1. Законодательная деятельность 3
Скачать 2.2 Mb.
|
1.2. Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство и вопросы экономической политикиПрофильными комитетами областной Думы по рассмотрению бюджетного, налогового, финансового законодательства, вопросов экономической политики являются комитет по бюджету и финансам и комитет по экономической политике, налогам и собственности. Работа данных комитетов в отчетном периоде строилась в соответствии с направлениями, закрепленными за комитетами, на основе планов законодательной деятельности областной Думы с учетом приоритетов развития законодательства субъекта Российской Федерации. За 2007 год проведено 43 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 1040 вопросов. По результатам их рассмотрения областной Думой принято 242 постановления и 61 закон, из них 30 – вновь принятые законы, в том числе 2 областные целевые программы, 27 - о внесении изменений в действующие законы, 4 - о признании утратившими силу отдельных положений законов или законов в целом. Депутатами комитетов проведен анализ 202 проектов федеральных законов, из которых 124 рекомендовано Государственной Думе Федерального Собрания РФ к принятию, 19 – к отклонению и 59 – приняты к сведению. Рассмотрено 100 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, в том числе 69 поддержано, и 91 обращение, из которых поддержано 70. Одним из главных вопросов комитета по бюджету и финансам является рассмотрение бюджета области. Работа над проектами законов области о бюджете области в соответствии с Законом Тульской области «О бюджетном процессе в Тульской области» ограничена сроком начала очередного финансового года (1 января), поэтому требует от депутатов принятия взвешенных и в то же время оперативных решений. В соответствии с законодательством 22 октября т.г. по проекту закона Тульской области «О бюджете Тульской области на 2008 год» были проведены публичные слушания, на которых заслушали представителей администраторов доходов бюджета области и главных распорядителей бюджетных средств. Особое внимание уделялось обеспечению финансирования социально значимых расходов, в том числе направляемых на реализацию национальных проектов. Закон Тульской области «О бюджете Тульской области на 2008 год» принят Тульской областной Думой на 56-м заседании 20 декабря 2007 года. Основные параметра бюджета Тульской области на 2008 год: - доходы бюджета области предусматриваются в объеме 23393,0 млн. рублей, что на 4611,5 млн. рублей или на 24,5 % больше по сравнению с утвержденным показателем 2007 года; - расходы бюджета области на 2008 год предусматриваются в объеме 24865,5 млн. рублей, что на 4019,8 млн.рублей выше по сравнению с утвержденными показателями 2007 года без учета расходов, осуществляемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, или на 19,3 %. Бюджет области сформирован с учетом необходимости решения важных социальных задач, в том числе: повышения заработной платы работникам бюджетной сферы в 1,07 раза с 1 сентября; повышения окладов по воинской должности (должности) и воинскому (специальному) званию военнослужащих и приравненных к ним лицам с 30 сентября - в 1,15 раза; индексации расходов на оплату газа, тепловой энергии в 1,2 раза, электроэнергии для учреждений в 1,74 раза. В полном объеме предусмотрены средства для выполнения социальных обязательств органов государственной власти области. Значительные средства будут выделены на развитие образования и здравоохранения, жилищное строительство, ЖКХ и дорожное хозяйство. Все это позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе. В 2007 году также были приняты три закона о внесении изменений в бюджет Тульской области на 2007 год в связи с увеличением доходов бюджета области в 2007 году за счет средств, поступивших из федерального бюджета, и собственных доходов. Законом Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджете Тульской области на 2007 год», принятым на 48-м заседании Думы (июнь 2007), увеличены доходы бюджета области на 1463,2 млн. рублей, расходы бюджета области на 1869,9 млн. рублей. Значительная часть дополнительных средств была направлена на различные социальные нужды. Так на содержание учреждений здравоохранения выделено 31,4 млн.рублей, приобретение жилья для детей-сирот - 10,0 млн.рублей. Увеличено финансирование областных целевых программ: «Развитие образования в Тульской области на 2007-2009 годы» - 148,5 млн.рублей; «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006-2010 годы» -61,0 млн.рублей; «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2007 год» -15,2 млн.рублей. Большие объемы средств выделяются на реализацию семейной и демографической политики: Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О защите прав ребенка» - 12,5 млн.рублей, Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об Областной целевой программе развития здравоохранения в Тульской области на 2006-2010 годы» в части обеспечения неучтенных обязательств по софинансированию с федеральным бюджетом строительства родильного дома в г.Алексине – 5,5 млн. рублей; Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О комплексной областной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007-2010 годы» в части обеспечения неучтенных обязательств по софинансированию с федеральным бюджетом строительства Товарковского дома-интерната для умственно отсталых детей – 1,8 млн. рублей. Также были выделены дополнительные средства на ремонт и содержание территориальных дорог (90,0 млн.