Культурные и духовно-нравственные ориентиры России. 1992-2009 гг
Скачать 1.16 Mb.
|
| § 2. Российское образование в условиях реформирования В начале 1990-х гг. крупномасштабные преобразования не обошли и систему образования. В изменившихся условиях она становилась участником рыночных отношений. В процессах реформирования проявились общие закономерности и логика рыночной трансформации. На протекании этих процессов и на их результатах отразились кризисные явления и недостатки государственного регулирования. Взятый курс на радикальные реформы отрицательно сказался на востребованности и престижности образования как такового. Оно не рассматривалось в качестве инструмента решения неотложных задач. Отсутствие необходимой государственной поддержки привело к ухудшению материального положения научно- педагогических кадров. Часть преподавательских и научных кадров ушла в коммер- ческие предприятия и в негосударственные образовательные структуры, закладывая основу негосударственного сектора образования. 197 Закон РФ «Об образовании» (июль 1992 г.) предусматривал создание и равноправное функционирование образовательных учреждений различных организационно-правовых форм. Это позволило создать и укрепить в течение 1990-х гг. негосударственный сектор образования. Он возник не путем приватизации государственных образовательных учреждений, а дополнил, но не заместил государственные. Массовое развитие негосударственных образовательных учреждений в 1990-х гг. обусловлено рядом факторов и обстоятельств. Во-первых,ограниченностью бюджетных источников финансирования, приближенностью к местам проживания учащихся. Во-вторых, образовательные услуги становились товаром на рынке услуг, в дело вступали механизмы конкуренции. Негосударственные учебные заведения более чутко реагировали на изменение спроса на отдельные специальности и направления подготовки, что в новых условиях было определяющей чертой рыночного поведения. Для населения же возросли возможности получить образование по востребованному профилю. В-третьих, негосударственный сектор извлек выгоду из новой ситуации: возрос спрос на кадры с вузовскими дипломами, которые обладают современными знаниями рыночной системы: в экономике, управлении, праве. В реформировании общего и высшего образования имелись собственные специфические особенности и трудности. Общее образование. Новые условия острее выявили факторы, накопленные в годы в школе советским администрированием. Огосударствление школы трансформировало ее в закрытое учреждение. Интересы ребенка и потребности общества фактически оказались за порогом школы. Несмотря на успехи на международных олимпиадах, обучение школьников было далеко от привития им навыков саморазвития, постоянного обучения поиску разумных альтернатив, технологий открытия нового. Школа становилась источником обострения общественных проблем. Идеолог реформирования школы министр образования РФ Э. Д. Днепров, по сути, воспроизводил логику либеральных образовательных реформ. Исходные позиции реформаторов сводились к тому, что школа должна превратиться в один из основополагающих факторов экономического и социального прогресса, духовного обновления. Глубина и масштаб осуществляемой реформы вели к смене трех парадигм: 1) политико-идеологической и философской; 2) педагогической; 3) экономической. Школа должна была стать основным инструментом формирования постиндустриального общества, в котором процесс образования личностно и социально значим и непрерывен. Однако неразвитое гражданское общество не имело механизма, способного превратить школу в фактор развития личности и общества. В Законе «Об образовании» 1992 г., впервые опубликованном 15 января 1996 г., сфера образования декларировалась как приоритетная. В ведении государства остались вопросы соблюдения единого образовательного стандарта, сохранения преемственности образования и обеспечения прав граждан в этой сфере. Не допускалась деятельность политических партий и религиозных организаций. Закон разрешил создавать частные школы. Авторитетные учителя и ученые продвигали идеи педагогики сотрудничества 198 как альтернативу авторитарной советской педагогике. Главные трудности усматривались в ментальности советского общества, как казалось, почти непреодолимой. Однако, как и многие российские реформаторы, они ошиблись. Главный удар по их идеям нанесло не общество, а новая российская власть, частью которой были они сами, их коллеги, отвечающие за реализацию экономического и политического блоков реформ, руководство образовательными ведомствами субъектов Федерации. Зависящая от государственного финансирования школа болезненно ощутила