2.3.Критерии отнесения сырья, материалов, полуфабрикатов, продуктов к категории «отход».
Понятие «Отходы производства и потребления» является ключевым, и закрепление его в положениях Федерального закона «Об отходах производства и потребления», устанавливающего правовые основы обращения обходов, имеет большое значение для обеспечения эффективности и единообразия применения его норм. Российское законодательство об отходах производства и потребления данной сфере, трактует указанное понятие следующим образом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
«Отходы производства и потребления» – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом".
« Отходы от использования товаров» - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них».
В международных правовых актах в данной сфере понятие «отходы» трактуется несколько иным способом.
В соответствии с положениями ст.2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (г. Базель, 22 марта 1989 г.) отходами признаются вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства. Данное определение воспроизведено в ст. 1 Межправительственного соглашения государств-участников СНГ «О контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов» (Москва, 12 апреля 1996 г.).
Несколько иное определение закреплено в ст. III Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва-Вашингтон-Лондон-Мехико, 29 декабря 1972 г.). Согласно ее положениям под отходами и другими материалами следует понимать материалы и вещества любого рода, формы или описания.
ГОСТ 30772 -2002. «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.»: «Отходы» - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующийся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемый в непосредственной связи с этой деятельностью».
Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельность, в том числе потребление продукции. Соответственно различают отходы производства и потребления.
В соответствии с вышеуказанным ГОСТом:
«Отходы производства»- остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.
К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства. Твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод и т.д.
«Отходы потребления» - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации. Например, их срок службы. К таким отходам относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.
|
