Сергей Шойгу заявил, что в рамках программы по переоснащению пожарной техники Правительство Российской Федерации с 2010 по 2013 годы планирует выделить 54 миллиарда рублей.
По окончании заседания было подписано соглашение между МЧС Российской Федерации и Татарстаном о передаче друг другу части полномочий по защите населения и территории Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий. Протокол подписали министр МЧС России Сергей Шойгу и Президент Татарстана Рустам Минниханов.
Спасатели РФ и РТ подписали соглашение (Казанские ведомости, 14.09.2010)
В пятницу в Казани побывал самый рейтинговый министр в стране - Сергей Шойгу. Подписанное соглашение о сотрудничестве, вручение ключей от новой пожарной техники и наград - результат визита главы МЧС России. Соглашение между МЧС России и Татарстана означает передачу друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории РТ от природных, техногенных ЧС и ликвидации их последствий. Документ подписали Сергей Шойгу и Рустам Минниханов. Срок его действия - до 31 декабря 2016 года. Соглашение подписано в рамках расширенного заседания научно-технического совета МЧС России. Тема - "Разъяснение концепции программы переоснащения Федеральной противопожарной службы МЧС России современными образцами техники и оборудования и основных подходов к ее реализации".
- Имеющаяся в распоряжении МЧС России пожарная техника оказалась неэфективной в борьбе с огненным штормом, с которым мы столкнулись нынешним летом, - сказал Сергей Шойгу журналистам. - И хотя нам удалось невероятными усилиями отстоять 4600 населенных пунктов и спасти сотни стратегических предприятий, мы столкнулись с необходимостью переоснащения. Надо переходить на уровень современных и серьезных технологий. Они есть, и их надо внедрять.
Затем министр отметил, что руководство Татарстана продемонстрировало, как успешно бороться с огнем.
- Мы укрепили матери- ально-техническую базу, привлекли летчиков легкой авиации - эти и многие другие меры позволили нам избежать на территории республики крупных пожаров, - заявил Рустам Минниханов. - Подписанное сегодня соглашение о передаче части полномочий друг другу сделает эту работу более эффективной.
Кроме того, Сергей Шойгу вручил пожарным республики ключи от девяти автомобилей пожарной спецтехники. Из них семь - от МЧС России. Эти машины - техника нового поколения с улучшенными характеристиками. Их общая стоимость более 146 миллионов рублей.
В завершение состоялась церемония награждения ведомственными наградами МЧС России руководящего состава и должностных лиц, участвовавших в мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожаров в Татарстане.
Россия и Казахстан договариваются о совместном тушении лесных пожаров (РИА "Новости", 14.09.2010)
АСТАНА, 14 сен - РИА Новости. Премьер-министр Казахстана Карим Масимов предлагает России заключить соглашение по совместному тушению трансграничных лесных пожаров, сообщает информагентство "Новости-Казахстан".
В начале сентября в Павлодарской области вспыхнули крупные лесные пожары, которые из-за сильного ветра перебросились на лесные массивы Алтайского края России. В пожарах погибли семь жителей сел Павлодарской области. В России огнем были уничтожены более трехсот домов. Тогда к тушению пожаров на казахстанской территории привлекались российские спасатели, на территории России огонь помогали тушить сотрудники казахстанского МЧС.
"Поручаю Минсельхозу совместно с МЧС подготовить проект межправительственного соглашения с Россией по тушению трансграничных лесных и степных пожаров. Это важный вопрос, нам надо помогать друг другу тушить пожары", - сказал Масимов во вторник на совещании в лесном хозяйстве "Шака" Лебяжинского района Павлодарской области после облета лесных территорий, где недавно произошел крупный пожар.
Масимов сообщил, что принципиальное согласие российской стороны получено.
В свою очередь, глава МЧС Казахстана Владимир Божко напомнил, что главы Казахстана и России на форуме в Усть-Каменогорске поручили расширить взаимодействие уполномоченных органов двух стран по противодействию лесным пожарам.
