2. Место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.
Комментарий
1. Наименованием юридического лица является название, под которым оно приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Наименование присваивается юридическому лицу учредителями (участниками) и должно отвечать установленным законом требованиям, различающимся в зависимости от вида юридического лица (коммерческое или некоммерческое) и его организационно-правовой формы.
Наименование юридического лица состоит из двух частей - собственно наименования, а также указания на организационно-правовую форму юридического лица. Собственно наименование представляет собой словесное и (или) цифровое обозначение (названия предметов, имена, фамилии людей и т.д.), направленное на индивидуализацию данной организации в среде юридических лиц с одинаковой организационно-правовой формой или характером (предметом, целью) деятельности. Для всех без исключения юридических лиц является обязательным указание в составе наименования их организационно-правовой формы (фонд, ассоциация, союз и т.д.). С его помощью до участников гражданского оборота доводится информация о правовом статусе организации.
В п. 1 комментируемой статьи закреплено правило об обязательном включении в название объединения садоводов, огородников и дачников указания на его организационно-правовую форму и характер его деятельности, соответственно, словами «некоммерческое товарищество», «потребительский кооператив», «некоммерческое партнерство». Нарушение данной нормы закона может послужить основанием для отказа в государственной регистрации объединения.
2. Место нахождения юридического лица имеет значение для определения его правоспособности, места исполнения обязательств, места заключения договора, права, подлежащего применению к внешнеэкономическим сделкам, подсудности споров, по которым оно выступает в качестве ответчика, для решения вопросов, связанных с уплатой налогов и сборов.
Согласно п. 2 ст. 54 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы экономической деятельности. Регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Федеральной регистрационной службой для товариществ и партнерств, Федеральной налоговой службой для кооперативов). Информация обо всех юридических лицах отражается в Едином государственном реестре юридических лиц. Закон устанавливает порядок ведения реестра и сроки государственной регистрации, устанавливает перечни документов, необходимых для регистрации. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за некоторым исключением. Устанавливается порядок предоставления сведений из реестра.
В ст.8 названного закона определены сроки и место государственной регистрации юридических лиц. Так, государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Это общее правило применяется и к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
Статья 6. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.
3. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Комментарий
1. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Не стоит забывать, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. То есть даже если садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация осуществляют предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, то прибыль от этой деятельности распределяется на нужды объединения, либо в специальный фонд.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации - внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение лишь тогда признается юридическим лицом, когда наличествует его имущественная обособленность. Она предполагает самостоятельное участие в экономическом обороте юридического лица. Определенная степень имущественной обособленности служит основой гражданской правоспособности и необходимой предпосылкой участия организации в имущественных правоотношениях в качестве субъекта гражданских прав и обязанностей. Если организационное единство необходимо для объединения множества лиц в одно коллективное образование, обособленное имущество создает материальную базу деятельности такого образования. Обособление имущества означает юридическое закрепление земельных участков, иного движимого и недвижимого имущества за соответствующим некоммерческим объединением, позволяющее отличать их от имущества, принадлежащего третьим лицам – иным субъектам права.
Среди признаков имущественной обособленности выделяются наличие уставного капитала, т.е. совокупности числящегося на балансе данной организации имущества, а также самостоятельный баланс - бухгалтерское отражение состояния средств организации. Поскольку садоводческие, огороднические и дачное некоммерческие объединения обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, для исчисления их расходов и доходов используется смета, а не баланс. Самостоятельная смета расходов - это исчисление предстоящих расходов и доходов, материальных и денежных поступлений, а внешним выражением этой самостоятельности является наличие банковского счета.
3. Согласно п. 4.1 Инструкции Центрального Банка России от 14 сентября 2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» для открытия расчетного счета в банк садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение представляет:
а) свидетельство о его государственной регистрации;
б) учредительные документы юридического лица;
в) карточку;
г) документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, а в случае, когда договором предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, с использованием аналога собственноручной подписи, документы, подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи;
д) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Основанием открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) является заключение соответствующего договора и представление всех установленных документов. Садоводческому (дачному, огородническому) некоммерческому объединению (как и любому другому клиенту) может быть отказано в открытии счета, если не представлены документы, подтверждающие сведения, необходимые для идентификации клиента, либо представлены недостоверные сведения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. При открытии счета должностные лица банка проводят идентификацию клиента, а также проверяют наличие у клиента правоспособности (дееспособности). О правоспособности садоводческого или иного некоммерческого объединения можно говорить в понимании ст.49 ГК РФ. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Заключается она в том, что объединение садоводов (огородников, дачников) может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Возвращаясь к порядку открытия банковского счета юридического лица, следует отметить, что счет является открытым с момента внесения записи в Книгу регистрации открытых счетов. Ее внесение осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения соответствующего договора.
