Глава VI, ч.41, п.17)
Указание на документ, в соответствии с которым изготовлена данная алкогольная продукция, дату и номер внесения его в реестр уведомлений
|
а) Данная норма (указание на документ) неприменима для импортной продукции. (см. п. 3.5.15. "ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования")
Для импортной алкогольной продукции указание технического документа изготовителя не требуется
|
Исключить данное требование вообще согласно проекту технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»
|
|
Глава VI, ч.41, п.19)
|
Информацию о содержании этилового спирта в объеме потребительской упаковки
|
Изменить редакцию.
|
Абсолютное количество этилового спирта (в граммах, миллилитрах или специальных учетных единицах) в потребительской упаковке
|
|
Глава VIII, ч.56
|
При декларировании соответствия заявителями являются следующие лица:
- зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации изготовители или продавцы;
- зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации продавцы, выполняющие функции иностранного изготовителя на основе договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента и ответственности за несоответствие поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента;
- иностранные юридические лица, принявшие на себя обязательства в части обеспечения соответствия поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой алкогольной продукции, поставляемой по договорам поставок, оформленных в порядке, установленном в законодательстве Российской Федерации, требованиям настоящего технического регламента
|
Предлагаемое уточнение соответствует п.2 Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации утв. Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 766 (ред. от 01.12.2009) "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации"
|
При декларировании соответствия заявителями являются следующие лица:
- зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации изготовители или продавцы;
- зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации продавцы, выполняющее функции иностранного изготовителя на основе договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента и ответственности за несоответствие поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента;
- зарегистрированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации продавцы (а том числе импортеры), уполномоченные иностранным продавцом на основе договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента и ответственности за несоответствие поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента;
- иностранные юридические лица, принявшие на себя обязательства в части обеспечения соответствия поставляемой алкогольной продукции требованиям настоящего регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой алкогольной продукции, поставляемой по договорам поставок, оформленных в порядке, установленном в законодательстве Российской Федерации, требованиям настоящего технического регламента
|
|
Глава VIII, ч.60, абзац 4
|
При декларировании соответствия серийно выпускаемой алкогольной продукции изготовитель обязан иметь сертифицированную уполномоченным органом Российской Федерации систему менеджмента качества, в отношении которой предусматривается инспекционный контроль сертифицирующего органа по сертификации за объектом сертификации. При отсутствии такой системы менеджмента качества серийно выпускаемая алкогольная продукция декларируется партиями
|
Данная норма:
а) ставит импортеров в неравное положение;
б) требование сертификации системы менеджмента качества органом РФ является дополнительным барьером, существуют зарубежные системы контроля качества, например ISO 9001;
в) препятствует вступлению России во Всемирную торговую организацию.
|
Исключить
Либо указать альтернативно следующую формулировку:
«При декларировании соответствия серийно выпускаемой алкогольной продукции изготовитель обязан иметь систему менеджмента качества, которая будет способную обеспечивать выполнение требований, установленных к алкогольной продукции настоящим техническим регламентом. »
|
|
Глава VIII, ч.64.
|
Декларация о соответствии составляется на русском языке и должна включать:
1) наименование и место нахождения заявителя;
2) наименование и место нахождения изготовителя;
3) наименование алкогольной продукции;
4) информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
5) заявление о соответствии алкогольной продукции требованиям настоящего технического регламента;
6) срок действия декларации о соответствии;
7) указание на схему декларирования соответствия;
8) перечень доказательственных материалов;
9) официальные реквизиты регламента.