"Достигнута договоренность с главой МЧС России Сергеем Шойгу по проведению рабочей встречи в Москве, где будет отработан документ по всем вопросам, связанным с пересечением госграницы авиацией, пожарными и техникой при тушении трансграничных пожаров, а также обмене информацией", - отметил Божко.
Аномальные явления не освобождают от ответственности (Парламентская газета, 14.09.2010)
Осенняя сессия Государственной Думы, как и ожидалось, началась с обсуждения той чрезвычайной ситуации, которую пережили россияне минувшим жарким летом. Пожары, бушевавшие во многих регионах нашей страны, в очередной раз поставили перед всеми нами традиционные русские вопросы: кто виноват и что делать? В минувший вторник депутаты вместе с представителями исполнительной власти искали на них ответы. В результате горячей дискуссии появилось заявление «О ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года», которое напечатано в нашей газете. Сегодня мы возвращаемся к тому заседанию и публикуем наиболее интересные выступления, прозвучавшие во время состоявшегося обсуждения.
Большой урок для всех
Семён Леви, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ:
– Беспрецедентная жара, начавшаяся в Центральной России в третьей декаде июля, продержалась до конца второй декады августа. Это самый продолжительный период экстремально жаркой погоды на территории нашей страны и в истории нашей страны.
Вплоть до 19 августа рекорды максимальной суточной температуры воздуха фиксировались на огромной территории – от Печоры до Кубани и от западных границ России до Предуралья.
На Москву за этот период пришлось 22 дня, в течение которых были установлены новые рекорды, превышен абсолютный максимум температуры воздуха в столице, причём сразу на полтора градуса. Теперь он составляет 38,2.
В целом по территории России в июне этого года абсолютный максимум температуры перекрывался 36 раз, а в июле 124 раза. В июле впервые за всю историю метеонаблюдений максимальные температуры воздуха фиксировались во всех без исключения федеральных округах на европейской территории страны.
До 2010 года самым жарким в Центральной России считалось лето 1972 года, а перед ним – 1938 года. Нынешнее лето побило и эти рекорды. Жара в Центральной России сопровождалась жестокой засухой. В июне и июле осадков здесь выпало менее четверти. Такая аномальная жаркая погода привела к развитию атмосферной и почвенной засухи на большей части территорий основных зерносеющих регионов Российской Федерации.
Ещё 23 марта 2010 года Росгидромет выпустил прогноз погоды на вегетационный период. В нём прогнозировалась повышенная пожароопасность, особенно в Уральском, Приволжском и Южном федеральных округах в мае–сентябре этого года.
С 15 апреля сотрудники Гидрометцентра России участвуют в ежедневных заседаниях Межведомственной рабочей группы по контролю развития пожарной обстановки в субъектах Российской Федерации и предоставляют всю необходимую для принятия решений информацию.
По данным проводимого Росгидрометом регулярного контроля радиационной обстановки, в 100-километровых зонах вокруг радиационно-опасных объектов за весь период возникновения лесных и торфяных пожаров на территории Российской Федерации летом 2010 года не зафиксировано превышение радиационного фона.
В период чрезвычайной ситуации подразделениями Росгидромета осуществлялся оперативный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с увеличением частоты отбора проб воздуха на стационарных постах городов, находящихся в зоне очагов возгорания. Для промышленных предприятий, расположенных в городах, подверженных задымлению, действовали предупреждения о необходимости снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.
Условиями аномально жаркого лета 2010 года были установлены новые задачи и в части обеспечения стабильного водоснабжения в период устойчивой засушливой погоды. В настоящее время маловодье сформировалось в бассейнах Средней и Нижней Волги, Дона и рек Южного Урала и Зауралья. Уровни воды снизились на 0,5–2 метра.
Несмотря на аномально высокие температуры летнего периода 2010 года и крайне низкую водность в бассейнах рек Волги и Камы, суммарные полезные запасы водных ресурсов Волжско-Камского каскада позволяют пока обеспечивать все потребности в водных ресурсах гидроэнергетики, тепловой и атомной энергетики и работу коммунальных водозаборов.
Вместе с тем на отдельных участках территории Российской Федерации сохраняется напряжённая водохозяйственная обстановка, обусловленная низким уровнем воды в водных объектах, что требует реализации дополнительных мер по адаптации систем питьевого и коммунального, бытового водоснабжения к работе в условиях маловодья.