на себе результаты «шоковой терапии». Реформаторы не учли ее экономические и социально-психологические последствия. Хотя по статистическим данным финансирование школы в 1992-1996 гг. оставалось в среднем на уровне (4,1%), фактические ассигнования резко сократились. Особенно больно сокращение сказалось в 1995-1996 гг. Оно снизилось до 56% от намеченного в 1996 г. Вокруг скудных финансовых ручейков окопалось чиновничество, контролируя их далеко не в образовательных целях. Скромные средства, которые до школы доходили, съедала инфляция. Возникла коррупция. Против идей реформы предпринимали активные вылазки левые силы под лозунгом: «У нас была лучшая система образования в мире!». Учителя стали наиболее представительной профессиональной группой, месяцами не получавшей заработную плату. Они хотя и не покидали рабочих мест, но проводили забастовки. Днепров, один из министров ельцинского призыва, в 1992 г. был первым отправлен в отставку. В стране возник кризис системы образования. Его основу составляли сокращение ассигнований, усугубляемое инфляцией, и грубые ошибки в законодательной базе. В Законе «Об образовании» наряду с позитивными идеями уровень обязательного образования понижен до 9 классов. Это решение психологически повлияло на российское общество. Согласно Программе развития человека ООН, оно в начале 1990-х гг. обладало высоким образовательным потен- циалом. Начало реализации Закона привело к тому, что в 1995 г. вне школы оказалось 1,5 млн подростков. Не пройдя конкурс на право занять место в 10-м классе, не получив работу из-за малолетства, подростки превращались в резерв криминальных структур, труда низкой квалификации. Среди них развивались наркомания, пьянство и проституция. В 1995 г. Указом Президента РФ конкурс при поступлении в 10-й класс отменен. Однако предыдущее решение в атмосфере быстрых перемен сыграло разрушительную роль, привело к изъятию образования из ряда основополагающих ценностей. Это разрушительное действие повлияло и на психологию отношения к платному образованию. Оно начало восприниматься как привилегированный институт социальных приобретений и превращалось в фактор социального расслоения молодежи. Предвыборная программа Б. Н. Ельцина 1996 г. включала обещания выделить для нужд науки, образования, высшей школы и культуры несколько сотен миллиардов дополнительных рублей. Однако обещания не были выполнены. Часть выделенных средств «съели» инфляция и дефолт 1998 г. Школа оказалась на перекрестье политических ветров. Она превратилась в одну из главных арен борьбы различных политических и социальных групп. Но конкретных действий было мало. Исполнительная __________власть концентрировалась на жесткой борьбе с Думой. Родители, чьей главной проблемой стала борьба за выживание, болезненно реагировали на дискуссии политических групп, но не имели 199 действенных рычагов воздействия на ситуацию. Появление в стране гимназий, лицеев различного профиля, их сотрудничество с высшими учебными заведениями к 2000 г. привели к тому, что плюрализм школьных программ, провозглашенный в годы перестройки, зашел чересчур далеко. Эти тенденции грозили утратой контроля властью и обществом за содержанием, качеством и даже уровнем образования. В результате дефолта закрылся ряд частных гимназий и лицеев. Многие школьники вернулись в государственную школу. Оказалось, что они не знают многого, что изучали их сверстники в бесплатных школах. В сложных условиях Россия продолжала завоевывать призовые места на международных олимпиадах по физике. Е. Панов, лицеист из Челябинска, два года подряд получал золотую медаль (и это единственный случай в практике этих олимпиад!). Но уже в 2000 г, Россия уступила командное первенство Китаю, хотя и опередила более 50 команд из США, Германии, Великобритании. К началу 2000 г. не удалось преодолеть ведомственного взгляда на образование. Общество лишь начинало понимать важность общественных механизмов развития школы. Остро встали две проблемы. Первая — на рубеже 2000-2001 гг. обозначился дефицит управленческих, интеллектуальных, финансовых, кадровых ресурсов в школьном образовании. Вторая — серьезный дефицит кадров хорошо обученных работников массовых профессий. Проблемы сказывались на эффективной работе частных компаний. Возник разрыв между структурой общеобразовательной, общекультурной и профессиональной подготовки населения и структурой спроса на рабочую силу, адекватной требованиям новой экономики. Вложения бизнеса в обучение персонала падали на неподготовленную почву. С избранием Президентом РФ В. В. Путина порядок с финансированием государственной системы образования стал восстанавливаться. С 2000 г. власть строже следит за использованием средств, регулярностью зарплаты учителям, ликвидировала задолженность по ней. Деятельность государственных структур в образовательной сфере приобретает характер последовательной политики: начинается преобразование ее в целом. Идеи образовательной реформы начинали получать возможность для реализации. 