1. Законодательная деятельность 3
Скачать 2.2 Mb.
|
«Об Областной целевой программе «О мерах по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов в Тульской области на 2007-2010 годы» (дважды); «Об Областной целевой программе «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Тульской области на 2003-2008 годы»; «О здравоохранении в Тульской области». Принятие указанных законов обусловлено необходимостью перераспределения части средств на другие мероприятия здравоохранения, уточнения полномочий администрации области в сфере здравоохранения, а также необходимостью ежегодной индексации норм обеспечения бесплатным детским питанием (выплаты ежемесячной денежной компенсации), выделением дополнительных денежных средств донорам при крово и плазмосдаче. 6) Также дважды были внесены изменения в Закон Тульской области «О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год». В сфере социальной защиты населения. 1) Внесены изменения в Областную целевую программу социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей, на 2007-2010 годы. Данным законом меры социальной поддержки, предоставленные родителям и вдовам погибших ветеранов боевых действий, распространяются на родителей и вдов граждан, принимавших участие в миротворческих и контртеррористических операциях, а также выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств. Это позволит повысить социальную защищенность и качество жизни данной категории граждан. Необходимо отметить, что уровень финансовой поддержки, предоставляемый родителям и вдовам погибших ветеранов боевых действий, в 2008 году сохранен на прежнем уровне. 2) С целью перераспределения средств внесены изменения в Областную целевую программу по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2006 – 2010 годы. Это позволит более качественно проводить медицинскую реабилитацию инвалидов в государственных учреждениях Тульской области: «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.Донского Тульской области», «Тульский городской Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», создать на базе государственного учреждения Тульской области «Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 города Тулы» службу социальной реабилитации детей-инвалидов Тульской области и способствовать процессу их социальной реабилитации. 3) В соответствии с Федерального законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льготы по оплате жилья предоставлялись только тем инвалидам, которые проживают в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Тем самым из числа получателей льгот исключались инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в домах иных форм собственности, что уменьшало объем льгот для инвалидов. С целью предоставления льгот за счет средств бюджета области инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилищном фонде, принят Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Нормами данного закона установлена мера социальной поддержки: 50-процентная скидка на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилищном фонде. В сфере жилищных отношений. 1) Трижды были внесены изменения в Областную целевую программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007-2010 годы». Это связано с уточнением наименований ряда объектов в соответствии с подготовленной проектно-сметной документацией, распределением по объектам средств, предусмотренных в 2007 году на разработку проектно-сметной документации, а также включением в перечень объектов Программы в счет утвержденного лимита финансирования дополнительных мероприятий. Программа модернизации коммунальной инфраструктуры реализуется за счет средств бюджета области. Объем финансирования на 2007-2010 годы составляет 2074,11 млн. рублей, в том числе на 2007 год - 243,56 млн. рублей. 2) Принят Закон Тульской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Тульской области «О размере регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на 2007 год». Базовым Законом был установлен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на 2007 год в размере 22%. Внесенные изменения предусматривают установление дифференцированного размера регионального стандарта в зависимости от среднедушевого дохода граждан в размере: 10% - при среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина 1500 и менее рублей в месяц; 15% - при среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 1500 рублей в месяц, но не более 4500 рублей в месяц; 22% - при среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 4500 рублей в месяц. Данная норма введена с 1 ноября 2007 года. 3) Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об Областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», принятый на 50-м заседании, регулирует правоотношения в сфере жилищной политики, направленной на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области. Программа дополнена Приложением № 9, в котором определены мероприятия по реализации Программы в части переселения граждан в благоустроенное жилье и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, такие как: формирование нормативной правовой базы для предоставления жилья гражданам; установление очередности сноса ветхого и аварийного жилья и этапов переселения граждан; снос ветхого и аварийного жилищного фонда. В сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды. Дважды внесены изменения в Областную целевую программу «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007-2011 годы» в связи c корректировкой перечня мероприятий Программы и необходимостью уточнения объема их финансирования. C целью повышения эффективности использования средств