Сложная ситуация с пожарами в этом году создала угрозу уничтожения огнём лесных участков и на особо охраняемых природных территориях федерального значения. При общей площади заповедников и национальных парков 43 миллиона гектаров на начало сентября текущего года очаг природных пожаров составил 84 тысячи гектаров, что, правда, ниже уровня прошлого года. Но учитывая, что большинство пожаров было на европейской части России, под угрозой оказались населённые пункты, находящиеся либо в составе особо охраняемых природных территорий, либо в непосредственной близости от них.
Конечно, беспрецедентная жара 2010 года послужила большим уроком для всех нас. Я надеюсь, что в будущем мы сможем не только успешнее и своевременно ликвидировать очаги возгорания, но и проводить плановую превентивную работу в этом направлении.
Ситуация под полным контролем
Константин Королевский, заместитель министра регионального развития РФ:
– Из общего числа пострадавших семей, это 3141 семья, 2034 семьи изъявили желание получить жильё. 129 семей решили приобрести жильё на вторичном рынке, 784 семьи предпочли получить компенсацию.
К пострадавшим регионам на прошлой неделе добавились Волгоградская область, где пострадало в шести населённых пунктах 479 жилых домов, это больше тысячи человек, это 517 семей, один детский сад, два фельдшерско-акушерских пункта, две почты, также Саратовская область, где в двух населённых пунктах сгорело 39 жилых домов, пострадало 27 семей.
Разработанный Минрегионом план-график строительства по восстановлению утраченного жилья в 15 субъектах предусматривает конкретные поэтапные сроки ввода необходимых 1986 домов в 80 населённых пунктах.
В Ивановской у нас и в Ульяновской областях это три многоквартирных дома. Один на 12, другой на 18, другой на восемь квартир.
До 20 сентября уже полностью будут все семьи, пострадавшие от природных пожаров, обеспечены новыми домами в Белгородской и Тамбовской областях.
На сегодняшний день на строительных площадках задействовано 580 единиц техники, более пяти тысяч строителей.
Практически везде завершена заливка фундаментов, более половины возведено коробок, на 200 жилых домах возведены кровли, ведутся параллельно работы по монтажу всех инженерных сетей и отделочные работы.
Работа по восстановлению организована таким образом, чтобы во всех регионах строительство жилья было полностью завершено до 25 октября. Единственное исключение составляет Волгоградская область. Мы здесь планируем до 25 ноября эту работу завершить.
Мы полностью сориентированы таким образом, чтобы задействована была в основном местная база стройиндустрии, местные подрядные организации. Все дома полностью обеспечиваются инфраструктурой. Речь идёт не только о водопроводе, канализации, подключении к газовым и электрическим сетям, но и о телефонной связи, подключении к скоростному доступу сети Интернет, к спутниковому телевидению.
Вновь строящиеся посёлки будут полностью обеспечены не только инженерной, но и социальной инфраструктурой. Речь идёт о фельдшерско-акушерских пунктах, физкультурно-оздоровительных комплексах, магазинах, аптеках, школах, детских садах. Регионы уже определились с территориальным расположением конкретных объектов и начали подготовительные работы для их строительства.
В общей сложности будет построено и отремонтировано более 250 километров дорог, как внутрипоселковых, так и внешнепоселковых, около 50 километров линий электропередачи, 100 километров газопровода. Будет построено 10 школ, 12 детских садов, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, более десятков ФОКов. В посёлках будет размещено более 100 стадионов и детских площадок.
В целом работы ведутся в соответствии с утверждённым планом-графиком. Министерством регионального развития три раза в неделю проводятся селекторные видеосовещания с участием всех руководителей штабов по восстановлению. Два раза в неделю мы выезжаем в населённые пункты и контролируем на месте ход выполнения этих графиков. Активно работают web-камеры.
В общем, ситуация находится под полным контролем. Пока наращиваем количество строительной техники. В целом, начиная с понедельника перейдём на круглосуточный режим работы. Надеюсь, что выполним в срок.