|
Неясная формулировка п. 4) «информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект». Указание на данную информацию не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 766 (ред. от 01.12.2009) "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации"
Идентификация будет проводиться по наименованию, которое указано в п. 3)
Исключить п. 4)
|
Декларация о соответствии составляется на русском языке и должна включать:
1) наименование и место нахождения заявителя;
2) наименование и место нахождения изготовителя;
3) наименование алкогольной продукции;
4) заявление о соответствии алкогольной продукции требованиям настоящего технического регламента;
5) срок действия декларации о соответствии;
6) указание на схему декларирования соответствия;
7) перечень доказательственных материалов;
|
|
|
Идентификация алкогольной продукции проводится в соответствии с утверждённым Правительством Российской Федерации перечнем стандартов для целей оценки (подтверждения) соответствия алкогольной продукции требованиям регламента, а также для проведения исследований (измерений), содержащих правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, в том числе с использованием сведений, содержащихся в реестре уведомлений
|
В проекте технического регламента предлагается ввести новый вид подтверждения соответствия «Уведомление», новый документ «Уведомление», и ведение нового реестра «Реестр уведомлений».
Это является новым барьером, дублирует действующие процедуры.
Норма о необходимости получения уведомления Росалкольрегулирования перед выводом в обращение (или ввозом) продукции на территорию РФ является необоснованным и дополнительным административным барьером при осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции. 1) Ввоз продукции на территорию РФ допускается на основании документов, подтверждающих ее качество и безопасность. Таким образом, хозяйствующий субъект предварительно получает на ввоз продукции разрешение уполномоченных органов. Отправка «уведомления» (а по сути нормы- «получение разрешения» Росалкогольрегулирования) является дополнительным барьером для ввоза продукции. Это прямо нарушает п.1 и п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2) Более того, согласно ч.2. ст. 26 Закона об обороте алкоголя, ограничения, не предусмотренные данным законом могут устанавливаться только на основании федерального закона.»
|
Все положения, касающиеся новой нормы – получения уведомления Росалкогольрегулирования и ведения реестра, необходимо исключить по всему тексту проекта технического регламента.
|
|
|
|
термины и определения указать в соответствии с действующими стандартами РФ (например, водки по ГОСТ Р могут включать доп. добавки, по этому проекту только спирт и вода) исключить термин "медовуха"; при определении термина "российский коньяк" исключить фразу "произведенный на территории РФ".
|
|
Исключить
|
|
Глава VI, ч.45
|
Кроме того, в сопроводительной документации должна содержаться информация, указанная в подпунктах 4 - 18 пункта 41регламента
|
Избыточное требование. При необходимости может регулироваться сторонами самостоятельно и включаться в договор поставки (приложения к нему).
|
Исключить.
|
|
Глава VI, ч.46
|
Для алкогольной продукции иностранных изготовителей информация, указанная в пункте 41 регламента на иностранном языке дублируется на русском языке на контрэтикетке
|
Исключить, поскольку требование уже содержится в ч.41.
Предложенная выше редакция ч.41 «маркировка алкогольной продукции наносится на упаковку в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на русском языке, а также может наноситься дополнительно на других языках»
|
Исключить.
|
|
Глава VIII, ч.57
|
Заявитель обеспечивает сопровождение каждой выпускаемой в обращение партии алкогольной продукции копией декларации о соответствии, заверенной подписью ответственного лица и печатью
|
Исключить, избыточная норма.
Заинтересованные лица могут получать сведения о декларации о соответствии в электронном реестре деклараций
|
Исключить.
|
|
Глава VIII, ч.58
|
Поставщик алкогольной продукции за исключением изготовителя или уполномоченного представителя иностранного изготовителя, сопровождает отгружаемую партию продукции копией с копии декларации о соответствии, полученной от поставщика, заверенной подписью своего ответственного лица и своей печатью
|
Исключить, избыточная норма.