бюджета области и организации надлежащего технического и технологического надзора за ходом строительства объектов, государственным заказчиком работ по объектам капитального строительства определен департамент строительства Тульской области. С целью приведения законодательства Тульской области в соответствие с федеральным законодательством приняты следующие Законы Тульской области: «О признании утратившим силу Закона Тульской области «Об обеспечении прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и порядке их реализации»; «О внесении изменения в Закон Тульской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Тульской области»; «О внесении изменений в Закон Тульской области «О градостроительной деятельности в Тульской области»; «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об областных целевых программах». Основные направления деятельности комитета по науке, образованию и культуре характеризовались рассмотрением законопроектов, определяющих профиль работы комитета: образование, культура, наука, молодежная и демографическая политика, развитие физической культуры, спорта и туризма а также ряда иных направлений законодательного регулирования вопросов, относящихся к социальной сфере Новеллами законодательства области в 2007 году стали следующие законы. В сфере образования. 1. «Областная целевая программа «Развитие дошкольного образования Тульской области на 2008 – 2010 годы» принята с целью создания условий и механизмов устойчивого развития системы дошкольного образования Тульской области. Программа направлена на реализацию государственной политики в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования. Программа предполагает объединение усилий и аккумуляцию средств для совместного решения наиболее актуальных проблем. Комплексный подход, позволит в короткие сроки и с минимальными издержками расширить доступность дошкольного образования для разных социальных групп населения Тульской области, обеспечить качественное улучшение образовательного процесса и условий содержания детей в дошкольных учреждениях за счет многоканального финансирования. Программа определяет приоритеты в развитии системы дошкольного образования Тульской области и меры ее поддержки. Основные цели и задачи Программы находят дальнейшее развитие в соответствующих муниципальных программах и программах развития образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Реализация Программы обеспечит государственные гарантии доступности качественного дошкольного образования, позволит увеличить охват детей соответствующего возраста дошкольным образованием, разнообразит сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в целях наиболее полного удовлетворения потребности семей в образовательных, воспитательных и оздоровительных услугах системы дошкольного образования, укрепит учебную и материально-техническую базу учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного и местных бюджетов составляет 340260,4 тыс. рублей, в 2008 году на реализацию мероприятий Программы будет выделено 42228,6 тыс. рублей. 2. «О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося на 2008 год» устанавливает норматив на 2008 год стоимости образовательной услуги на одного обучающегося по видам общеобразовательных программ на различных ступенях обучения для определения размера субвенций местным бюджетам из бюджета Тульской области на реализацию Закона Российской Федерации «Об образовании». Средства на реализацию Закона учтены в бюджете Тульской области на 2008 год» в объеме 2250802,0 тыс. рублей. В сфере культуры. 1. «Комплексная областная целевая программа «Культура Тульской области (2007-2010 годы)», которая призвана изменить критическую ситуацию с состоянием материально-технической базы учреждений культуры и искусства, сложившуюся в связи с хроническим недофинансированием сферы. Программа в качестве доминирующих приоритетов определяет деятельность учреждений культуры, направленную на формирование ценностных ориентиров, которые максимально способствуют духовному возрождению различных категорий и групп населения, создают условия для дальнейшего развития историко-культурной самобытности Тульского края, закладывают фундамент для создания современного социокультурного пространства. По своему содержанию Программа является комплексной, состоит из 10 подпрограмм, которые охватывают практически все приоритетные направления развития сферы культуры на ближайшие 5 лет и направлены на решение ряда проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие отрасли. К основным задачам Программы относятся: духовное возрождение Тульской области, сохранение ее исторического наследия и развитие культурного потенциала; обеспечение сохранности памятников истории и культуры на территории области; сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований; адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; обеспечение культурного обмена; внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; обновление специального оборудования организаций культуры и искусства; Реализация комплексной областной целевой программы «Культура Тульской области (2007-2010 годы)» будет способствовать созданию благоприятных условий для творческой деятельности, расширению культурного пространства области, созданию равных возможностей доступа населения к культурным благам. Общая сумма финансирования мероприятий Программы составляет 513967,0 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета Тульской области – 465913,5 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных образований области – 48053,5 тыс. рублей. 2. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Тульской области» направлен на сохранение объектов историко-культурного наследия на территории нашей области. Закон регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, регламентирует полномочия органов государственной власти области в данной сфере, определяет орган, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, устанавливает источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране культурного наследия, указывает на необходимость разработки целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Кроме того, данным Законом устанавливается порядок включения объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, изменения категории историко–культурного значения объекта культурного наследия, установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, ограничения движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в их зонах охраны. В сфере молодежной политики. «Областная целевая программа «Молодежь Тульской области на 2007-2011 годы». Она призвана способствовать повышению общественной активности молодежи, развитию ее интеллектуального и творческого потенциала. Основные направления программы – патриотическое воспитание подрастающего поколения, поддержка талантливых и одаренных молодых людей, содействие занятости молодежи. В частности, запланировано проведение военно-спортивных игр, конкурсов творческих коллективов, ярмарок школьных компаний, других мероприятий. В рамках Программы намечено оказывать поддержку детским и молодежным общественным объединениям, студенческим отрядам. Общий объем финансирования всех мероприятий Программы – 10 млн. рублей, в том числе в 2007 году – 2 млн. рублей. В сфере физической культуры и спорта. «Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2007год». На ее реализацию из бюджета области намечено выделить 53,2 млн. рублей. Предполагается, что 23 млн. рублей будут направлены по предложениям депутатов областной Думы в муниципальные образования Тульской области. Эти средства пойдут на реконструкцию действующих спортивных сооружений, на ремонт школьных спортзалов и обустройство спортивных площадок. 15 млн. рублей планируется направить на реконструкцию Тульского велотрека, 15,2 млн. рублей – на строительство универсального спортивного комплекса в городе Туле. На реализацию Программы также будут выделяться средства из бюджетов муниципальных образований. В сфере социальной поддержки и защиты детей. «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», которым устанавливаются права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, а также порядок передачи материальных ресурсов и финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия и ответственность органов местного самоуправления. В сфере профилактики наркомании. 1. «Об Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2008-2010 годы». Необходимость принятия Закона обусловлена сохранением негативных тенденций в Тульской области в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьёзную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку области. Программа включает мероприятия, направленные на приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и административных правонарушений до уровня минимальной опасности для общества Для реализации мероприятий Программы в течение трех лет из бюджета области предполагается направить 23 002,4 тыс. рублей. Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить эффективность работы по профилактике наркомании, совершенствовать методы и средства лечения наркозависимых граждан, медицинскую и социально-психологическую реабилитацию больных наркоманией. 2. «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Тульской области» направлен на урегулирование правоотношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Тульской области. Положения Закона направлены на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Тульской области. Предусмотрена система комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Тульской области, определены основные направления деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений и иных организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании, предупреждения распространения наркомании и токсикомании, развитие и укрепление взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании. В сфере демографической политики. «Об Областной целевой программе по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2008-2010 годы» направлен на улучшение демографической ситуации в Тульской области: увеличение рождаемости и сокращение естественной убыли населения. Тульская область в настоящее время является одним из старейших по возрастной структуре субъектов Российской Федерации. Средний возраст населения составляет 43,3 года, что является самым высоким показателем среди областей ЦФО (РФ – 38,5, ЦФО – 41,5). Неблагоприятное демографическое развитие отражается на снижении трудового потенциала области. Основными причинами сокращения численности трудоспособного населения Тульской области являются: неудовлетворительное состояние здоровья населения, высокий уровень смертности от предотвратимых причин, сокращение численности населения, входящего в трудоспособный возраст, недостаточный уровень миграционного притока населения. Программные мероприятия включают комплекс мер, направленных на создание предпосылок по увеличению рождаемости на основе поддержки семьи, охраны репродуктивного здоровья молодежи, снижению смертности от управляемых (предотвратимых) причин на основе формирования здорового образа жизни и здоровьесберегающего поведения, обеспечение условий для организации питания и медицинской