Не хватало жёстких мер
Сергей Шойгу, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
– События этого лета, пожалуй, не оставили равнодушными никого и требуют тщательного анализа, выявления причин и серьёзных выводов. Очевидно, что природные аномалии стали серьёзной угрозой для целых регионов и стран и фактически приобрели трансграничный характер. Мы считаем, что это подтверждают специалисты. Есть три основные группы условий, приведших к чрезвычайной ситуации в Центральном и Приволжском федеральных округах.
Во-первых, аномально долгое нахождение антициклона в европейской части с 21 июня по 19 августа. Два месяца центральная часть России была без осадков.
Во-вторых, аномально высокие температуры, никогда не наблюдавшиеся за всё время ведения инструментальных наблюдений.
В-третьих, возникновение внутри антициклона штормовых ветров силой до 30 метров в секунду.
Сочетание всех этих аномалий создало беспрецедентные условия для масштабного наступления огня на леса, поля и населённые пункты. В рамках пожароопасного периода необходимо выделить чрезвычайно опасный период с конца июля до середины августа, когда за сутки возникало до 300 пожаров, а в иные дни и до 400, притом что в обычных условиях их возникало в 10 и более раз меньше. В первые двое суток, 29–30 июля, выгорело девять деревень, было уничтожено огнём около двух тысяч домовладений и, к сожалению, погибли 53 человека.
В сложившейся ситуации государством были предприняты колоссальные усилия по борьбе со стихией. В кратчайшие сроки была создана межведомственная группировка общей численностью более 166 тысяч человек и более 25 тысяч единиц техники. В её состав вошли сотрудники МЧС России, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, лесничеств, добровольцы. Только от МЧС России было задействовано более 131 тысячи человек личного состава и свыше 20 тысяч единиц техники, в том числе 27 воздушных судов.
Созданная группировка позволила уже 1 августа стабилизировать обстановку, не допустить её дальнейшего осложнения и ещё через двое суток перейти от противопожарной обороны населённых пунктов к полномасштабному наступлению на огонь в лесах, полях и на торфяниках. В результате удалось отстоять более 4600 населённых пунктов с населением более 500 тысяч человек, защитить критически важные для национальной безопасности объекты, федеральные ядерные центры в городах Саров, Снежинск, Нововоронежскую АЭС, а также объекты энергетики, транспорта, социальные учреждения.
В районах чрезвычайных ситуаций было проложено свыше 1400 километров рукавных ходов и линий. Впервые был использован метод массированного применения авиации. Для борьбы с лесными пожарами совершено более двух тысяч вылетов, произведено почти восемь тысяч сливов воды, сброшено более 78 тысяч тонн воды на пожары.
Под эгидой Правительства Российской Федерации для управления и координации усилий по борьбе со стихией были сформированы 40 оперативных штабов, в том числе федеральный оперативный штаб. Направлены в районы лесных пожаров 535 оперативных групп общей численностью более трёх тысяч человек и более 250 групп для ведения наземной и авиационной разведки.
Для мониторинга и объективного контроля обстановки непрерывно использовались космические снимки, которые мы получали практически от всей отечественной и зарубежной группировки, находящейся на орбите. Начиная с седьмых суток, 5–6 августа, мы ежесуточно тушили пожаров больше, чем их возникало. Это позволило к 22 августа стабилизировать ситуацию, фактически было ликвидировано почти восемь тысяч очагов на общей площади более 400 тысяч гектаров. Хочу обратить внимание, что это случилось значительно раньше, чем пришли похолодание и дожди.
Означает ли это, что не было никаких ошибок, в том числе и в организации тушения пожаров? Конечно, нет. Мы считаем, что надо было на два дня раньше массово применять авиацию и направить федеральные силы в Нижегородскую, Воронежскую и Рязанскую области, несмотря на успокаивающие доклады от субъектов Российской Федерации. Надо было более жёстко обязать субъекты Российской Федерации ввести режим чрезвычайной ситуации и полный запрет на посещение лесов населением.
Кроме того, надо было более настойчиво ставить вопрос о решении судьбы брошенных торфяников, торфяных разработок, их окарауливание и наблюдение за их состоянием.
