Гоу впо «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»
Скачать 11.54 Mb.
|
Если Ближний и Средний Восток, бесспорно, занимает первое место в мире по степени актуализации конфликтогенного потенциала, то на втором находится регион Черной Африки, которая может считаться своего рода образцом внутренней нестабильности. Полностью доминирующая этническая ориентация (налицо моноцентризм) характеризуется предельной степенью диверсификации на племенном уровне. Большинство существующих там государств являются продуктами колониальной политической инженерии, то есть представляют собой искусственные политические конструкции, возникшие в результате экспериментов над родоплеменным обществом, причем, как правило, находящимся на таком уровне своего развития, который недостаточен для его быстрой трансформации в государственно-организованное. Племя по самой своей природе есть антипод государства, в услугах которого оно, в сущности, не нуждается. Как следствие - стойкий племенной сепаратизм и межплеменные войны (трайбализм), которые отличаются крайней жестокостью, а нередко и массовым геноцидом (например в Руанде). Такого рода квазигосударства получили в зарубежной науке название «неудавшиеся» (failed states). Все они в большей или меньшей степени являются иждивенцами мирового сообщества - получателями международной гуманитарной помощи. Без нее зачастую невозможно предотвратить массовое вымирание от голода их населения, в первую очередь беженцев. Вместе с тем контроль за распределением этой помощи является достаточно серьезной причиной межплеменных столкновений, которые постоянно подрывают стабильность. Вообще, для региона характерен быстрый переход от политической дестабилизации к ее военной фазе. Объясняется это в немалой степени традицией межплеменных вооруженных конфликтов и насыщенностью региона оружием, поток которого, особенно обильный во время «холодной войны», хоть и уменьшился, но остается весьма значительным. Стимулируют его находящиеся у власти в большинстве стран региона военные диктатуры. В отличие от Ближнего и Среднего Востока, Черная Африка не вызывала особого беспокойства со стороны мирового сообщества, хотя ему иногда приходилось прибегать к военному вмешательству в форме миротворческих операций. Далеко не всегда они оказывались успешными (например провал США в Сомали). В целом пока можно констатировать, что в регионе отсутствуют достаточные предпосылки не только для обеспечения стабильности, но и для предотвращения вооруженных форм дестабилизации. В этой связи следует заметить, что в отличие от Ближнего и Среднего Востока военные диктатуры в Черной Африке в принципе менее эффективны в плане обеспечения социально-политической стабильности как в силу ограниченности своих силовых возможностей, так и ввиду отсутствия авторитетных лидеров-харизматиков, не говоря уже о влиянии трайбализма. В отличие от двух рассмотренных выше регионов, в Европе и на постсоветском пространстве наметилась явно просматриваемая тенденция к уменьшению вероятности перехода социально-политической дестабилизации в фазу вооруженной конфронтации. Вместе с тем, как бы компенсируя это, появились новые формы массовых насильственных действий без применения огнестрельного и холодного оружия. В этом плане особый интерес представляют собой события во Франции в 2005 году, когда афро-арабская диаспора развернула по существу партизанскую войну против французского правительства, которое оказалось к ней не готово. Отряды афро-арабской молодежи в течение месяца в ночное время совершали налеты на общественные учреждения, закидывая их бутылками с зажигательной смесью, уничтожали автомашины, громили магазины. Они регулярно вели бои с полицией, используя подручные средства (камни и палки). Было достаточно много хулиганских проявлений, но жертв (убитых) не было ни среди участников событий, ни среди населения. Огнестрельное оружие ни разу не использовалось. Эта «бескровная» партизанская война охватила практически все крупные города Франции, за исключением Марселя и его окрестностей, что отнюдь не случайно, так как этот район страны уже превратился в арабский (точнее - алжиро-марокканский) анклав. Хотя события, видимо, начались спонтанно, но, учитывая их длительность и характер, их никак нельзя квалифицировать как бунт или восстание. Нет серьезных оснований полагать, что за этими событиями стоит организованная преступность, хотя в составе этих отрядов число полукриминальных и даже криминальных элементов было велико. Действия этих отрядов характеризовались единством тактики и достаточно высокой степенью координации. Возможно, что этот вариант бескровной партизанской войны останется эксклюзивным феноменом, но нельзя исключать и обратного, то есть применения данного сценария в других странах Западной Европы. Другой формой массовых насильственных действий, которая уже получила широкое распространение, можно считать так называемые «цветные революции». В сущности, они представляют собой невооруженные восстания, чего история раньше не знала. Огромные массы людей стягиваются к столице, занимают ее центр, блокируют высшие органы государственной власти, а затем разгоняют их без применения каких-либо подручных средств. Обеспечить совместные действия огромной массы людей можно лишь при наличии высокого уровня организованности. «Цветная революция» всегда осуществляется с решительной целью - свержения существующего политического режима. Ее объектом, как правило, являются латентные диктатуры, которым присуще прикрытие с помощью полного набора демократической