рублей) и софинансирование Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (29,6 млн.рублей). На подготовку документов на территориальное планирование Тульской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выделено 20,0 млн.рублей. Внесение изменений в бюджет Тульской области на 2007 год в октябре 2007 года было обусловлено перераспределением объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных программой строек и объектов для областных государственных нужд на 2007 год по Областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», финансируемой за счет привлеченных источников и программой газификации населенных пунктов Тульской области на 2007 год, финансируемой за счет привлеченных источников. В ноябре 2007 года внесение изменений в бюджет Тульской области на 2007 год также было вызвано необходимостью изменения доходов и расходов бюджета области. Доходы бюджета области относительно показателей, утвержденных Законом Тульской области от 28.06.2007 № 834-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджете Тульской области на 2007 год», увеличены на 3784,0 млн. рублей, или 19,5 % и составили 23176,3 млн. рублей. В период рассмотрения данного законопроекта администрацией области было принято решение о повышении на 7% заработной платы работникам государственных учреждений области. В связи с этим были внесены поправки, предусматривающие необходимые средства для увеличения на 7% заработной платы работникам как государственных, так и муниципальных учреждений. В отчетном период был рассмотрен и принят Закон Тульской области «Об исполнении бюджета Тульской области за 2006 год». В соответствии с законодательством 11 сентября 2007 года проведены публичные слушания по данному законопроекту. В них приняли участие депутаты областной Думы, работники администрации области, руководители муниципальных образований, представители общественных организаций. Публичные слушания, посвященные исполнению бюджета области, проводились уже в третий раз. Эта форма работы позволяет общественности участвовать в бюджетном процессе, получать подробную информацию об исполнении главного финансового закона региона. Прозрачность бюджетной политики способствует укреплению доверия граждан к государственной власти. На слушаниях были подведены итоги социально-экономического развития Тульской области. Рост валового регионального продукта в 2006 году составил 6,4 процента. Объем промышленного производства увеличился почти на 8 процентов и заметно превысил среднероссийский показатель. В этих условиях стало возможным существенно улучшить финансовую ситуацию в нашем регионе. По информации директора департамента финансов области А.А. Погудина, доходы бюджета по сравнению с 2005 годом выросли примерно на 24 процента. Львиную долю доходов составили поступления от налогов на прибыль организаций и на доходы физических лиц. Кроме того, область получила существенную финансовую поддержку из федерального бюджета. В целом доходная часть бюджета исполнена в сумме 17,6 млрд. рублей. Еще более значительным оказалось увеличение бюджетных расходов. Их общий объем вырос по сравнению с предыдущим годом почти на 28 процентов и составил 18,8 млрд. рублей. Это позволило успешно решать важнейшие социальные задачи. В приоритетном порядке направлялись средства на повышение заработной платы бюджетников. В полном объеме профинансированы различные социальные выплаты. 2006 год стал первым годом реализации приоритетных национальных проектов. Выделение значительных средств из федерального и областного бюджетов дало возможность улучшить ситуацию в социальной сфере. К примеру, только на реализацию областной целевой программы развития здравоохранения направлено полмиллиарда рублей. В общей сложности из бюджета области профинансированы 46 областных законов, многие из которых имеют социальную направленность. На эти цели выделено 3,4 млрд. рублей, что намного больше, чем в предыдущем году. Вместе с тем, объемы финансирования ряда социальных законов оказались меньше запланированных. Так, программа развития ипотечного жилищного кредитования исполнена только на 21,7 процента. А программа обеспечения жильем молодых семей так и не начала действовать в прошлом году. О недостаточном финансировании некоторых социальных направлений говорили и многие депутаты – участники слушаний. Ряд недостатков был выявлен контрольной комиссией областной Думы. Замечания, высказанные на слушаниях, должны быть учтены администрацией области при исполнении бюджета нынешнего года. В 2007 году новеллами в бюджетном законодательстве области стали Законы Тульской области: «О порядке предоставления государственных гарантий Тульской области», направленный на установление порядка рассмотрения органами исполнительной власти документов, представленных принципалами (главными должниками) в целях получения гарантий Тульской области, включая сроки их рассмотрения, а также требований к обеспечению исполнения принципалом регрессных требований гаранта. Закон определяет источники исполнения и порядок учета гарантий Тульской области. «О публичной независимой экспертизе законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства», разработанный