Заинтересованные лица могут получать сведения о декларации о соответствии в электронном реестре деклараций
|
Исключить.
|
|
ст. 41 п. 15
|
"не менее 20 процентов потребительской тары или этикетки"
|
|
Исключить.
|
|
ст. 41 п. 17, 19
|
17. указание на документ, в соответствии с которым изготовлена данная алкогольная продукция, дату и номер внесения его в реестр уведомлений;
19. информацию о содержании этилового спирта в объеме потребительской упаковки.
|
|
Исключить.
|
|
|
|
|
исключить из перечня товаросопроводительных документов свидетельство о гос регистрации и сертификат происхождения
|
|
|
"не менее 20 процентов потребительской тары или этикетки",
|
|
Исключить.
|
|
Глава IV
|
потребительские свойства алкогольной продукции – органолептические и физико-химические характеристики алкогольной продукции, присущие ей, отличающие друг от друга алкогольную продукцию разных видов и разных наименований
|
Определение описывает лишь некоторые из потребительских свойств продукции (например, характеристики упаковки также являются потребительскими свойствами). Целесообразность этого определения в данном техническом регламенте неясна.
|
Исключить.
|
Дополнить
|
|
Глава IV
|
|
Ввести термин «Контрэтикетка», поскольку он неоднократно используется по тексту технического регламента
|
Контрэтикетка алкогольной продукции – вид этикетки, которая размещается на потребительской упаковке алкогольной продукции с противоположной от фронтальной стороны потребительской упаковки, как правило, является носителем обязательной информации для потребителя, установленной в требованиях к маркировке
|
|
Глава IV
|
|
Ввести термин «абсолютное количество этилового спирта»
|
абсолютное количество этилового спирта - количество этилового спирта в потребительской упаковке, выражаемое в граммах, миллилитрах или специальных учетных единицах
|
|
Глава IV
|
-
|
Нет термина «шампанское». Ввести
|
Шампанское – игристое вино с объемной долей этилового спирта от 10,5% до 12,5% и давлением двуокиси углевода в бутылке не менее 350 кПа при 20 С, изготовленное из установленных сортов винограда по специальной технологии.
|
|
Глава IV
|
коньяк российский - винодельческая продукция, произведенная на территории Российской Федерации крепостью от 40 до 45 процентов, изготовленная из коньячных дистиллятов, полученных фракционной дистилляцией (перегонкой) столового вина наливом, произведенного из установленных в технических документах сортов винограда, выращенного на территории Российской Федерации вида Vitis vinifera, выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет
|
Нет термина «коньяк». Ввести
|
Коньяк – винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не менее 40%об., изготовленный из коньячных дистиллятов, полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) столового виноматериала и выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет.
коньяк российский – винодельческая продукция, произведенная на территории Российской Федерации крепостью от 40 до 45 процентов, изготовленная из коньячных дистиллятов, полученных фракционной дистилляцией (перегонкой) столового вина наливом, произведенного из установленных в технических документах сортов винограда, выращенного на территории Российской Федерации вида Vitis vinifera, выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет
|
|
|
|
Вариант 1
После части 33 ввести дополнительную часть с требованиями к предприятиям, находящимся вне территории Российской Федерации.
ИЛИ
Вариант 2
Изменить редакцию части 4 Главы II , которая в законопроекте представлена в следующей редакции:
«4.К объектам технического регулирования не относится алкогольная продукция которая:
1) следует транзитом через территорию Российской Федерации;
2) производится в научных, экспериментальных целях;
3) производится физическими лицами для личного пользования без цели её последующей реализации на территории Российской Федерации»
|
Вариант 1
Процессы производства алкогольной продукции на предприятиях, расположенных вне территории Российской Федерации, должны быть организованы таким образом, чтоб поступающая в обращение на территорию Российской Федерации алкогольная продукция соответствовала требованиям, установленным к такой продукции настоящим техническим регламентом.
ИЛИ
Вариант 2
4.К объектам технического регулирования не относятся:
1) алкогольная продукция, которая следует транзитом через территорию Российской Федерации;
2) алкогольная продукция, которая производится в научных, экспериментальных целях;
3) алкогольная продукция, которая производится физическими лицами для личного пользования без цели её последующей реализации на территории Российской Федерации
4)процессы производства алкогольной продукции на предприятиях, расположенных вне территории Российской Федерации
|