Очевидно, что вмешательство федеральных сил надо было осуществлять, несмотря на отсутствие заявок с мест, и вводить режим чрезвычайной ситуации из центра, не считаясь с разделением полномочий.
И, конечно, надо было иметь более точные сведения о длительности антициклона и аномальных температурах. Также очевидным упущением является поручение о тушении пожаров в лесах неким организациям, победившим на конкурсной основе, благодаря исключительно более выгодным экономическим предложениям. Эти организации, как правило, не имели никаких возможностей тушить лесные пожары.
В то же время органы управления МЧС, пожарные, спасатели, сотрудники органов внутренних дел, лесники, добровольцы проявляли чудеса мужества, самоотверженности и профессионализма.
К сожалению, в борьбе с огнём погибли наши пожарные. Выведены из строя свыше 2 тысяч 700 единиц техники, пожарных автомобилей. Более 250 километров рукавных ходов и линий были повреждены огнём и не подлежат восстановлению. Словом, в целом, по оценкам специалистов, расходы на восстановление утраченных и пришедших в негодность техники и имущества составят около трёх миллиардов рублей.
Говоря о сложившейся пожарной обстановке, не могу не отметить, что в тех субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, где власть уделяла необходимое внимание вопросам пожарной безопасности, потери были минимальные. В частности, в Республике Татарстан все очаги ликвидировались в тот же день, когда были обнаружены.
Но кто бы что ни говорил, усилия, предпринятые на федеральном уровне с применением всех возможностей, оказались результативными. В то же время у нас в стране появилось высказывание о неэффективной борьбе с массовыми лесными пожарами. При этом приводится аналогия с 1972 годом.
Хочу сказать, что мы привлекали в качестве консультантов специалистов, непосредственных участников организаций тушения пожаров в Подмосковье в 1972 году. Так вот, по их свидетельствам и архивным материалам, только в Подмосковье пожары тушила группировка войск численностью свыше 54 тысяч человек. При этом погибло свыше 100 гражданских лиц, а также более 30 военнослужащих первого года призыва. Основные мероприятия по тушению пожаров были выполнены только к ноябрю месяцу. А ряд торфяников дымили ещё всю зиму. В этих условиях смог и гарь стояли куда дольше, чем неделю. По понятным причинам всё это не становилось достоянием гласности.
Я хотел сказать слова благодарности всем тем, кто помогал в это тяжёлое время. Были представители 14 стран, направили свои воздушные суда, технику, людей. 560 пожарных из разных стран принимали участие в этом.
Я также хотел бы внести ряд предложений, но мы сделаем это в письменной форме. Главное из них, я просил бы депутатов Государственной Думы в самые короткие сроки рассмотреть закон, который мы подготовили ещё в прошлом году, о добровольной пожарной охране, которая должна появиться в полном объёме и должна быть в 10 раз больше, чем она у нас на сегодняшний день. Сегодня у нас 62 тысячи добровольных пожарных дружин или дружинников на территории нашей страны, а должно быть минимум 700. Для этого, естественно, нужны условия, и для этого, конечно, нужен закон.
Поддержали село
Елена Скрынник, министр сельского хозяйства РФ:
– В своём выступлении хочу остановиться на трёх наиболее актуальных вопросах развития агропродовольственного рынка в этой ситуации.
Во-первых, это аномальная засуха и те меры, которые были приняты Правительством и министерством для поддержки пострадавших регионов и наших сельхозтоваропроизводителей.
Во-вторых, это текущая ситуация с обеспечением населения основными видами продовольственных товаров.
О ситуации с засухой. Режим чрезвычайной ситуации введён в тридцати восьми регионах России. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади около 13 миллионов гектаров, что составляет 30 процентов от площади посевов сельскохозяйственных культур в этих регионах или 17 процентов от общей посевной площади. Пострадало более 22 тысяч хозяйств в 800 районах страны. Подтверждены прямые затраты по результатам уже законченной министерством экспертизы на более чем 39 миллиардов рублей. Правительством и министерством реализовывается комплекс мер, направленный на поддержку пострадавших регионов.