в целях реализации положений Областной целевой программы «Реформирование финансов Тульской области на 2006-2008 годы». Данный Закон устанавливает процедуру проведения публичной независимой экспертизы проектов законов области в сфере бюджетного и налогового законодательства. Значительное место в законотворческой деятельности комитета по бюджету и финансам занимают законы о внесении изменений в действующее законодательство. В сфере регулирования бюджетного процесса за отчетный период депутатами с учетом принятия Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» были рассмотрены и приняты следующие Законы Тульской области: «О внесении изменений в Закон Тульской области «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», предусматривающий изменения в формировании межбюджетных отношений между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области; «О внесении изменений в Закон Тульской области «О некоторых особенностях межбюджетных отношений на территории на территории Тульской области в 2007-2008 годах», цель которого приведение Закона Тульской области «О некоторых особенностях межбюджетных отношений на территории на территории Тульской области в 2007-2008 годах» в соответствии с нормами и терминологией Бюджетного кодекса Российской Федерации; «О внесении изменений в Закон Тульской области «О целевом назначении и порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области», в соответствии с которым из Закона Тульской области «О целевом назначении и порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области» исключаются положения, связанные с целями и порядком предоставления субсидии из областного фонда софинансирования социальных расходов. «О признании утратившим силу Закона Тульской области «О бюджетных кредитах, предоставляемых из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области», подготовлен в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации», в соответствии с пунктом 71 статьи 1 которого, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются законом области о бюджете области. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством также принят Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О бюджетном процессе в Тульской области», разработанный комитетом по бюджету и финансам. Изменения коснулись приведения терминологии в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и сохранения информации о поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд области в бюджете области на очередной финансовый год. Принятый Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об Областной целевой программе «Реформирование финансов Тульской области на 2006-2008 годы» направлен на приведение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации бюджетного законодательства Тульской области. Кроме того, объем финансирования Программы реформирования увеличен с 70,0 млн. руб. до 272,3 млн. руб. По итогам первого и второго этапа реализации Программы софинансирование за счет средств федерального Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов составит 166 288 тыс. рублей. Приоритетными направлениями в деятельности комитета по экономической политике, налогам и собственности являются: законодательное обеспечение экономического развития области, проведение эффективной политики налогообложения в регионе, направленной на увеличение налоговых поступлений в бюджет области, поддержка малого предпринимательства, вопросы управления государственной собственностью, вопросы имущественных отношений. Новыми (базовыми) Законами Тульской области в 2007 году стали: 1. «О программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года», которая имеет особое значение для региона. Она способствует выходу области на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивым социальным положением населения Тульской области. Программа социально-экономического развития Тульской области до 2010 года определяет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, ускорения темпов прироста валового регионального продукта, увеличения эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшения делового и инвестиционного климата, снижения уровня безработицы, роста доходов населения. К важнейшим механизмам реализации Программы относятся: проведение административной реформы, реформирование государственной гражданской службы, оздоровление финансов, совершенствование налоговой политики, создание благоприятной инвестиционной среды и стимулирование привлечения крупных инвестиций в область, муниципальная реформа и схема территориального планирования развития Тульской области. 2. «О направлениях промышленной политики Тульской области (2008 – 2012 годы)», которым определяются меры государственной поддержки приоритетных направлений промышленности на ближайшую перспективу. Тульская область является одной из наиболее индустриально развитых областей России. По объему промышленного производства она занимает одно из ведущих мест среди областей Центрального Федерального округа. Промышленность вносит существенный вклад в создаваемый в области валовой региональный продукт. Однако промышленный комплекс Тульской области сталкивается с проблемами, характерными для России в целом. Это недостаточно эффективные, мало соответствующие текущей экономической ситуации системы менеджмента на предприятиях, высокий износ оборудования, недостаток собственных долгосрочных инвестиций, нехватка квалифицированных рабочих кадров. Для решения этих проблем требуются активные усилия по формированию промышленной политики и соответствующей инвестиционной стратегии региона. С этой целью была проведена большая работа по рассмотрению и принятию данного Закона. 