потенциала и селитебных территорий. Оно обеспечено централизованными системами водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газификации, электроснабжения и телефонной связи, в основном удовлетворяющими его потребности. В состав коммунального комплекса муниципального образования город Тула входят 184 котельных, 639,9 км тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения в двухтрубном исчислении, 1385,4 км водопроводных и 635 км канализационных сетей, более 2500 км электрических сетей, 1105 км газовых сетей.
В муниципальном образовании город Тула не оборудовано водопроводом 10,3% площади жилого фонда, горячим водоснабжением – 21,7%, канализацией – 13,0%, централизованным отоплением – 29,6%, газом – 8,3%, ваннами – 22,4% (в целом по России около 11% домов в российских городах не обеспечены водопроводом, горячей воды нет почти в 20% квартир, канализации – в 12%, центрального отопления – в 8%, а не газифицировано более 30% городского жилищного фонда).
Система водоснабжения
В муниципальном образовании город Тула 75 водопроводов, 839 уличных водоразборов (будок, колонок, кранов), 283 насосных станции 1-го подъема производственной мощностью 364,3 тыс. куб. м/сут., 42 насосные станции 2-го и 3-го подъема, производственной мощностью 302,0 тыс. куб. м/сут. Одиночное протяжение водоводов – 238,0 км, уличной водопроводной сети – 287,7 км, внутриквартальной и внутридворовой сети – 859,7 км (общая протяженность водопроводных сетей в России составляет 463,0 тыс. км, в том числе 200,9 тыс. км в городах). Производственная мощность водопровода муниципального образования – 296,66 тыс. куб. м/сут. (мощность водопроводов России в целом – 90,0 млн. куб. м/сут., на города приходится около 71,0 млн. куб. м/сут.).
Водоснабжение жителей муниципального образования город Тула осуществляется полностью за счет подземных водоисточников Тарусско-Окского, Упинского и Заволжского водоносных горизонтов. Вода подается восемью крупными водозаборами: Непрейковский, Окский, Масловский, Песоченский, Медвенский, Осетровский, Обидимский, Упкинский.
Вода, подаваемая в город из Масловского, Песоченского водозаборов, по качеству не соответствует СанПиН, превышение по общей жесткости на 3-4° Ж от разрешенной 10° Ж, и водозаборов пос. Скуратово и Менделеевский, пос. Косая Гора превышение по общей жесткости в 2-3 раза.
На сегодняшний день 212 артезианских скважин могут подать для нужд муниципального образования 269,64 тыс. куб. м воды. Однако, лишь 161,2 тыс. куб. м воды добываемой на водозаборных сооружениях соответствует по своим показателям санитарным нормам (СанПиН). Часть воды имеет загрязнение солями кальция, магния (жесткость), очистка от которых в промышленных объемах (более 60 тыс. куб. м/сут.) не представляется возможной, ввиду отсутствия необходимых сооружений для такой очистки. Для обеспечения нормативного качества воды по показателю «общей жесткости» не более 70, необходимо вывести из эксплуатации 52 артезианские скважины суммарной номинальной производительностью 86 тыс. м3/сут., в том числе для обеспечения общей жесткости не более 100 необходимо вывести из эксплуатации 32 артезианские скважины общей номинальной производительностью 53 тыс. м3/сут.
Через очистные сооружения в 2013 году пропущено 65,1% поданной в сеть воды.
Система водоотведения
Система водоотведения муниципального образования город Тула включает 40 канализаций, в том числе 19 отдельных канализационных сетей, 36 насосных станций, установочной мощностью 598,4 тыс. куб. м/сут. Пропускная мощность очистных сооружений – 292,6 тыс. куб. м/сут., в том числе сооружений механической очистки – 284,6 тыс. куб. м/сут., сооружений биологической очистки – 291,2 тыс. куб. м/сут., сооружений по обработке осадка – 11,5 тыс. куб. м/сут. В замене нуждаются 54,9% главных коллекторов (одиночное протяжение 49,4 км), 74,5% уличной канализационной сети (216,7 км), 83,3% внутриквартальной и внутридворовой сети (211,5 км).
При этом значимые мероприятия по реконструкции сетей не проводятся (так в 2013 году заменено лишь 13,0 км водопроводных сетей или 0,94% в общем протяжении водопроводных сетей и 0,3 км канализационных сетей или 0,05% к общему протяжению канализационных сетей), что препятствует улучшению качества обслуживания существующих и подключению новых потребителей.
Канализационные стоки от населения и иных потребителей по самотечным коллекторам поступают на канализационные насосные станции (КНС) и далее по напорным коллекторам на очистные сооружения канализации (КОС). Канализационные очистные сооружения находятся в эксплуатации с 1975 года, выполняют очистку хозяйственно-бытовых и производственных стоков, почти 80% оборудования имеет полный физический износ.