10 апреля 2000 г. был принят Закон РФ об утверждении «Федеральной программы развития образования на 2000-2005 годы». Правительством разработана и утверждена 4 октября 2000 г. «Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года». Роль образования определялась задачами перехода к демок- ратическому и правовому государству, необходимостью преодолеть отставание страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Основой образовательной политики государства объявлена социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Устанавливались приоритеты образовательной политики, основные направления, этапы и меры реализации. Выделены главные политические и общенациональные задачи реформы образования: создать на территории страны единое по качеству образовательное пространство, изжить провинциализм, преодолеть сложившиеся различия в качестве среднего (полного) образования в крупных городах и в отдаленных, особенно в сельских, школах. Из 70 тыс. российских школ сельские школы составляют 40 тыс. Подчеркивалось значение образования как важнейшего фактора формирования 200 нового качества экономики и общества, человеческого капитала. Обращалось внимание на необходимость поддержки образовательной политики общественностью, на восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере. Были определены новые социальные требования к системе российского образования. Активными субъектами образовательной политики признавались все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие институты. В ноябре 2001 г. в Государственную Думу на рассмотрение был внесен проект Закона «О государственном стандарте общего образования». Началась дискуссия об установлении разумного баланса между стандартным минимумом, который должны изучать все без исключения школьники, региональным компонентом, который может добавляться по инициативе субъектов Федерации, и инициати-вой каждой школы. В Москве школьный компонент составлял 30% учебного времени. Богатые платные гимназии, например, старались привлечь к себе учеников обучением верховой езде и древнегреческому языку. Государственный образовательный стандарт установил обязательными 26 учебных предметов. Ряд из них преподавался в 90-е гг., но не входил в перечень обязательных предметов (мировая художественная культура, основы безопасности жизнедеятельности, культурология, политология, правоведение, психология, филосо- фия и экономика). Федеральным законом от 25 июня 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „Об образовании" от 15 января 1996 г.» утверждены государственные образовательные стандарты. Они включили в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Определен порядок их разработки, утверждения, изменения федеральным законом не реже одного раза в десять лет. Вводился базисный учебный план. Немалые сложности преодолевались на пути гуманизации самих знаний, возрождения нравственной ответственности каждого человека за них. В 1997-1999 гг. в средних школах нескольких регионов России вводился курс обучения православной вере. Он назывался по-разному: «Основы и ценности православия» (Белгород), «Основы православной культуры» (Курск), «Основы православной культуры и нравственности» (Новосибирск, Смоленск). К 2000 г. РПЦ представила данные о том, что с 35 регионами подписаны договора о сотрудничестве в образовательной сфере. Началось лоббирование идеи за помещение курса в основную сетку расписания занятий. В 2001 г. развернулась дискуссия о преподавании истории православия в школах на факультативных курсах. Циркулярным письмом Министерство образования РФ (министр В. М. Филиппов) рекомендовало ввести курс «Основы православной культуры» в школах. Общественное мнение раскололось, возникло противоречие с Конституцией, согласно которой Российская Федерация является светским государством. Остроту дискуссий умножала многоконфессиональ-ность общества. Позитивная цель - укрепление гуманитарного блока содержания образования, изучение основ культур - сводилась к попыткам возвратиться, хотя бы отчасти, к фрагментам «Закона Божьего». В 2002 г. был утвержден государственный стандарт по специальности «теология», началась подготовка и консолидация 201 педагогов, в том числе на ежегодных Рождественских чтениях. В 2002 г. вышел учебник