3. «О промышленных округах в Тульской области», направленный на ускоренное развитие территорий путем компактного размещения производств на площадках с высокоразвитой инфраструктурой. Ожидаемым результатом такого подхода к формированию промышленных округов будет создание новых и модернизация уже существующих предприятий, вовлечение в хозяйственную деятельность неиспользуемых земель, природных ресурсов и имущественных комплексов, создание импортозамещающих производств и развитие экспортного потенциала, организация дополнительных рабочих мест с достойной заработной платой и, как следствие, значительное увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджета. Проекты законов Тульской области «О направлениях промышленной политики Тульской области (2008 – 2012 годы)» и «О промышленных округах в Тульской области» потребовали серьезной доработки в формате рабочей группы, созданной распоряжением председателя Тульской областной Думы. 4. «Об областной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 -2010 годы». Развитие малого и среднего бизнеса является эффективным средством формирования среднего класса, снижения социальной напряженности, роста реальных доходов населения. Система мер, координирующих и стимулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, осуществляется посредством его государственной поддержки и реализуется программно-целевым методом. Целью государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства является обеспечение условий для его интенсивного развития, направленного на формирование цивилизованной конкурентной среды и улучшение социально-экономической ситуации в области. На этапе 2008 – 2010 годов наиболее актуальными задачами являются: - совершенствование региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие областной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий. Особенность Программы заключается в том, что наряду с мероприятиями, зарекомендовавшими себя в предыдущие годы как эффективные, в нее включен ряд мер, указанных в Требованиях к приоритетным мероприятиям по направлению «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства». Кроме того, особенностью Программы является комплексный подход, включающий координацию действий областных и муниципальных структур и сочетание мер финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В Программу впервые включены меры, направленные на имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства за счет создания сети бизнес-инкубаторов. Реализация мероприятий Программы позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства, обеспечив при этом рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области на 118,6 млн. рублей и создание 722 новых рабочих мест. 5. «О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и ярмарок в Тульской области», который разграничивает полномочия, предоставленные Федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом предусмотрены полномочия Тульской областной Думы, администрации Тульской области, органа исполнительной власти области в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков и ярмарок в Тульской области. Законом также определено, что органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу разрешения на право организации рынка, является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) поселения, городского округа. 6. «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2008 год», который направлен на урегулирование отношений, связанных с управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности области. Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества на 2008 год определен: - перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Тульской области и планируются к приватизации в 2008 году; - перечень государственного имущества Тульской области, приватизация которого планируется в 2008 году, состоящий из имущественных комплексов, отдельно стоящих зданий и объектов, строительство которых не завершено. 7. «О приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области». Закон направлен на регулирование на территории Тульской области отношений, возникающих при приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области, и связанных с ними отношений по управлению имуществом области. Законом определены полномочия Тульской областной Думы, органов исполнительной власти области и специализированного государственного учреждения при администрации Тульской области в сфере приватизации имущества области, а также предусмотрены положения, установление которых отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». В частности, определены порядок планирования приватизации имущества области, порядок принятия решений об условиях приватизации имущества области. Внесенный проект закона требовал доработки, которая была проведена рабочей группой. 