количество обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления государственной услуги;
предоставление возможности подачи заявления в форме электронного документа;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Основным показателем качества государственной услуги является количество жалоб от заявителей о нарушениях сроков предоставления государственной услуги, предусмотренных настоящим регламентом, а также количество судебных исков по обжалованию решений и действий (бездействия) Росприроднадзора и его территориальных органов при предоставлении государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной
услуги в электронной форме
33. Все предусмотренные настоящим Регламентом документы, необходимые для выдачи разрешений (сертификатов) СИТЕС, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов". В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении. Разрешение может быть предоставлено заявителю только на бумажном носителе.
Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей или представленных по почте.
В заявлении, направленном в электронной форме, может указываться только способ получения Разрешения в виде бумажного документа.
34. Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
35. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов заявителя;
рассмотрение заявления и представленных документов в соответствии с пунктом 13 Регламента;
формирование и направление межведомственных запросов;
рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения СИТЕС либо об отказе в выдаче такого разрешения;
выдача разрешения СИТЕС в случае истечения срока действия ранее выданного разрешения.
36. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении 2 к настоящему Регламенту.
Прием и регистрация заявления и документов заявителя
37. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Росприроднадзор заявления и прилагаемых к нему документов.
38. Заявители имеют право направить заявление и документы почтовым отправлением, представить их лично или направить в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал с последующей досылкой оригиналов документов на почтовый адрес Росприроднадзора.
39. При представлении заявления и документов лично заявителем уполномоченное должностное лицо Росприроднадзора делает отметку о приеме заявления и документов.
40. Отметка о приеме заявления и документов заявителя проставляется на копии заявления. В отметке указывается дата и время приема, фамилия, имя, отчество (при наличии) принявшего заявление и документы уполномоченного должностного лица Росприроднадзора, контактные и справочные телефоны. Копия заявления и опись прилагающихся документов с отметкой о приеме заявления передаются заявителю.
В случае отсутствия у заявителя копии заявления и описи прилагаемых документов уполномоченное должностное лицо Росприроднадзора самостоятельно осуществляет копирование заявления и описи прилагаемых документов.
41. При поступлении заявления и документов заявителя в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал, регистрация поступивших документов осуществляется в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления.
Уполномоченное лицо Росприроднадзора в ходе регистрации поступивших заявления и документов заявителя осуществляет проверку усиленной квалифицированной электронной подписи на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В случае соответствия усиленной квалифицированной электронной подписи установленным требованиям информация о приеме заявления и документов в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, направляется заявителю в виде электронного сообщения по указанному им адресу электронной почты.
В случае, указанном в пункте 24 настоящего Регламента, в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки усиленной квалифицированной электронной подписи заявителю по указанному им адресу электронной почты в форме электронного документа направляется уведомление об отказе в приеме заявления и документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Уведомление подписывается усиленной квалифицированной подписью заместителя руководителя Росприроднадзора, курирующего вопросы выдачи разрешения СИТЕС и имеющего право подписи в соответствии с должностным регламентом.
42. Зарегистрированные заявление и документы заявителя передаются начальнику структурного подразделения Росприроднадзора, уполномоченного предоставлять государственную услугу (далее - уполномоченное подразделение), с целью назначения ответственного должностного лица для их рассмотрения.
Начальник уполномоченного подразделения в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на заявлении. Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией получает заявление и документы заявителя для рассмотрения.
Рассмотрение заявления и представленных документов
в соответствии с пунктом 13 Регламента
43. Основанием для начала административной процедуры является получение ответственным исполнителем заявления и документов для рассмотрения.
Ответственный исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет комплектность поступивших документов и их соответствие требованиям пункта 13 Регламента.
44. Если зарегистрированные документы не соответствуют требованиям пункта 13 Регламента, ответственный исполнитель, в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления и документов на рассмотрение, представляет на подпись руководителю или заместителю руководителя Росприроднадзора, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за представление государственной услуги, запрос на имя заявителя о представлении недостающих документов, предусмотренных пунктом 13 Регламента. После подписания данный запрос регистрируется и направляется заявителю.
