2.4.Что такое вторичные ресурсы, вторичные материальные ресурсы, вторичное сырье, возвратные отходы?
В соответствии с ГОСТ 30772-2001, раздел 3. «Общие понятия»:
Вторичные ресурсы – материальные накопления сырья, веществ, материалов или продукции, образованных во всех видах производства и потребления, которые не могут быть использованы по прямому назначению, но потенциально пригодные для повторного использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и/или энергии.
Вторичные материальные ресурсы (ВМР) – отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки.
Вторичные энергетические ресурсы (ВЭР) – отходы производства и потребления, используемые повторно, с выделением тепловой и/или электрической энергии.
Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве.
В соответствии с ГОСТ 30775-2001 « Классификация, идентификация и кодирование отходов» введено понятие возвратные отходы – это отходы производства, используемые повторно без дополнительной (промежуточной) обработки как сырье при производстве одной и той же продукции. Возвратные отходы не относятся к вторичным материальным ресурсам.
ГОСТ 30775-2001 устанавливает основные признаки классификации, идентификации и кодирования отходов в виде классификационных групп характеристик отходов и распространяется на образуемые в промышленном производстве, сельском хозяйстве, в быту отходы и их смеси. Требования настоящего стандарта обязательны для применения расположенными на территории России физическими и юридическими лицами, включая предприятия, организации и объединения предприятий, в том числе союзы, ассоциации, концерны, акционерные общества, межотраслевые, региональные и другие объединения (далее - предприятия), независимо от форм собственности и подчинения, а также государственными органами управления в той части деятельности, которая связана с любыми операциями по обращению с отходами, как образовавшимися в результате их собственной деятельности, так и находящимися по каким-либо причинам в их собственности или распоряжении.
В настоящей монографии рассматриваются вопросы обращения с отходами производства и потребления, поэтому рассмотрим подробнее: как отходы производства и потребления могут перейти в категорию ВМР и вторичного сырья?
Для этого необходимо различать понятия: деятельность и технологический процесс.
«Переработка отходов – это деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов». (ГОСТ 30772-2001, п. 5.33)
«Рециклинг – это процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза» (ГОСТ -30772- 2001,п.534). «Техногенез – процесс изменения природных комплексов и биогеоценозов под воздействием производственно деятельности человека» (ГОСТ 17,5,1,01,-83). Возможны два варианта процесса возвращения отходов: повторное использование и возврат отходов в производственный цикл.
«Рекуперация отходов – это деятельность по технологической обработке отходов, включающая извлечение и восстановление ценных компонентов отходов, с возвращением их для повторного использования» (ГОСТ 3077-2001, п.5.35).
«Регенерация отходов – действие, приводящее к восстановлению отходов до уровня вторичного сырья, материала для вторичного использования по прямому или иному назначению, в соответствии с действующей документацией и существующими потребностями» (ГОСТ 30772-2001, п.5.36).
«Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии» (ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ «об отходах производства и потребления» от 24. 06 г., ст.1)
«Утилизация отходов – деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий. В процессе утилизации перерабатывают отслужившие установленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и газообразные выбросы» (ГОСТ 30772-2001, п.5.38).
«Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)» (федеральный закон №89-фз статья 1).
В соответствии с изменениями ,внесенным Федеральным законом от 29 декабря 20143 г. № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положительных законодательных актов) Российской Федерации» в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ определено:
«захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.» (Статьей 12 (п.8) Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ).
«физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.» ( ст.13.1. (п.1) Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ).
«юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.» (ст.13.1.( п.2) Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ).
Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения , а также Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
|