8. «О лесах Тульской области», принятый в целях регулирования отношений в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Тульской области. Закон разграничивает полномочия в области лесных отношений между Тульской областной Думой, администрацией Тульской области и исполнительным органом государственной власти Тульской области, уполномоченным в области лесных отношений, устанавливает правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства, определяет порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а также порядок заготовки гражданами лесных ресурсов для собственных нужд. 9. «О льготном налогообложении в 2008 году», в соответствии с которым, как и в предыдущие годы, снижена ставка налога на прибыль организаций на 4 процента в пределах сумм, подлежащих зачислению в бюджет области для социально значимых организаций. 8. Законы о разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, между муниципальным образованием и вновь образованными в его границах поселениями 17 районов: Узловского, Алексинского, Арсеньевского, Воловского, Белевского, Плавского, Щекинского, Киреевского, Дубенского, Куркинского, Суворовского, Одоевского, Веневского, Ленинского, Новомосковского, Ясногорского, Тепло-Огаревского. Приняты в целях обеспечения реализации реформы местного самоуправления в Тульской области. Решая вопросы разграничения имущества, муниципальные образования столкнулись с проблемой необходимости выделения значительных средств из местных бюджетов для изготовления технических паспортов на объекты недвижимости, подготовки документов на земельные участки, их постановки на кадастровый учет для регистрации права собственности муниципальных образований на недвижимое имущество. Данная ситуация крайне осложняет процесс разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы. Депутатами комитета было подготовлено обращение Тульской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят. Значительное место в законотворческой деятельности комитета по экономической политике, налогам и собственности также занимают законы о внесении изменений в действующее законодательство. В сфере регулирования прав собственности. 1. Дважды внесены изменения в Закон Тульской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2007 год». Включены в программу приватизации четыре новых объекта: имущественный комплекс по адресу: г. Тула, ул. Щегловская засека, 31; имущественный комплекс по адресу: г. Тула, ул. Дачная, 23а; не завершенный строительством имущественный комплекс по адресу: г. Тула, ул. Новотульская, 16; имущественный комплекс в Дубенском районе, пос. Дубна. Второе изменение касается исключения из прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тульской области на 2007 год положений, предусматривающих приватизацию государственного унитарного предприятия Тульской области «Тульский государственный аграрный центр». 2. Закон Тульской области «О внесении изменений в статью 21 Закона Тульской области «О государственной собственности Тульской области» уточняет отдельных положения, регулирующие вопросы предоставления государственного имущества Тульской области в аренду. Согласно данному Закону имущество области может быть предоставлено в аренду на льготных условиях муниципальным учреждениям. При этом из случаев предоставления в аренду имущества области на льготных условиях исключаются случаи предоставления имущества области для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, так как в Законе Тульской области «О порядке предоставления государственного имущества Тульской области в безвозмездное пользование» предусматривается предоставление имущества области органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования. 3. Закона Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О государственной собственности Тульской области» направлен на регулирование на территории Тульской области порядка создания, управления, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, а также порядка управления и распоряжения имуществом государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области. Закон устанавливает компетенцию, права и обязанности органов исполнительной власти Тульской области по осуществлению полномочий собственника государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тульской области, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъекта Российской Федерации. Кроме того, в указанном проекте закона учтены изменения земельного законодательства, устанавливающие полномочия субъекта Российской Федерации в части регулирования земельных отношений и требования Федерального закона «Об автономных учреждениях». Законопроект принят областной Думой в качестве Закона в отчетном периоде. 