Доля сточных вод, прошедших очистку на канализационных очистных сооружениях поддерживается на постоянно высоком уровне 97,5-98,1% в течение последних 10 лет
(в 2013 году – 99,8%).
За 2013 год произошло 114 аварий на водопроводных сетях и 15 аварий на канализационных сетях. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.
Утечка и неучтенный расход воды в муниципальном образовании город Тула в среднем за год составляет более 23% (за 2013 год – 26,55% или 22936 тыс. куб. м).
Системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула находятся в критическом состоянии: в замене нуждаются более 70% сетей водоснабжения, 69,3% водоводов и более 74% канализационных сетей, находящихся в активной эксплуатации. В замене нуждаются 69,3% водоводов (165,0 км), 39,2% уличной водопроводной сети (112,8 км), 82,7% внутриквартальной и внутридворовой сети (711,1 км) (по России в целом износ водопроводных сетей составил 65,3%, канализационных сетей – 62,5%, водопроводных насосных станций – 65,1%, канализационных насосных станции – 57,1%, очистных сооружений водопровода – 53,9%, очистных сооружений канализации – 56,2%). Водозаборные сооружения изношены, средний срок эксплуатации водозаборов составляет 49 лет при нормативном сроке не более 25 лет. Для решения вопроса обеспечения дополнительным расходом воды на хозяйственно-питьевые нужды и пожаротушение площадок нового жилищного строительства, а также реконструируемых объектов капитального строительства, с учетом их перспективного развития, необходимо проводить изыскательские мероприятия, вводить в эксплуатацию новые месторождения пресных подземных вод.
Такая ситуация обусловлена неэффективной системой управления, в том числе в области тарифного регулирования, неудовлетворительным финансовым положением предприятий водоснабжения и водоотведения, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с предоставлением коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
В муниципальном образовании город Тула затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб. метра воды составляют в среднем 1,1 кВт.час., фактическое потребление воды на 1 жителя – 68,8 куб. м в год, численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей – 1,8 человека. Нормативы расхода воды в России составляют около 300 л на человека – вдвое больше, чем в Германии или Великобритании. На обслуживание 1 кв. м общей жилой площади в нашей стране тратится в 3-7 раз больше энергоресурсов, чем в среднем в Западной Европе, затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб. метра воды в России на 30% выше среднеевропейского уровня, численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей в 1,5-2 раза выше при несопоставимом качестве, удельное потребление воды на одного жителя в 1,5-2 раза выше, чем в западноевропейских странах.
На протяжении 2000-2013 гг. в муниципальном образовании город Тула очевиден понижающий тренд объемов отпуска воды потребителям: в целом за этот период объем отпуска воды всем потребителям сократился на 18,8% с 78170 до 63468 тыс. куб. м, объем отпуска воды населению сократился на 14,6%, с 44843 до 38283 тыс. куб. м.
Система теплоснабжения
В муниципальном образовании город Тула насчитывается 184 источника теплоснабжения суммарной мощностью 1742,3 гигакал./час, из которых 74 источника мощностью до 3 гигакал./час, 96 источников мощностью от 3 до 20 гигакал./час,
14 источников мощностью от 20 до 100 гигакал./час. Из общего числа источников теплоснабжения по 1 ед. или 0,54% от их общего числа работают на твердом, и жидком топливе и 182 ед. или 98,92% – на газообразном топливе. Количество котлов 810 ед., протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении 639,9 км, в т. ч. диаметром до 200 мм – 497,4 км (77,7% от общей протяженности тепловых и паровых сетей), от 200 до 400 мм – 105,9 км (16,5% от общей протяженности тепловых и паровых сетей), от 400 до 600 мм – 36,6 км (5,8% от общей протяженности тепловых и паровых сетей). Среднегодовая стоимость производственных мощностей источников теплоснабжения составила 687,5 млн. руб.
Основными поставщиками тепловой энергии для социально значимых объектов муниципального образования город Тула являются ЗАО «Тулатеплосеть», ТЭЦ ОАО «Косогорский металлургический завод» и ТЭЦ ОАО «Тулачермет».
Протяженность тепловых сетей, обслуживаемых ЗАО «Тулатеплосеть», 930 км в однотрубном исчислении, из них 220 км тепловых сетей эксплуатируется более 40 лет, 86 км сетей более 30 лет, 198 км сетей более 20 лет, 315 км сетей от 10 до 20 лет и только 112 км введены в эксплуатацию менее 10 лет назад.
В настоящее время в системе снабжения теплом муниципального образования город Тула существует ряд технических и технологических проблем. Доля потерь тепловой энергии в процессе транспортировки постоянно возрастает, что свидетельствует о необходимости привлечения дополнительных инвестиций для восстановления сетей теплоснабжения.