А. Бородиной «Основы православной культуры», носящий формально культурологический характер. Учебник получил одобрение Координационного совета по взаимодействию Министерства образования и Московской патриархии. Дискуссия о содержании учебного предмета приняла общероссийский характер. В нее вмешался даже В. В. Путин. Ведя наступательную политику, церковь на Глинских чтениях 2003 г. требовала «продумать систему дошкольного религиозного воспитания по святоотеческому принципу: «Прежде всего научиться вере, потом другим наукам». Церковь вступала в противоречие и даже противоборство не только со смыслом модернизации образовательной системы, но и с духом времени. В 2003 г. Министерство образования изменило название курса на «Основы мировых религий». В результате длительной дискуссии конфликт в обществе удалось пригасить. В 2005 г. в школе был введен предмет «История мировых религий». В апреле 2003 г. была разработана Программа модернизации российского образования. Программа декларировала модернизацию образования как политическую и общенациональную задачу. Концепция модернизации определила приоритеты и меры реализации стратегической линии в предстоящее десятилетие. Новая образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере образования, учитывала общие тенденции мирового развития. Новые социальные требования определяли школу важнейшим фактором гуманизации общественно-экономических отношений, институтом формирования новых жизненных установок личности. Существенным компонентом модернизации российской системы образования являлась модернизация содержания образования. Устаревшее и перегруженное, оно не обеспечивало выпускникам фундаментальных знаний, важнейших составляющих стандарта образования наступившего века. Профессиональное образование в должной мере не решало проблему кадрового голода, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников. Многие выпускники учреждений профессионального образования не могли найти работу, определиться в современной экономической жизни. В условиях экономического расслоения общества недостатки системы образования усугубились неравным доступом к качественному образованию. В 2006 г. министр образования и науки РФ А. А. Фурсенко утвердил Концепцию национальной образовательной политики РФ и план ее реализации в 2004-2010 гг. В ней изложена система взглядов, принципов и приоритетов государственной образовательной политики. Они диктуются полиэтничностью российского общества: многоязычием и поликультурностью, полицивилизационностью и поликонфессиональностью, исторической духовной общностью народов и культур России. В число главных приоритетов образования включены и цели духовной консолидации многонационального народа России в единую политическую нацию. Национальная образовательная политика Российской Федерации основывается на следующих принципах: - признание исключительной роли образования как стратегического ресурса устойчивого развития полиэтнического общества России и важного фактора обеспечения национальной безопасности многонационального государства; 202 - единство федерального культурного и образовательного пространства, равноправие на сохранение и развитие всех языков народов России, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей, запрет на дискриминацию в образовании по национальному, религиозному или языковому признакам. Наметилась тенденция к активизации помощи бизнеса школе. В 1992-2000 гг. наиболее часто помощь бизнеса школе проявлялась в ремонте школьных помещений, техническом оснащении спортивных комплексов, кружковых комнат, компьютерных классов. Ее оказывали не только крупные компании, но и предприниматели среднего уровня. Бизнесмены-спонсоры начали внимательно вглядываться в содержание образования отремонтированной ими школы. Закупая школе компьютеры, они отмечали технократизм образования в ущерб его гуманитаризации, морально- нравственным устоям. Мотивы поддержки бизнесом школ проявились в создании и сохранении школ с национальным образовательным компонентом, особенно в малочисленных национальных анклавах. Повышается инвестиционная привлекательность образования для предприятий, организаций и граждан, модернизирируются организационные и экономические механизмы. Это позволяет увеличить объем внебюджетных средств в образовании, кардинально улучшить их использование, направлять непосредственно в учебные заведения. Начинают выделяться и новые формы взаимодействия бизнеса со школой как открытой системой. Возникают попечительские советы, куда входят бизнесмены, религиозные деятели, депутаты для рационального использования интеллектуальных, организационных и финансовых