Об утверждении государственной программы "развитие конкуренции на территории нижегородской области на период до 2015 года"
Скачать 1.41 Mb.
|
| Снижение объемов продаж на розничных рынках и ярмарках связано с тем, что, как показывают результаты мониторинга розничных цен, их уровень на рынках складывается выше, чем в сети стационарных торговых объектов. И значительно выше, чем в магазинах торговых сетевых компаний. Доля торговых сетевых компаний в розничном товарообороте торговых организаций Нижегородской области составляет по итогам 2011 года 35,4%. На фоне тех положительных моментов, которые сложились в регионе, все же остаются факторы, сдерживающие развитие конкуренции, такие как: - ограниченное количество торговых площадей в ряде территорий области, причем не только в районах, но и в крупных городах, таких как Арзамас, Кстово, Бор, Дзержинск, Нижний Новгород, что является причиной увеличения арендной платы и замедляет появление в области новых торговых объектов, - ограниченное количество земельных участков, в том числе обеспеченных коммунальной инфраструктурой, - недостаточная информационная открытость рынков. Актуальными для розничной торговли можно обозначить следующие барьеры: - финансовые барьеры в части высоких ставок и тарифов по налогам и платежам и ограничений по получению кредитных ресурсов в финансовых организациях; - транспортно-логистические барьеры в части отсутствия современных складских помещений и высоких транспортных расходов; - административные барьеры в части получения земельного участка для строительства (расширения) торговой точки и высокой арендной платы за землю и нежилую недвижимость. Порядок и условия распределения земельных участков, устанавливаемые органами власти на местах, дают определенные преимущества инвесторам, вкладывающим средства в крупные торговые проекты, по сравнению с представителями малого бизнеса. Таким образом основными мерами по развитию конкуренции в данной отрасли должны стать: - содействие развитию инфраструктуры розничной торговли; - повышение информационной доступности рынков путем расширения зоны покрытия информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и создания специальных сайтов с информацией о производителях, поставщиках и организациях розничной и оптовой торговли; - обеспечение равных условий ведения бизнеса крупным торговым компаниям и представителям малого бизнеса. 2.1.6. Анализ конкурентной среды в сфере строительства и дорожного хозяйства В 2009 году конкурентная среда в сфере строительства определялась деятельностью 3334 строительных организаций, 45 крупных и средних предприятий по выпуску строительных материалов, 35 проектно-изыскательских организаций. Численность работающих в строительном комплексе Нижегородской области составляла по итогам 2008 года 120,4 тыс. человек, в том числе на предприятиях промышленности строительных материалов - 8,2 тыс. человек. Реализация первого этапа (2010 - 2011 годы) мероприятий по развитию конкуренции на строительном рынке Нижегородской области способствовала росту количества строительных организаций - по итогам 2011 года свою деятельность осуществляли 3577 организаций. Рынок строительных материалов В промышленности строительных материалов весь объем продукции производится непосредственно негосударственными предприятиями. Поэтому конкурентная среда в промышленности строительных материалов представлена рынками: стеновых материалов - силикатного и керамического кирпича; блоков и легких ячеистых бетонов; железобетонных изделий и конструкций; изделий крупнопанельного домостроения; минераловатных утеплителей; мягкой кровли; гипсоволокнистых листов и др. В 2009 году в Нижегородской области работало 36 крупных предприятий различных форм собственности, занимающих 70% рынка строительных материалов, в том числе: - 8 - по производству кирпича (ЗАО "Борский силикатный завод" - 23% в общем объеме выпуска; ОАО "Силикатный завод N 1" - 22%; ОАО "Навашинский завод стройматериалов" - 20%; ООО "Силикатстрой" - 16 - 18%); - 23 - по производству сборного железобетона (ООО "ЗКПД N 4" - 23% в общем объеме выпуска; ОАО "Железобетонстрой N 5" - 16%; ЗАО "Кстовский ЖБИ" - 17%; ОАО "Завод ЖБК" - 15%; ЗАО "ЗЖБИ "Арьевский" - 13 - 15%); - 1 - по производству мягкой кровли (ООО "Империал" - 100%); - 2 - по производству теплоизоляционных материалов (ОАО "Теплоизол" - 75 - 78%; ОАО "Тивул-Кстово" - 22 - 25%); - 1 по производству легких стеновых материалов (газобетона) - (ООО "Боргазбетон" - 100%); - 1 - по производству гипсоволокнистых и листов - (ООО "Кнауф Гипс Дзержинск" - 100%). Около 80% крупных предприятий расположены в Н.Новгороде. В последнее время в Нижегородской области выпускается около 500 млн усл. штук кирпича, 100 млн кв. м мягких кровельных материалов, более 160 тыс. куб. м теплоизоляционных материалов, 300 тыс. куб. м сборных железобетонных конструкций, около 14 млн кв. м гипсоволокнистых листов. Данные представлены в таблице 2. Таблица 2 Объемы выпуска строительных материалов в % к предыдущему периоду