4. Закон Тульской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Тульской области «О порядке предоставления государственного имущества Тульской области в безвозмездное пользование» принят в целях расширения перечня субъектов, которым имущество области может предоставляться в безвозмездное пользование Указанным Законом имущество области может предоставляться в безвозмездное пользование также территориальному органу федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Введение данной нормы будет способствовать более эффективной деятельности этих органов в осуществлении полномочий по защите прав граждан. На совершенствование в Тульской области правовых и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений направлен принятый Тульской областной Думой Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области», в соответствии с которым предоставляются налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений. В отчетном периоде депутатами комитета был рассмотрен и рекомендован к принятию и принят областной Думой Закон Тульской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Тульской области «Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области». Данным Законом исключена норма об утверждении тарифов на регулярные перевозки до принятия бюджета области на очередной финансовый год. Депутатами комитета также был рассмотрен, рекомендован к принятию и принят областной Думой Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об Областной целевой программе «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 – 2010 годы». Данным Законом снижены объемы финансирования программы, тем самым приводятся в соответствие с фактическими затратами в 2007 году и ожидаемыми затратами в 2008 году. Снижение указанных затрат связано с отсутствием у большинства муниципальных образований утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации для целей программы, а также необходимых документов территориального планирования. Также принят Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об Областной целевой программе «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы». Закон направлен на более полное обеспечение жильем многодетных семей Тульской области, уточнение понятия категории «работники бюджетной сферы», а также уточнение объемов финансирования реализации Программы по годам. Депутатами проведена большая работа в связи с необходимостью приведения законов области в соответствие с федеральным законодательством. Приняты следующие Законы Тульской области: «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Тульской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области» (направлен на упрощение оформления гражданами прав на земельные участки); «О признании утратившими силу отдельных законов Тульской области об установлении предельного значения размера оплаты труда». В связи с принятием данного Закона органам местного самоуправления с 1 января 2008 года предоставляется право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда для работников муниципальных предприятий и учреждений; «О внесении изменения в статью 1 Закона Тульской области «Об установлении на территории Тульской области цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений», (меняется термин «черта городских, сельских поселений» на термин «граница населенного пункта», термин «поселение» на термин «населенный пункт»); «О внесении изменений в Закон Тульской области «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Тульской области» (изменения касаются наименования видов предпринимательской деятельности); «О внесении изменений в статью 1 Закона Тульской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (уточняются понятия «сельскохозяйственное производство» и «субъекты государственной поддержки сельскохозяйственного производство»); «О внесении изменений в Закон Тульской области «О налоге на имущество организаций» (уточняется срок уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций и исключается норма по определению формы отчетности по налогу при установлении налога на имущество организаций); «О внесении изменений в статью 7-1 Закона Тульской области «О транспортном налоге» (изменения касаются порядка подачи налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, которые должны будут представлять налоговые декларации и налоговые расчеты в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков); «О внесении изменения в статью 8 Закона Тульской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» (вводится норма о предоставлении соискателем лицензии справки налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности не только по уплате налогов, сборов, но и пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах); «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 8 Закона Тульской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тульской области»; «О внесении изменений в Закон Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О государственной собственности Тульской области (устраняются несогласованности в законодательстве области о порядке управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области). На 1 января 2008 года в комитетах продолжается работа над следующими законопроектами:
|
Похожие:
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | В 2012 году управлением проведены правовая и лингвистическая экспертизы 111 проектов законов Астраханской области. Из них |
 | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами | | Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... |
| Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... | | Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... |
| Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск | | Основные понятия, нормативно-законодательная база гигиены и санитарии в гостиничных комплексах 1 Основные понятия Основные кодексы... |
| План-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд | | «Правоохранительная деятельность», (набор 2014 года) специализация оперативно-разыскная деятельность (узкая специализация – деятельность... |