Во-первых, выделено 35 миллиардов рублей, из которых 25 миллиардов – это бюджетные кредиты и 10 миллиардов – это субсидии на покрытие прямого ущерба. В субъекты уже направлено из бюджетных кредитов 14 миллиардов 800 миллионов рублей бюджетных кредитов, 10 миллиардов будет выделено пострадавшим регионам. В ближайшее время оставшиеся средства в объёме 20 миллиардов рублей, из них пять миллиардов – прямые субсидии на покрытие ущерба, будут перечислены на будущей неделе. Эти средства целевым образом должны быть использованы на субсидирование закупки кормов, семенного материала, минеральных удобрений, ГСМ с целью проведения озимого и ярового сева, а также обеспечения поголовья достаточным объёмом кормов на зимний период.
Решён вопрос о пролонгации краткосрочных кредитов сроком до трёх лет для пострадавших от засухи регионов. 20 августа уже подписано постановление Правительства. Это даёт возможность пролонгировать на три года субсидируемые процентные ставки в объёме 80 процентов и до 100 процентов – это животноводческие предприятия, 80 процентов – растениеводческие и смешанные. Причём предусмотрено в бюджете 2010 года три миллиарда рублей субсидий, в 2011 и 2012 – восемь миллиардов субсидий ежегодно, что позволит реструктуризировать около ста миллиардов ссудной задолженности наших сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи. Также пролонгируются лизинговые платежи.
Принято решение о запрете экспорта зерна и продуктов его переработки на срок до конца года, что позволило предотвратить возникновение дефицита продовольственного и фуражного зерна на внутреннем рынке и стабилизировать цены. Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий. В этой программе участвуют 3,5 тысячи предприятий, сумма задолженности перед бюджетом составляет 10 миллиардов 300 миллионов рублей. На текущую дату министерством в регионы перечислено уже 70 миллиардов рублей, или 70 процентов от годовых лимитов на поддержку и реализацию мероприятий госпрограммы. Данный комплекс мер позволяет решить три основные задачи.
Во-первых, создать все необходимые условия для нормального функционирования наших сельхозорганизаций, оказавшихся в сложной ситуации, финансово-экономической ситуации, не допустить их банкротства, сохранить посевные площади под основными сельхозкультурами – это зерно, подсолнечник, сахарная свёкла, также не допустить сокращения поголовья крупного рогатого скота. В целях дальнейшего снижения рисков потери урожая эти меры мы считаем стратегическими и необходимыми. Министерством разработана федеральная целевая программа «Развитие мелиорации» и закон о сельхозстраховании от катастрофических рисков. Реализация ФЦП «Развитие мелиорации» до 2020 года позволит повысить урожайность выращиваемых культур и снизить риски гибели урожая в результате неблагоприятных природных климатических условий. И примеры использования эффективной мелиорации есть в наших регионах, в частности в Саратовской области.
То, что касается закона о страховании от катастрофических рисков. Он создан совместной рабочей группой депутатов, представителей страховых сообществ и сельхозтоваропроизводителей, даст возможность страховать 80 процентов урожая, таким образом, снизить потери, которые несут наши сельхозтоваропроизводители. И в этом направлении прошу нас поддержать.
Далее. Ситуация по объёмам производства. По зерну. С учётом прогнозируемого урожая в объёме 60–65 миллионов тонн и переходящих запасов прошлого года по нашей просьбе Росстат ещё раз проанализировал запасы. Они оказались 26 миллионов тонн. И поэтому с учётом уже 47 миллионов тонн мы с ситуацией справляемся. Внутреннее потребление мы закрываем собственным зерном. Окончательные балансы будут у нас сформированы в конце ноября, и зерна на кормовые и на продовольственные цели в стране будет достаточно.
По рынку молока. По нашим прогнозам, будет произведено 32 миллиона 700 тысяч тонн. Импорт – около семи миллионов тонн, он у нас ежегодный, остаётся на этом уровне. Больше произвести у нас не получается.
По мясу. Мы дополнительно производим восемь процентов от уровня прошлого года. Здесь ситуация стабильная.