атрибутики, носящей декларативный характер, но тем не менее ограничивающей их репрессивно-террористические возможности. Объективной предпосылкой успеха «цветной революции» является предельное сужение социально-классовой базы режима. Правящая политическая элита по существу оказывается в полной политической изоляции. Она не может рассчитывать на лояльность государственного аппарата, прежде всего армии и полиции. Такая изоляция наступает тогда, когда она наглядно демонстрирует свою неспособность обеспечить эффективное управление обществом и высокую степень своей криминализации. Криминализованную правящую элиту с полным основанием можно назвать паразитарной. Если не брать отдельные исключения, то следует признать, что в условиях диктатуры возможность ее формирования несравненно более велика, чем при демократии, поскольку в рамках последней существует достаточно эффективный механизм ротации и санации элит, чем диктатура в принципе не обладает. С помощью данного механизма общество имеет легальную и вполне реальную возможность влиять на состав правящей политической элиты. В этой связи нельзя не отметить специфику латентных диктатур как некоего маргинального феномена, так как там данный механизм формально существует, но фактически не работает. Он может начать действовать, как только социально-политическая изоляция правящей политической элиты достигнет критической черты, что создаст предпосылки к «цветной революции». Аналитико-прогностическое исследование мировых политических процессов становится более сложным и трудоемким, в немалой степени в силу необходимости расширения его рамок за счет включения оценки внутреннего состояния целого ряда государств и перспектив его эволюции. Иначе говоря, требуется тщательный учет динамики их внутреннего состояния. Без него результаты подобного рода исследования могут оказаться неадекватными, а их использование в политической практике будет сопряжено с серьезными ошибками и просчетами, цена которых будет и дальше непрерывно возрастать. Печатается по: Хрусталев М.А. Международные аспекты социально-политической стабильности // Международные процессы. – 2008. – № 2. – C. 48-59. Режим доступа: http://www.ebiblioteka.ru/browse/doc/20536219. Вопросы для самоконтроля:
Бруз В.В. Историография исследования проблем безопасности Анализ многочисленных источников и литературы по проблеме безопасности свидетельствует о том, что сложились различные теоретико-методологические подходы к исследованию этого сложного и многостороннего явления. Проявляется это даже на уровне дефиниций самого понятия «безопасность» Поэтому рассмотрение данной проблемы представляется целесообразным начать с выяснения сложившихся в различных науках взглядов на ключевые понятия, связанные с безопасностью. С лингвистической точки зрения «безопасность» - это отсутствие опасности, сохранность, надежность. Именно так ее определяет в толковом словаре В. И. Даль. Словарь русского языка С. И. Ожегова предлагает сходное определение: «безопасность» - положение, при котором не угрожает опасность кому- , чему-нибудь. В Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона (1891 г.), «безопасность» (личная и имущественная) рассматривается как главнейший залог человеческого развития. В ней авторы словаря видят причину появления и смысл существования государства. Безопасность создается предупреждением опасностей, которые могут угрожать как отдельным гражданам, так и обществу и государству в целом. Обеспечивается безопасность путем осуществления целого ряда мер. Под безопасностью в данном случае понимается цель, на достижение которой направлена деятельность государства. … Французский «Словарь международных отношений», изданный под руководством Паскаля Шагню в 1998 г., определяет безопасность как состояние защищенности. Подчеркивается, что это многоаспектное явление, предполагающее перманентность действий соответствующих учреждений и защиту населения. Фанк и Уэгноллс, авторы словаря английского языка «Новый стандарт», предлагают несколько значений понятия «безопасность». Во-первых, безопасность - это состояние или условие спокойствия, прочности, надежности, а также свобода от опасности или риска. Во-вторых, под безопасностью понимается тот, кто или что обеспечивает охрану и защиту. Следует обратить внимание на то, что в данном случае под безопасностью понимается как состояние спокойного, надежного существования, так и меры (условия), его обеспечивающие. Кроме того, безопасность может рассматриваться и как отсутствие рисков и опасностей. Оксфордский английский словарь, подготовленный Дж. Симпсоном и Е. Уэйнером, также выделяет ряд значений понятия «безопасность». В первом значении под безопасностью понимаются условия спокойствия, прочности и надежности. Речь идет об условиях защищенности от опасности, а также о защите интересов государства, организации, личности от угроз и осуществлении соответствующих мер; свободе от сомнений, доверии, уверенности; свободе от опасений и тревог, ощущении защищенности от опасности или отсутствии опасности; качестве существующей защищенности или достигнутой устойчивости. Во втором значении под безопасностью понимается собственно то, что обеспечивает защищенность. Как видно из вышеизложенного, под безопасностью понимается состояние защищенности, достигаемое реализацией различных мер; меры, направленные на обеспечение защиты от опасностей; отсутствие опасностей и угроз; качественный уровень достигнутой устойчивости. Таким образом, авторы словарей П. Шагню, Фанк, Уэгноллс, Дж. Симпсон и Е. Уэйнер фактически подходят к рассмотрению понятия «безопасность» как к сложному, многостороннему явлению. В широком, философском смысле «безопасность» трактуется как надежность существования социального объекта (системы). Так, по определению, предложенному академиком РАЕН, профессором И. А. Лазаревым, безопасность - это надежность существования объектов социальной природы и устойчивого прогрессивного их развития. Доктор политических наук, профессор генерал-полковник в отставке В.