Проблемными вопросами являются физический износ основного оборудования и строительных конструкций котельных. Из 125 муниципальных котельных, находящихся в аренде ЗАО «Тулатеплосеть», 13 котельных эксплуатируются более 50 лет, еще 68 более
40 лет. Остальные котельные эксплуатируются в среднем 25-30 лет.
Высокий уровень износа котлов не позволяет эксплуатировать оборудование в режиме полной загрузки. Для большинства котельных располагаемая мощность значительно ниже установленной, при этом присоединенные нагрузки на ряде котельных превышают располагаемые мощности оборудования. В среднем срок эксплуатации котельных составляет 30 лет. Износ оборудования котельных составляет более 60%. На большинстве котельных установлены котлоагрегаты с КПД до 80%, что приводит к повышенному расходу топлива на выработку тепловой энергии.
Высокая степень физического и морального износа сетей приводит к высокой аварийности в системе теплоснабжения, росту величины потерь тепловой энергии. В замене нуждаются 41,5% сетей, протяженностью 265,3 км, из них 264,8 км или 99,8% – ветхие сети. В 2013 году на источниках теплоснабжения зафиксировано 9 аварий на паровых и тепловых сетях. Потери тепловой энергии за 2013 год составили 355,8 гигакал. или 11,3% от общего количества поданного в сеть тепла, из них потери на тепловых и паровых сетях составили 354,1 гигакал. или 99,5% от общего объема потерь тепловой энергии.
В 2013 году произведено 2928,1 тыс. гигакал. тепловой энергии, из них 258,2 тыс. гигакал. или 8,82% от всего количества произведенной тепловой энергии в котельных мощностью до 3 гигакал./час.
В существующей структуре передачи и потребления тепловой энергии, на население (жители многоквартирных домов) приходится 64,5% произведенной тепловой энергии, 35,5% тепловой энергии поставляется по договорам с юридическими лицами, из них 16,8% потребляют бюджетофинансируемые организации. Объемы произведенной тепловой энергии в с 2008 года по 2013 год снизились на 159,1 тыс. Гкал. или на 5,2% . При этом произошли структурные изменения в ее потреблении по категориям потребителей. Доля тепловой энергии, потребляемой населением, снизилась с 66,1% в 2008 году до 64,5% в 2013 году, промышленными предприятиями на производственные нужды с 7,6% в 2008 году до 6,3% в 2013 году. Доля тепловой энергии, потребляемой бюджетофинансируемыми организациями, напротив, увеличилась с 14,1% в 2008 году до 16,8% в 2013 году.
Система электроснабжения
Электроснабжение потребителей муниципального образования город Тула осуществляется в основном от сети 110 кВт ОАО «Тулэнерго». Связь с энергосистемой осуществляется через 15 подстанций общего пользования и 10 промышленных подстанций напряжением 110 и 35 кВт. К потребителям электроэнергия поступает по кабелям напряжением 6 и 10 кВт через сеть распределительных пунктов (РП) и трансформаторных подстанций (ТП).
В системе электроснабжения муниципального образования город Тула эксплуатируются значительное количество электроустановок, которые были введены в эксплуатацию более 50 лет назад. Установленное в них оборудование морально и физически устарело, многие типы оборудования сняты с производства, отсутствует резерв трансформаторной мощности. В целях обеспечения возможности роста нагрузок, повышения качества передаваемой потребителям электроэнергии и надежности электроснабжения, необходимо строительство 132-х новых подстанций с применением современного оборудования взамен существующих, морально и физически устаревших. Для повышения надежности электроснабжения потребителей муниципального образования требуется реконструкция с заменой трансформаторов имеющихся подстанций, а также прокладка новых сетей 6-10 кВт от существующих питающих центров до электрических сетей муниципального образования.
Объем отпуска электрической энергии в муниципальном образовании увеличился за 6 лет в 1,5 раза, увеличилось потребление электрической энергии населением на 22,6% с 344,5 до 422,2 млн. кВтч, бюджетофинансируемыми организациями, на 26,7% с 125,9 млн. кВтч до 159,5 млн. кВтч.
Удельный объем потребления населением электроэнергии в расчете на 1 месяц увеличился на 23,4% с 51,2 кВтч/чел. до 63,2 кВтч/чел. С очень высокой долей уверенности можно предположить, что в долгосрочной перспективе предстоит увеличение удельных объемов потребления до уровня 65-70 кВтч/чел. в месяц.
Наметившиеся тенденции потребления электрической энергии приведут к необходимости строительства дополнительных мощностей для обеспечения электрической энергией вновь строящихся, а также существующих объектов жилищного и промышленного назначения, что создаст дополнительные барьеры для строительства на территории муниципального образования город Тула.