Я, буквально, два слова по сахару. Также за счёт того, что мы изменили посевные площади, увеличили их на 30 процентов весной, поэтому объёмы производства мы также не снижаем. Если будет незначительное снижение, то только за счёт использования сахара-сырца. У нас не прогнозируется снижение объёмов производства.
Лесные пожарные ждут своего статуса
Виктор Масляков, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства:
– По состоянию на начало сентября и с начала пожароопасного сезона на территории Российской Федерации возникло более 30 тысяч лесных пожаров. К сожалению, у нас в этом году очень большое количество верховых пожаров. Это пожары, которые при аномально тёплой и очень сухой погоде переходят в верховые. При больших порывах ветра, о которых Гидромет сказал «более 30 метров в секунду», у нас более 160 тысяч гектаров верховых пожаров.
Конечно, сегодня большое количество критики по применению техники и организации тушения пожаров. Но верховые пожары можно только сбить вниз и потушить при наличии авиационной техники, которую применяло МЧС.
Что касается площади лесных пожаров, это около полутора миллионов гектар, в целом площадь не ушла за пределы среднестатистических ежегодных площадей. То есть регионы России, МЧС, муниципалитеты организовывали тушение пожаров лучше, качественнее.
Но в целом, конечно, выявились очень серьёзные проблемы, которые связаны именно с ситуацией этого, 2010 года. А она связана в первую очередь с тем, что более 16 процентов появилось пожаров от сухих гроз. Этого не было раньше, и практически увеличился этот показатель в два раза.
И, конечно, почти 80 процентов – это граждане нашей Российской Федерации, которые выезжают на пикники, и после каждого выходного дня у нас просто всплеск пожаров. Всё это происходило практически до последней декады июля. Лесники Российской Федерации справлялись с ситуацией, и когда она ушла за количество 300–400 пожаров в день в целом по России, тогда уже без МЧС и соответствующих мероприятий справиться с ситуацией было невозможно.
Сегодня идёт разговор о 94-м законе, который создал большое количество проблем. Конечно, должна в России появиться унифицированная система управления лесами. Каждый регион Российской Федерации сегодня имеет свою непохожую друг на друга систему управления, кстати, которая финансируется за федеральные деньги. Там можно увидеть разные полномочия, и мы, проверяя регионы, делаем замечания, но проблемы есть и остаются, и, наверное, требуется более жёсткое какое-то законодательное решение для того, чтобы эти процессы были управляемые.
Что касается пожаротушения, должны появиться государственные учреждения в лесной отрасли, которые должны заниматься этой темой и должны находиться на сметном финансировании. Это наше предложение, на него есть просьба обратить внимание.
160 тысяч гектаров погибло от верховых пожаров. И нам необходимо сейчас провести мероприятие по лесовосстановлению и очистке этой территории. Кроме всего прочего, прошёл серьёзный ветровал, это более 200 тысяч гектаров в целом по России, которые требуют сегодня тоже лесохозяйственных мероприятий. Их необходимо привести в порядок и, естественно, посадить лесокультурные насаждения.
И хотел бы ещё одну тему поднять. Сергей Кужугетович поднял вопрос о добровольных пожарных дружинах и их юридическом статусе. Конечно, сегодня должен появиться юридический статус и лесного пожарного, потому что лесной пожарный, то есть обычный лесник, не имеет никаких социальных гарантий, хотя тоже рискует жизнью и работает не на самом простом участке.
вопросы – ответы
Иван Мельников (КПРФ):
У меня вопрос министру Шойгу. Сергей Кужугетович, лето 2010 года показало, что объединённой общегосударственной системы по предупреждению и тушению пожаров, а также ликвидации последствий в стране нет. Вопрос. Какие законодательные и организационные меры, вы считаете, необходимо осуществить для создания общегосударственной, а не только в рамках МЧС, системы управления действий всех структур и органов власти при проведении противопожарных мероприятий и ликвидации последствий масштабных пожаров с учётом горького опыта лета 2010 года, показавшего несостоятельность многих структур и уровней власти при масштабных пожарах в лесах и населённых пунктах?
|