помощи в общеобразовательных учреждениях. Реализация Программы позволит повысить эффективность управления демографическим развитием области на основе координации действий субъектов управления и концентрации финансовых ресурсов. На реализацию мероприятий Программы из бюджета Тульской области в течение 3-х лет предполагается направить 30,45 млн. рублей. Значительное место в законотворческой деятельности комитета занимают законы о внесении изменений в действующее законодательство. Депутатами рассмотрены и приняты законы, подготовленные в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Они необходимы для реализации положений Послания Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей. 1) Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об образовании» принят в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей». Данным Законом введена статья, регулирующая вопросы оплаты содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях. В целях материальной поддержки семей предусмотрено компенсировать часть родительской платы. Компенсация должна выплачиваться на первого ребенка в размере 20 процентов фактически взимаемой платы, на второго ребенка – в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей – в размере 70 процентов. Предполагается, что эти компенсации будут перечисляться на банковские счета родителей. Действие нового закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. Таким образом, поддерживаются семьи и прежде всего многодетные. Законом также уточнена редакция нормы действующего Закона о размере единовременного пособия выпускникам образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования (молодым специалистам) при поступлении на работу в образовательные учреждения, находящиеся в ведении Тульской области, и в муниципальные образовательные учреждения. Финансирование выплаты единовременного пособия молодым специалистам предусмотрено в бюджете области на 2007 год в прежнем объеме. 2) Также областной Думой принят Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье». Он устанавливает размер оплаты труда приемных родителей за воспитание каждого приемного ребенка в размере 2500 рублей в месяц. При этом, дополнительные расходы из бюджета Тульской области в связи с увеличением размера оплаты труда приемных родителей компенсируются из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 842 «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей». Настоящим Законом закреплена норма, согласно которой размер и порядок выплаты денежных средств приемной семье на содержание приемного ребенка устанавливается в соответствии с нормами Закона Тульской области «О защите прав ребенка», предусмотренными для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством). Приведены в соответствие с бюджетным законодательством нормы статьи 5, которые устанавливают, что финансирование расходов на оплату труда приемных родителей (родителя), выплату денежных средств на содержание каждого приемного ребенка (детей), на предоставление льгот приемным семьям является расходным обязательством Тульской области. 3) Закон Тульской области «О внесении изменений в статью 291 Закона Тульской области «О защите прав ребенка» принят в целях приведения действующего Закона Тульской области «О защите прав ребенка» в соответствие со статьей 155 Семейного кодекса Российской Федерации и положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 842 «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей». Согласно норме статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), поэтому данным Законом для приемной семьи установлен такой же размер и порядок выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка, как и для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством). Размер ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) и приемному родителю на содержание ребенка с учетом его возраста составляет: от рождения до 7 лет - 4000 рублей; от 7 лет до 12 лет - 4500 рублей; от 12 лет до 18 лет - 4700 рублей. Реализация Закона потребует финансирования из бюджета области в размере 8980,6 тыс. рублей в год, которое компенсируется из федерального бюджета. Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О защите прав ребенка», принятый на 50-м заседании Думы, устанавливает меру социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях и семьях опекунов (попечителей), в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 500 рублей. Законом области исключается статья 8, устанавливающая, что суммы выпадающих доходов, связанные с предоставлением налоговых льгот, и расходы, предусмотренные Законом области «О защите прав ребенка», уточняются исполнительным органом государственной власти области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и реализуются в объемах, включенных в соответствующие статьи Закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Исключение данной нормы Закона произведено в целях приведения норм Закона в соответствие со статьей 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 12 Налогового кодекса Российской Федерации. Затраты из бюджета области на реализацию Закона с 1 июля 2007 года составят 12,504 млн. рублей. За отчетный период дважды внесены изменения в комплексную областную целевую программу по улучшению положения детей в Тульской области на 2007-2010 годы, в соответствии с которыми предусмотрено увеличение общего объема финансирования программы по улучшению положения детей в Тульской области на 1,78 млн. рублей для завершения строительства дома-интерната для умственно отсталых детей в пос. Товарковский Богородицкого района Тульской области в 2007 году. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 146-р данный объект включен в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Дети-России» на 2007-2010 годы, подпрограммы «Дети и семья» по направлению «Семья с детьми-инвалидами», с объемом финансирования 10,0 млн.рублей. Принятие данного закона позволит завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию в согласованные с Минздравсоцразвития РФ и Минэкономразвития РФ сроки. Дважды, на 47-м и на 53-м заседаниях Думы, были внесены изменения в Областную целевую программу «Развитие образования в Тульской области на 2007-2009 годы». Эти изменения обусловлены: 1) изменением порядка выделения средств на приобретение оборудования и материалов для учреждений дополнительного образования детей; 2) увеличением финансирование строительства объектов образования за счет перераспределения средств внутри Программы (на строительство Большескуратовской основной общеобразовательной школы в 2007 году сумма увеличена с 30 млн. рублей до 57 млн. рублей, что позволило 1 сентября 2007 года открыть новую школу; на строительство Воскресенской средней общеобразовательной школы в 2007 году сумма увеличена с 75 млн. рублей до 103 млн. рублей). 3) включением строительства модульной котельной для государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 25 им. Н.Демидова», так как теплоснабжение указанного лицея осуществляется котельной машиностроительного завода «Штамп» им. Ванникова, которая находится в неудовлетворительном состоянии, работает с перебоями и в следующем году приостановит свою работу. 4) внесением уточнений и изменений в перечень ремонтно-строительных работ по отдельным образовательным учреждениям и др. Повторное внесение изменений в Программу на 53-м заседании Думы связано с необходимостью проведения мероприятий по установке пожарной сигнализации и огнезащитной обработке в образовательных учреждениях области. На 51-м заседании Думы внесены изменения в «Комплексную областную целевую программу «Культура Тульской области (2007-2010 годы)» в целях более рационального использования бюджетных средств и укрепления материальной базы учреждений искусств. За отчетный период 5 раз были внесены изменения в Областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2007год»: они уточняли исполнителя мероприятий Программы по реконструкции тульского велотрека, по оборудованию спортивно-оздоровительных площадок на территории Государственного учреждения «Профилакторий «Буныревский», перечень работ по отдельным объектам Программы, а также увеличение финансирования мероприятий программы на 9 млн. рублей. С целью перераспределения средств внесены изменения в Областную целевую программу «Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005 – 2007 годы». Средства в объеме 1550,9 тыс. рублей будут направлены на проведение ремонта в межрайонном центре реабилитации наркозависимых в г.Новомосковске, что позволит начать работу по реабилитации подростков с 1 сентября 2007 года. Также принят Закон Тульской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Тульской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», которым нормы численности структурных подразделений органа местного самоуправления и должности муниципальной комиссии приводятся в соответствие с Законом Тульской области «О перечне муниципальных должностей и реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Тульской области». Депутатами были рассмотрены и приняты законопроекты с целью приведения областного законодательства в соответствие федеральному. 1) Закон Тульской области «О признании утратившим силу пункта 10 статьи 19 Закона Тульской области «Об образовании» разработан комитетом по науке, образованию и культуре и принят областной Думой во исполнение представления прокурора Тульской области «О приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства и законов Тульской области п.10 ст. 19 Закона Тульской области от 09.02.2004 № 433-ЗТО «Об образовании». Данным законом исключена норма о наделении органов местного самоуправления правом устанавливать льготы педагогическим работникам, работающим в сельской местности, на первоочередное получение жилья, оплату коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и предоставлять другие льготы, предусмотренные федеральным и областным законодательством. 2) Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О туристской деятельности на территории Тульской области» принят в связи с принятием Федерального закона № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В связи с аннулированием в федеральном законе такого понятия, как лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта, статья 3 излагается в новой редакции, статьи 4 и 5 признаны утратившими силу. Закон дополнен новыми статьями 4.1. и 5.1., определяющими компетенцию регионального органа исполнительной власти в сфере туризма и стандартизацию и классификацию объектов туристской деятельности. 3) Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Тульской области» принят с целью уточнения полномочия администрации Тульской области и органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 4) Закон Тульской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Тульской области «О размерах и условиях выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Тульской области» принят в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2007 года № 131-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно которым студенты и учащиеся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 315 рублей (вместо 210 рублей, до внесения изменения в указанный Закон). На основании вышеуказанных изменений вносится изменение и в Закон Тульской области в части увеличения размера стипендий. В 2007 году были проведены рабочие совещания под руководством заместителя председателя областной Думы Т.