Газоснабжение
Газоснабжение муниципального образования город Тула осуществляется на базе природного газа от месторождения Уренгой – Оренбург компанией «Тулагоргаз».
Газоснабжение частного сектора осуществляется как сетевым газом, так и сжиженным, в том числе путем поставки бытового газа в баллонах.
Газификация жилищного фонда на конец 2013 года по отношению к 2008 году снизилась с 93,6% до 91,7%, природным и сжиженным газом на 01.01.2014 года газифицировано 13367,3 тыс. м2 общей жилой площади, напольными электрическими плитами оборудовано 222,3 тыс. кв. м или 1,5% общей площади жилых помещений
(в 2008 году – 1,3%).
Одиночное протяжение уличной газовой сети по итогам 2013 года составило 1105,1 км. На территории муниципального образования город Тула находятся 122 негазифицированных населенных пункта (территория бывшего Ленинского района).
Утилизация твердых бытовых отходов
На территории муниципального образования город Тула утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов заняты 4 муниципальных предприятия. В муниципальном образовании город Тула ежегодно производится и вывозится более 2249,3тыс. м³ отходов, из них 2241,0 тыс. м³ (99,6%) – твердых бытовых отходов, подлежащих утилизации и захоронению, 8,3 тыс. м³ (0,4%) – жидких отходов. Утилизация твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в Туле производится на полигоне № 68, расположенном по Новомосковскому шоссе. Общая площадь земельного участка, на котором размещается данный полигон составляет 21,6 га, объем накопленных твердых бытовых отходов – более 3,0 млн. тонн.
Существующий полигон практически отработан, оставшийся срок эксплуатации 2-2,5 года, полигон не отвечает современным требованиям, не рассчитан на прием спрессованных твердых бытовых отходов. Возросли затраты на проведение противопожарных мероприятий, связанных с возгоранием отходов древесины, поступающих на полигон от ликвидации аварийных деревьев, строительных отходов. Во избежание негативного воздействия на окружающую среду требуется рекультивация существующего и строительство нового полигона.
Стратегические проблемы коммунального комплекса муниципального образования:
неудовлетворительное техническое состояние и качественные параметры комплекса инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства муниципального образования;
высокая аварийность на инженерных объектах и коммуникациях;
значительные потери ресурсов;
качество питьевой воды не соответствует нормативному (для обеспечения нормативного качества воды по показателю «общей жесткости» не более 70, необходимо вывести из эксплуатации 52 артезианские скважины суммарной номинальной производительностью 86 тыс. м3/сут., в том числе для обеспечения общей жесткости не более 100 необходимо вывести из эксплуатации 32 артезианские скважины общей номинальной производительностью 53 тыс. м3/сут.);
ввод новых мощностей незначителен и не соответствует потребностям современных городов;
критический уровень износа основных фондов, устаревшая производственная база невосприимчива к современным эффективным технологиям;
водозаборные сооружения изношены, средний срок эксплуатации водозаборов составляет 49 лет при нормативном сроке не более 25 лет. Для решения вопроса обеспечения дополнительным расходом воды на хозяйственно-питьевые нужды и пожаротушение площадок нового жилищного строительства, а также реконструируемых объектов капитального строительства, с учетом их перспективного развития, необходимо проводить изыскательские мероприятия, вводить в эксплуатацию новые месторождения пресных подземных вод;
мощности насосных станций 1-го подъема используются в среднем почти на 85%. Высокая загрузка мощностей станций 1-го подъема является сдерживающим фактором для развития жилищного строительства в муниципальном образовании;
мощности существующих источников и сетей в секторе теплоснабжения практически исчерпаны, дефицит мощностей не позволяет осуществлять подключение к существующим системам теплоснабжения объектов капитального строительства при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства или при развитии застроенных территорий;
мощностей объектов электросетевого хозяйства недостаточно для подключения новых объектов капитального строительства. Пропускная способность сети 6-10 кВт от центров питания до существующих РП практически исчерпана. Даже объекты мощностью 5-15 кВт зачастую не могут быть подключены, существует только незначительный технический резерв. Предусмотренные Генеральным планом города Тулы реконструкция и строительство трансформаторных подстанций, а также усиление питающих сетей в необходимых объемах не производятся. Ситуация усугубляется тем, что даже филиал «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не обладает необходимыми мощностями для подключения новых объектов в муниципальном образовании город Тула;
существующий полигон для утилизации твердых бытовых отходов практически отработан, оставшийся срок эксплуатации 2-2,5 года, полигон не отвечает современным требованиям, не рассчитан на прием спрессованных твердых бытовых отходов.
|