Кроме того малые предприятия в настоящее время выпускают до 30% объема продукции отрасли и заполняют нишу рынка продукцией, которая не производится на крупных предприятиях (это современные светоограждающие конструкции, окна, двери, брусчатка, декоративная плитка, отделочные материалы). Промышленность по выпуску строительных материалов, обеспечивая полностью потребности строительного рынка Нижегородской области, поставляет продукцию в другие регионы России и страны СНГ. Экспортируя до 65% выпускаемых гипсоволокнистых плит, 50% минераловатных утеплителей, мягкой кровли, 35% стеновых материалов, что говорит о высоком качестве и конкурентоспособности нижегородских производителей. В целях дальнейшего развития конкуренции среди предприятий приняты законы Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" и от 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области". С целью повышения конкуренции на рынке строительных материалов создаются все условия для повышения информационной открытости рынка поставки строительных материалов. Сформирован и размещен на сайте министерства строительства Нижегородской области (www.minstroy.nnov.ru) реестр нижегородских производителей строительных материалов с полной номенклатурой выпускаемой продукции. Также в целях развития конкуренции среди нижегородских производителей строительных материалов при поставке продукции для государственных нужд обеспечена регистрация свыше 40 предприятий промышленности строительных материалов на официальном сайте госзаказа Нижегородской области. По итогам реализации первого этапа мероприятий программы (2010 - 2011 годы) на рынок строительных материалов вышли новые предприятия: - ООО "Нижегородский Дом и К" - доля на рынке производства сборного железобетона - 8%; - Завод "ТехноНИКОЛЬ НН" - доля на рынке кровельных материалов - 40%; - ОАО "Навашинский завод строительных материалов" - доля на рынке производства легких стеновых материалов - 12%; - ООО "ПГЗ Декор-1" - доля на рынке по производству гипсокартонных листов - 24%. Жилищное строительство Рынок жилищного строительства в Нижегородской области представлен компаниями, преимущественно размещенными в областном центре. В 2009 году осуществляли свою деятельность следующие крупные компании: - ООО "Жилстрой-НН" - 3,2 - 3,7% в общем объеме ввода жилья; - ООО "Старт-Строй" - 2,3%; ООО ИСК "Сокольники" - 2,2%; - МУ "Главукс" - 2,1%; ООО "Автобан" - 2,1%; В последнее время наиболее востребовано развитие строительства малоэтажного жилья. Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611 утверждена областная целевая программа "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы". Данной программой предусматривается обеспечение территорий, предназначенных для малоэтажной застройки, инженерной и дорожной инфраструктурой за счет средств областного бюджета. Доля введенного индивидуального жилья по итогам 2009 года составила свыше 65% и по оценочным данным к 2020 году составит около 70% (рис. 1 - не приводится). Рисунок 1. Ввод малоэтажных жилых домов в Нижегородской области Рисунок не приводится. Кроме этого в апреле 2009 года застройщиками, реализующими инвестиционные проекты малоэтажного строительства, создана Нижегородская ассоциация малоэтажного строительства, деятельность которой направлена на оказание всестороннего содействия развитию малоэтажного строительства в Нижегородской области, в том числе комплексному освоению территорий малоэтажной застройки. Реализация комплекса мер по развитию конкуренции на рынке жилищного строительства способствовала выходу на рынок ряда новых участников: - ОАО "Нижегородкапстрой" - доля на рынке - 2,05%; - ОАО "ДСК-2" - 1,1%; - ООО "Автобан" - 1,1% и т.