Л. Манилов рассматривает «безопасность» вообще и национальную безопасность в частности как сложную многоуровневую систему. Он определяет ее как совокупность связей и отношений, характеризующих такое состояние социального объекта, при котором обеспечивается его устойчивое, стабильное существование, удовлетворение и реализация жизненных потребностей, способность к эффективному парированию внутренних и внешних угроз, саморазвитию и прогрессу . Пространное определение понятия «безопасность» дают авторы энциклопедического словаря - ежегодника «Безопасность Евразии-2002». В нем говорится, что безопасность - это состояние, тенденции развития (в том числе латентные) и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности с объективно обусловленными инновациями в ней и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование. Как видно из определений, предложенных И. А. Лазаревым, В. Л. Маниловым, В. Н. Кузнецовым, в основе понятия «безопасность» положено состояние устойчивости, надежности и развития социального объекта (системы). По мнению президента Фонда национальной и международной безопасности Л. И.Шершнева, «безопасность» - это прежде всего такое динамическое состояние равновесия системных объектов как природного, так и социального происхождения, в условиях которого они наиболее эффективно могут функционировать, выполнять свое предназначение. Американский исследователь Д. Нельсон, сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, также видит в основе безопасности определенную систему равновесия. Он считает, что безопасность достигается путем установления баланса между существующей угрозой и способностью противостоять ей. Наиболее существенным в данных определениях представляется то, что безопасность рассматривается как динамичный процесс, в основе которого лежит равновесие системы (баланс интересов), а степень защищенности социальных объектов всегда относительна. Ряд исследователей рассматривает безопасность как неотъемлемое свойство, присущее социальной системе. Так, например, доктор исторических наук, профессор генерал-полковник Л. Г. Ивашов, вице-президент Академии геополитических проблем, в монографии «Россия и мир в новом тысячелетии» приводит определение безопасности как атрибутивного свойства системы, характеризующего состояние ее целостности, устойчивости, относительной самостоятельности и способности к саморазвитию как результата защищенности системы от деструктивных действий. С точки зрения политологии «безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» , именно так ее определяет Закон РФ «О безопасности РФ». Обращает на себя внимание тот факт, что энциклопедические и справочные издания по политологии не дают определения понятия безопасности. В то же время ряд политологов предлагает свои трактовки данного явления. При этом в некоторых работах определения таких понятий, как безопасность и национальная безопасность, тождественны или близки к определению, данному в Законе РФ «О безопасности РФ». В геополитике безопасность рассматривается как: 1) состояние защищенности от вызовов, рисков, опасностей и угроз; 2) состояние устойчивого существования (развития) объекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких - либо параметров (характеристик) его жизнедеятельности невелика. Такой подход предлагают авторы «Геополитики и национальной безопасности» - словаря основных понятий и определений. По мнению вице-президента АЕН РФ, председателя научного совета при Совете Безопасности РФ В. С. Пирумова, «под безопасностью социума понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества, государств, региональных сообществ и мирового сообщества, а также природных и гуманитарных ценностей и образа жизни от широкого спектра различных по своей природе внешних и внутренних угроз». Исходя из приведенных трактовок следует, что в геополитике под безопасностью понимается как состояние защищенности объекта, так и степень защищенности жизненно важных ценностей и интересов социума от различных угроз. |
Похожие:
 | О подготовке научно-педагогических и научных кадров в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования... | | |
| Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «владивостокский государственный университет экономики... | | Правовых систем государств постсоветского пространства: проблемы теории и практики |
| Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации (филиал) фгаоу впо «скфу» | | Рабочая программа учебной дисциплины «Подбор и отбор конкурентоспособного персонала» составлена в соответствии с требованиями ооп... |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Подбор и отбор конкурентоспособного персонала» составлена в соответствии с требованиями ооп... | | Программа первой производственной практики составлена в соответствии с требованиями ооп 030900. 62 Юриспруденция |
| Практикум «Коммерческая документация и корреспонденция на английском языке» составлен в соответствии с требованиями государственного... | | Директор Минского филиала гоу впо «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (мэси)» |