Ответственный исполнитель информирует заявителя по телефону и факсимильной связи о необходимости представления недостающих документов, предусмотренных пунктом 13 Регламента в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов. Заявитель вправе представить недостающие документы посредством факсимильной связи, с последующим представлением их подлинника до истечения срока оказания государственной услуги.
В случае непредставления заявителем недостающих документов заявление снимается с рассмотрения, и ответственный исполнитель информирует заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги и возвращает представленные документы.
Формирование и направление межведомственных запросов
45. Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 20 настоящего Регламента.
46. Представление документов, указанных в пункте 13 Регламента (или) информации, необходимой для предоставления государственной услуги, осуществляется, в том числе, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу.
47. Формирование и направление межведомственного запроса осуществляется ответственным исполнителем в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче
разрешения СИТЕС либо об отказе в выдаче такого разрешения
48. При принятии решения о выдаче разрешения СИТЕС либо об отказе в выдаче такого разрешения Росприроднадзор руководствуется положениями СИТЕС, решениями конференций Сторон и рабочих органов СИТЕС и пунктами 13 и 26 настоящего Регламента.
49. Решение по вопросам выдачи либо об отказе в выдаче разрешения СИТЕС принимает руководитель Росприроднадзора или должностные лица, которым предоставляется право подписи разрешений СИТЕС.
50. При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения СИТЕС, предусмотренных в пункте 26 настоящего Регламента, ответственный исполнитель оформляет разрешение СИТЕС (согласно приложениям 3 - 8 к Регламенту).
51. Уполномоченное должностное лицо выдает заявителю разрешение СИТЕС при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности (в случае выдачи разрешения СИТЕС представителю заявителя) или, в случае невозможности заявителя получить разрешение СИТЕС лично, в течение одного дня направляет его заявителю почтовым отправлением по указанному им в заявлении о выдаче разрешения СИТЕС почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Выдача разрешения СИТЕС в случае истечения срока действия
ранее выданного разрешения
52. В случае истечения срока действия ранее выданного разрешения СИТЕС заявитель представляет заявление о выдаче разрешения СИТЕС и оригинал ранее выданного разрешения СИТЕС.
53. При принятии решения о выдаче разрешения СИТЕС Росприроднадзор руководствуется положениями СИТЕС, решениями конференций Сторон и рабочих органов СИТЕС (резолюция 12.3 СИТЕС в редакции 16 Конференции Сторон СИТЕС).
54. Решение по вопросам выдачи принимает руководитель Росприроднадзора или должностные лица, которым предоставляется право подписи разрешений СИТЕС.
55. При выдаче разрешения СИТЕС ответственный исполнитель оформляет разрешение СИТЕС (согласно приложениям 3 - 8 к Регламенту) с указанием номера замененного документа и причины его замены.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений
56. Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
57. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) Росприроднадзора.
58. Проверки проводятся в целях контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
59. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
60. Плановые проверки проводятся на основании полугодовых и годовых планов с целью предотвращения, выявления и устранения нарушений при предоставлении государственной услуги.
61. Плановые проверки осуществляются на основании приказов Росприроднадзора
62. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) Росприроднадзора.
63. При плановых проверках рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
64. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
65. При внеплановой проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, содержащиеся в обращении заявителя.
66. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются федеральные государственные гражданские служащие Росприроднадзора.
67. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц Росприроднадзора,
территориальных органов Росприроднадзора за решения
и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
68. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
69. Персональная ответственность государственных гражданских служащих Росприроднадзора закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
70. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем направления вышестоящему должностному лицу Росприроднадзора либо Минприроды России жалобы с указанием конкретных нарушений, совершенных должностным лицом, предоставляющим государственную услугу.
Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги иными не запрещенными нормативными правовыми актами способами.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Росприроднадзора
и его территориальных органов, предоставляющих
государственную услугу, а также их должностных лиц
71. Заявитель имеет право на обжалование решений и (или) действий (бездействия) Росприроднадзора, и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги в досудебном порядке.
Жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Росприроднадзора и (или) его должностных лиц, подаются с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
|