Для открытия счета в банк представляются оригиналы документов или их копии. Копии документов, заверенные клиентом - юридическим лицом, представляются при условии установления банком их соответствия оригиналам документов. Данные копии должны содержать подпись лица, заверившего копию документа, его фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность, а также оттиск печати (либо штампа) клиента. Определен порядок простановки должностными лицами банка заверяющих подписей. Основанием для закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета. После прекращения договора до истечения семи дней после получения соответствующего письменного заявления клиента остаток денежных средств по счету выдается клиенту либо по его указанию перечисляется платежным поручением банка. Иные приходные и расходные операции по счету клиента не осуществляются.
4. Штамп – оттиск, содержащий наименование садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (краткое), дату регистрации, регистрационный номер, который фиксируется вместе с подписью должностного лица или работника такого объединения (бухгалтера, председателя объединения).
Бланки предназначены для удобства и быстроты подготовки документов. Они изготовляются типографским способом, реже - методом ксерокопирования или путем набора текста на компьютере. Бланки должны содержать наименование документа и все необходимые реквизиты, а также повторяющийся текст документа (бланки писем, бланки справок, и т.д.).
Порядок регистрации эмблем некоммерческих организации установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 22 февраля 2007 г. № 39 «Об утверждении Порядка принятия решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений». Порядок регламентирует деятельность Росрегистрации по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, допустимых к публичному использованию. В приказе приведены основные требования, предъявляемые к символике некоммерческих организаций.
Федеральная регистрационная служба принимает решения о государственной регистрации, а также учитывает символику, используемую для индивидуализации предмета, целей деятельности некоммерческой организации, предусмотренной ее учредительными документами. Символика садоводческих (дачных, огороднических) некоммерческих объединений, включающая ее изображение и описание, утверждается общим собранием членов объединения.
Определен состав документов, представляемых для государственной регистрации. Согласно п. 10. Порядка регистрации, для принятия решения о регистрации символики в Росрегистрацию представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, в двух экземплярах (подлиннике и копии);
2) копия учредительных документов некоммерческой организации;
3) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее, чем за один месяц до дня представления документов для принятия решения о регистрации символики;
4) выписка из протокола, уполномоченного в соответствии с учредительными документами органа управления некоммерческой организации об утверждении символики с приложением на отдельных листах соответственно ее изображения и описания в двух экземплярах;
5) при использовании личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Рассмотрение заявления и подготовка решения осуществляются в течение 30 рабочих дней со дня представления заявления. Данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней. Закреплены основания и сроки приостановления регистрации символики, перечень оснований для отказа в регистрации символики, правила ведения учета зарегистрированной символики.
В случае принятия решения о регистрации символики заявителю выдается один экземпляр изображения и описания символики, удостоверенные штампом о государственной регистрации символики.
Статья 7. Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:
осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения;
отвечать по своим обязательствам своим имуществом;
от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
привлекать заемные средства;
заключать договоры;
выступать истцом и ответчиком в суде;
обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.
Комментарий
1. В данной статье раскрывается содержание правоспособности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а именно его права и обязанности. Законодатель перечислил лишь общие правомочия такого объединения, которыми наделяется в основном любое юридическое лицо. Однако, на наш взгляд, среди указанных прав есть и обязанность – отвечать по своим обязательствам своим имуществом. Так, садоводческое (огородническое, дачное) некоммерческое объединение не только вправе, но и в некоторых случаях обязано это сделать. Например, в случае, когда объединение берет на себя обязательство оплаты услуг по гражданско-правовому договору, оно обязано расплатиться с лицом, оказавшим такие услуги объединению, и таким образом возникает обязательство объединения ответить своим имуществом.
Комментируемая статья содержит как ряд общих гражданских правомочий (таких, как возможность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права; привлекать заемные средства; заключать договора, что регулируется общими нормами ГК РФ), так и некоторые процессуальные права садоводческих объединений: выступать истцом и ответчиком в суде; обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти и местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Эти правомочия урегулированы ГПК РФ и АПК РФ.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Это правомочие подробно раскрыто в ст. 9 комментируемого закона. Указанный перечень правомочий является открытым, и все перечисленные права могут быть дополнены или уточнены в уставе объединения, если они не противоречат законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов РФ, а также целям деятельности некоммерческого объединения.
Статья 8. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке
1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
2. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
|