д. Впервые на территории Нижегородской области к реализации инвестиционных проектов по жилищному строительству приступили около 10 строительных организаций, среди них можно отметить ЗАО "Волго-Окская инвестиционная компания", ЗАО "Ойкумена", ООО "Парламент" и др. Всего по итогам 2011 года в Нижегородской области работают около 200 организаций-застройщиков, осуществляющих жилищное строительство. Однако по-прежнему остаются факторы, препятствующие развитию конкуренции на рынке строительных услуг: - "неунифицированная" нормативно-правовая база, регламентирующая многочисленные требования к проектным документам, что существенно осложняет процесс подготовки проектной документации; - злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением на строительном рынке; - недобросовестная конкуренция, в том числе необоснованное снижение цен при участии в процедурах размещения государственных и муниципальных заказов. Дополнительными барьерами и ограничениями развития конкуренции в строительной отрасли являются: - высокие издержки предприятий при входе на рынок строительных материалов (издержки получения доступа к необходимым ресурсам, которые распределены между хозяйствующими субъектами, действующими на рынке); - административные барьеры при выделении земельных участков под строительство, сложности в оформлении разрешительных документов; - "сложный" доступ к инфраструктуре естественных монополий. В качестве основных мер в части развития конкуренции можно назвать: - снижение административного давления на бизнес, - налаживание полноценного взаимовыгодного партнерства с представителями бизнеса, - сокращение прямого участия государственных органов в хозяйственной деятельности путем развития института саморегулирования в строительной отрасли в целях создания равных условий функционирования строительных организаций, - предусмотрение в нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок разработки и реализации целевых программ по строительству, обязательной процедуры публикации в средствах массовой информации (далее - СМИ) и обсуждения проектов, учета мнений и предложений со стороны представителей бизнеса. Дорожное хозяйство Исследования Нижегородского УФАС России показали, что рынок по содержанию и ремонту автомобильных дорог достаточно развит. Услуги по содержанию и ремонту автомобильных дорог оказывали 340 хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм. Из них 170 крупных хозяйствующих субъектов: - 151 хозяйствующий субъект оказал услуги на сумму более 500 тыс. руб. каждый; - 19 хозяйствующих субъектов оказали услуги на сумму более 100 млн руб. каждый. Работы по содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области выполняли 11 крупнейших хозяйствующих субъектов с общим объемом работ на сумму более 1855,3 млн руб., что составляет 42,2% от общего объема рынка. Наибольшую долю среди данных хозяйствующих субъектов занимает ОАО "Нижегородавтодор" - 8,6% рынка. Работы по ремонту дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области оказывали также 11 крупных хозяйствующих субъектов. Их общий объем работ составил 2937,9 млн руб., что занимает 54,2% данного рынка. Наибольшую долю среди данных хозяйствующих субъектов занимает ОАО "ДСК "Автобан" - 15% рынка. Таким образом видно, что на рынке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования отсутствуют предприятия и организации, занимающие доминирующее положение. Конкуренция на данном рынке хорошо развита. 2.1.7. Анализ конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства Жилищно-коммунальный комплекс - сектор региональной экономики, обеспечивающий благоприятные условия проживания граждан и функционирование различных видов экономической деятельности области. В 2009 году услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) оказывали 878 организаций, в том числе частной формы собственности - 615 (70%), из них с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более 25% - 591 (67,3% от общего количества организаций). В 2007 году доля частных организаций составляла 61,3%. |
Похожие:
 | Подпрограммы «Развитие предпринимательства Нижегородской области» Государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма... | | Нижегородской области от 3 июля 2009 года №453 "Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Нижегородской области... |
| Нижегородской области, в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской... |  | Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р, в целях развития конкурентной среды и обеспечения... |
| «О противодействии коррупции в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 23. 09. 2009 №685 «Об... | | Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденных постановлением Правительства Ленинградской... |
| З "о правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 25 декабря 2008 года), главой 2 Закона Нижегородской области от 7 сентября... | | В соответствии с решением, принятым на заседании рабочей группы по мониторингу правоприменения Закона Нижегородской области от 27... |
| Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года №43 "О мерах по проведению административной реформы органов... | | Нижегородской области от 28 июля 2009 года №538 "Об утверждении административных регламентов министерства поддержки и развития малого... |