ресурсов (в Бурятии, Татарстане, на Ямале). Начинается отход от вертикальных команд сверху вниз, от бизнеса школе, переход к согласованию горизонтальных интересов школы и бизнеса как партнерских. Вырабатывается механизм эффективного сотрудничества бизнеса с образовательными учреждениями, демонополизация ведомственных интересов образовательной отрасли. В процесс вовлекаются родители, важный общественный субъект образовательного процесса. Начинается выработка корпоративной позиции бизнеса в отношении школьного образования. Директора школ все еще видят в бизнесменах примитивных спонсоров школьных мероприятий. Однако бизнес уже готов выйти за эти рамки, участвовать в разработке программ подготовки и повышения квалификации учителей. Российские предприниматели стали организовывать кадровые конкурсы и выделять гранты. Они участвуют в создании инфраструктуры школ, специализации школьных программ, в разработке новых обучающих методик. Возникают экспериментальные площадки, исследовательские лаборатории, экспертные сообщества. Бизнесменов интересуют федеральные и международные программы, сетевые организации, формирование библиотечных фондов и электронных библиотек, общественное управление школой совместно с родителями, политиками __________и пр. Федеральным законом от 7 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений» обеспечивались государственные гарантии прав граждан в области образования. Установлены меры государственной поддержки образования, государством гарантировано обеспечение доступности и равных возможностей получения полноценного образования. 203 Усилилось внимание к формированию нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования бюджетных и внебюджетных ресурсов. Был установлен контроль за высоким и современным качеством работы образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм. Летом 2003 г. начался эксперимент по введению Единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2005 г. Единый государственный экзамен по истории проводился в 49 регионах России с охватом 45 тыс. выпускников. Количество экзаменуемых ежегодно возрастает. К новым регионам, участвовавшим в 2005-2007 гг. в ЕГЭ, относятся Москва, Архангельская, Кировская, Московская, Пермская, Смоленская, Тульская, Ярославская области, республики Бурятия, Дагестан и автономные области и округа — Еврейская АО, Ненецкий и Чукотский округа, всего 78 регионов. В 2008 г. ЕГЭ сдавали 1,97 млн человек. В сдаче экзаменов приняли участие практически все субъекты РФ. Однако дискуссии о ЕГЭ продолжаются. Министерство образования ведет анализ перспективных потребностей рынков труда. Параллельно решался вопрос активного внедрения в образовательный процесс новых информационно-обучающих технологий, адекватных информационному обществу. Использование Интернета стало одним из важных направлений модернизации образовательной реформы. С динамичным внедрением новых технологий обеспечение стандарта знаний приобретало все большую значимость. Основная ставка сделана на информатизацию школы: присутствие компьютера в школе облегчало доступ к современным образовательным ресурсам. Это позволило закупить 75-76 тыс. компьютеров. Так появилась база для повышения эффективности содержания учеников в малокомплектных школах, открылась возможность доступа к современным образовательным технологиям. Началась разработка эффективных и современных технологий, создается специальная учебно-методическая литература, издаются книги, кассеты, СБ. Хуже обстоит дело с разработкой специальных программ, позволяющих вести дистанционные уроки (кейс-технологии). Неплохие предпосылки появились и в части подключения школ к Интернету через спутниковую группировку, покрывающую территорию России, обеспечивающую военные потребности. Наличие свободных стволов в спутниках, решение проблемы их аренды позволили в короткий срок обеспечить первую отечественную университетскую сеть RUNet. Однако развивающиеся методы обучения с использованием компьютерных технологий пока действуют как подпорки для традиционных методик. Науке еще предстоит найти гармоничное сочетание новейших педагогических технологий и технологии информационной, в том числе и в сфере воспитания личности, адекватной потенциалу информационного общества. В 2003 г. разработана концепция модернизации педагогического образования. 