Н.Пильщиковой с участием депутатов комитета по следующим вопросам: О реализации права педагогических работников на бесплатное жилье с отоплением и освещением в сельской местности – 3 совещания. О новой системе оплаты труда педагогических работников – 2 совещания. О проекте закона Тульской области «Об Областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2008-2010 годы. О проектах законов Тульской области о наделении органов местного самоуправления государственным полномочием: - по осуществлению деятельности по опеке и попечительству; - по ежемесячной выплате денежных средств на содержание ребёнка опекуну (попечителю), приёмному родителю, по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и по оплате труда приёмных родителей; - по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений. В День российской науки 8 февраля 2007 г. состоялась встреча молодых ученых из Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого с депутатами комитета областной Думы по науке, образованию и культуре. Во встрече принял участие председатель областной Думы О.В.Татаринов. Речь шла о достижениях и проблемах, поисках вариантов конструктивного сотрудничества законодателей и молодых ученых. В ходе встречи было отмечено, что для успешного развития научного потенциала региона большое значение имеет поддержка органов государственной власти. С целью реализации сотрудничества депутатами Тульской областной Думы приняты законы «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности», «Об учреждении премий Тульской области в сфере науки и техники». Расходы на прикладные научные исследования ежегодно предусматриваются законом о бюджете Тульской области. Председатель комитета по науке, образованию и культуре Г.Г.Фомина отметила, что законодательство Тульской области в сфере науки нуждается в дальнейшей доработке. По мнению депутатов, необходима целевая программа в этой сфере, один из разделов которой должен быть посвящен молодым научным кадрам. Важна, считают депутаты, не только поддержка их профессиональной деятельности, но и содействие в повышении престижа научной работы, обеспечении молодых специалистов из научного сообщества жильем, укреплении их благосостояния. По результатам встречи депутатами – членами комитета по науке, образованию и культуре принято решение инициировать обращение Тульской областной Думы к губернатору области о необходимости разработки программы поддержки молодых научных кадров в Тульской области. Вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства постоянно находятся в центре внимания депутатов. 25 апреля 2007 г. проведены депутатские слушания на тему: «О ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства в Тульской области». Этому предшествовала большая и всесторонняя работа депутатов, работников аппарата Думы и представителей органов государственной власти области. Еще в ноябре 2006 года была создана рабочая группа по подготовке и проведению депутатских слушаний, которая всесторонне изучила положение в жилищно-коммунальной сфере Тульской области. На депутатские слушания были приглашены представители муниципальных образований, управляющих компаний, как муниципальных, так и частных, представители домового самоуправления, товариществ собственников жилья, инициативных групп, выбирающих форму управления многоквартирным домом. Рассматривались вопросы, связанные с состоянием жилищного фонда, жилищного самоуправления, правами граждан, и прежде всего, на сохранение общего домового имущества, порядком оформления придомовых территорий. На слушаниях присутствовало около 200 человек. Выводы слушаний таковы: есть как объективные, так и субъективные трудности в ходе реформы ЖКХ. Объективные трудности связаны с крайне тяжелым состоянием материальной базы жилищно-коммунальной сферы, недостаточным участием государства в решении этих вопросов, накопившимися долгами за предыдущие годы. Субъективные сложности связаны с плохой информированностью и организованностью населения, пассивностью руководителей различного ранга, в первую очередь муниципального уровня, пассивностью населения. В целях создания условий для реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства области, участники депутатских слушаний выработали рекомендации к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Администрации Тульской области, Тульской областной Думе, органам местного самоуправления муниципальных образований, прокуратуре Тульской области (постановление Тульской областной Думы от 24.05.07 № 47/2054). На 1 января 2008 года в комитетах продолжается работа над следующими законопроектами:
|
Похожие:
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | В 2012 году управлением проведены правовая и лингвистическая экспертизы 111 проектов законов Астраханской области. Из них |
 | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами | | Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... |
| Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... | | Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... |
| Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск | | Основные понятия, нормативно-законодательная база гигиены и санитарии в гостиничных комплексах 1 Основные понятия Основные кодексы... |
| План-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд | | «Правоохранительная деятельность», (набор 2014 года) специализация оперативно-разыскная деятельность (узкая специализация – деятельность... |