5 сентября 2005 г. В. В. Путин заявил: «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие экономического курса, гарантия от инертного поедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит - в будущее России». Так было сформулировано видение Президентом РФ целей реализации национальной программы в области образования. Государственные структуры (федеральные и региональные) приступили к разработке правовых актов для перехода с 1 января 2006 г. к запуску проектных мероприятий. В 2006 г. на национальные программы направлено более 160 млрд, в 2007 г. 180 млрд руб. из федерального бюджета. Из них 100 млрд руб. направлено на государственные закупки в рамках реализации проектов. Этому вопросу уделялось особое внимание на заседаниях Государственного совета и Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных программ. К госзакупкам отнесено и подключение школ к сети Интернет. В марте 2006 г. на заседании Государственного совета речь шла о формировании единой общенациональной стратегии инновационного развития образования, о внесении изменений в реализацию Концепции модернизации российского образования до 2010 г. и приоритетного национального проекта «Образование». В. В. Путин отметил, что «коренной модернизации отрасли образования пока не произошло», хотя «в последние годы мы последовательно и предметно стали заниматься развитием отечественного образования, на его подъем были направлены немалые для России ресурсы». По его мнению, «Россия, обладая серьезными конкурентными преимуществами в образовании, сегодня обязана их с выгодой использовать». «Мы должны четко работать... в тесном партнерстве с обществом». Во всех субъектах Федерации началась работа по реализации президентской инициативы. В реализации национальной программы приняли участие все регионы страны. Дума Ханты-Мансийского АО — Югры в законе «О реализации приоритетного национального проекта „Образование" в Ханты- Мансийском АО — Югре» на 2006-2007 гг. в декабре 2005 г. утвердила объем финансирования Программы на 2006-2007 гг. в размере 1 531 240 тыс. руб., из них средства бюджета автономного округа — 1 255 592 тыс. руб. В 2006-2007 гг. в Волгоградской области премии для поддержки талантливой молодежи присуждены 74 обучающимся общеобразовательных учреждений и вузов. 13 премий в размере 60 тыс. руб. каждая присуждены победителям Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» и национального молодежного конкурса «Будущее России»; 36 премий в размере 30 тыс. руб. каждая присуждены призерам всероссийских олимпиад. Совершается переход на новую систему оплаты труда педагогов, стимулирующую повышение качества образования, переход к нормативному финансированию учебного процесса. Получены 126 кабинетов за счет средств феде- рального бюджета на сумму 39,575 млн __________руб. В Ленинградской области большинство школ в 2006-2007 гг. получили доступ к Интернету. Обмен методической литературой стал доступным для отдаленных школ. Новые информационные технологии позволили больше сил отдавать непосредственно работе с учениками. В Тосненском районе «проходит обкатку» новая система преподавания, применяете интерактивная классная доска. Новая технология позволяет педагогу одновременно излагать материал, тестировать его понимание каждым из учащихся, использовать иллюстрации и диаграммы, при необходимости моментально выводить на экран дополнительную информацию из Интернета. Впервые инициатива руководителя государства была воспринята педагогами и чиновниками как заданное направление совместной работы. На реализацию национального проекта «Качественное образование» в 2006 г. направлено 30,8 млрд руб. Создан общественный комитет поддержки реформ Президента РФ. Ответственность за реализацию национальной программы возложена на первого вице-премьера правительства Д. А. Медведева. Министерства и ведомства, российские регионы представили свои проекты реализации национальной программы на Всероссийской выставке-форуме «Госзаказ-2007», оформляются специальные программы по духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения, 205 развитию и поддержке чтения и др. С избранием Д. А. Медведева Президентом РФ он остается главным куратором этого национального проекта. Высшее образование. Серьезным преобразованиям подверглась система высшего образования. Закон об образовании 1992 г. восстановил академические свободы и дореволюционную автономию высшей школы. Отменялось назначение ректоров. Они могли быть избраны лишь учеными советами и коллективами вузов. После распада СССР на территории Российской Федерации продолжали работать не менее 600 государственных, входящих в список крупнейших, вузов мира. Самими крупными оставались Московский (в 2000 г. — 31 тыс. студентов) и Санкт- Петербургский (24 тыс. студентов) университеты. Они вполне сопоставимы по численности студентов с крупнейшими вузами мира и играли ключевую роль в модернизации высшего образования. Конкуренцию им составил новый Российский государственный гуманитарный университет. Он активно сотрудничал с зарубежными университетами, приглашал на работу выдающихся ученых из отечественных и зарубежных научных центров, в первую очередь из Российской Академии наук, известных общественных деятелей. Являясь ассоциацией научных учреждений по западному образцу, РГГУ обучал гуманитарным знаниям в 2000 г. 4 тыс., а в 2002 г. — уже 8,2 тыс. студентов. Только в Казанском филиале РГГУ в 2007 г. обучалось около 1200 студентов. Практически все государственные вузы предпочли повысить номинальный статус. Институты переименовывались в университеты и академии. Многим еще предстоит доказать новый статус уровнем и качеством профессорско- преподавательского состава, материально-технической оснащенностью, стать вровень с наиболее сильными университетами. Если в начале 1991 г. в стадии регистрации находилось 45 негосударственных вузов, то в 1992 г. их было 92, в 1994 г. — уже 141 негосударственный вуз имел лицензию, а в 1995 г. — 363. Доля негосударственных образовательных учреждений составила 43%. Во второй половине 1990-х гг. их рост был стремительным. К 2001- 2002 гг. их стало 387, в 2002 г. - 450, в начале 2003 г__________. - 524, в конце - 571.96,5% негосударственных вузов имеют статус института, 2% — статус академии, 1% — статус университета. В 2001-2002 гг. в негосударственных вузах обучалось 619,5 тыс. студентов, в 2003 г. - 800 тыс. Это 14% всего российского студенческого контингента. Для сравнения: во Франции обучается всего 2 млн, в Канаде — 1,5 млн. В российских негосударственных вузах работает 80 тыс. преподавателей. Это свидетельствует о радикальном изменении структуры учреждений высшей школы с точки зрения форм и субъектов собственности. Негосударственное высшее образование в России — дело молодое. Однако оно является свободным, независимым агентом гражданского общества. На него распространяются те же правила, которые действуют на рынке производственных отношений. Около 4 млн человек (примерно 3% населения) связано с системой высшего образования в целом. Процесс развития негосударственного сектора высшей школы имел особенности. В начале 1990-х гг. темпы его роста были довольно высокими (в среднем около 50 вузов ежегодно). В 1995-1998 гг. темпы роста стали снижаться, что объясняется расширением приема студентов на внебюджетной основе государственными образовательными учреждениями и свидетельствует о насыщении образовательного сектора России негосударственными вузами. 206 Финансирование государственных вузов осуществлялось по численности обучающегося контингента. Между государственными и негосударственными вузами установилась конкуренция: она велась за численность студентов, качество знаний, их соответствие изменяющемуся рынку труда, появление новых профессий. В новых условиях негосударственные вузы более оперативно предлагали спектр новых специальностей. Вместе с тем численность студентов в каждом негосударственном вузе (не более 500-700) значительно уступала обучающимся в государственных вузах. В 1993-2003 гг. ежегодно выдавалось по 500 тыс. дипломов о высшем образовании. Особая проблема сложилась с признанием дипломов, выдаваемых негосударственными вузами. Многие из них обладали соответствующей лицензией, 305 вузов получили аккредитацию. С их аттестацией дела обстояли хуже. В негосударственные вузы зачастую шли те, кто не прошел конкурс в государственные вузы. Юноши искали средство отсрочки от призыва в армию. С начала 2000-х гг. |
Похожие:
 | Развитие классических традиций в литературе ХХ века. Нравственные ориентиры в человеческой жизни. Человек и природа в произведениях... | | Образования и науки Российской Федерации "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта... |
| Цель и задачи духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, ценностные ориентиры |  | Минздравсоцразвития России осуществляется согласно приказу Минздравсоцразвития России от 21. 03. 2009 №138н и информационным письмам... |
| Епции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, Концепции умк «Школа России» с учетом методических... | | ... |
| Минюстом России 02 февраля 2009 г. N 13239 в ред приказов Минобрнауки России от "24" марта 2009 г. N 98, от "26" мая 2009 г. N 179,... | | Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Приказа Минобрнауки РФ от 06. 10. 2009 №373,... |
| Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, n 10, ст. 726, "Российская газета", n 205, 16 сентября 1992... | | ФЗ, от 09. 11. 2009 n 247-фз, от 09. 11. 2009 n 249-фз, от 25. 11. 2009 n 274-фз, от 28. 11. 2009 n 305-фз, от 21. 12. 2009 n 330-фз,... |