Учебное пособие часть III москва Аквариус «ВитаПолиграф» 2010 удк 69 ббк 38. 2
Скачать 7.76 Mb.
|
| ГЛАВА XXIII. Работы по осуществлению строительного контроля Пособие разработано для заказчиков-застройщиков, инвесторов, подрядчиков, проектировщиков, предпринимателей, а также специалистов, которые начинают работать в инвестиционно-строительном комплексе на различных должностях – проектировщика, прораба, главного инженера проекта, главного архитектора проекта. Положения данной работы в качестве справочника могут в своей деятельности использовать инвесторы, для технико-экономического обоснования строительства объектов, а также государственные эксперты органов государственной экспертизы субъектов Российской Федерации. При подготовке дипломных проектов, бизнес-планов, прогнозов изменения коньюктуры рынка, сайтов в Интернете, научных работ пособие могут использовать специалисты самого разного уровня. При проведении независимой экспертизы проектно-сметной документации, экспертизы качества, объемов и стоимости строительно-монтажных работ, техническом надзоре за строительством, анализе и рецензировании экспертных заключений сторонних организаций, расследовании страховых событий и определения причин аварий страховые компании, органы экспертизы могут использовать положения пособия при подготовке экспертных заключений. Цель данной работы – отразить в доступной форме в одной книге тенденции развития инвестиционно-строительного комплекса, и помочь организовать работу заказчика, застройщика, проектировщика, инвестора. Последние новеллы за 2006-2010 год в нормативно-правовой базе строительства в части выдачи разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, осуществлении инвестиционной деятельности, изменения требований к составу проектной документации заставили заказчика и подрядчика, проектировщика переучиваться без отрыва от производственной деятельности. Своевременное определение целей, задач, функций, прав и обязанностей заказчика, подрядчика, проектировщика позволит эффективно решить задачи в инвестиционно-строительной деятельности, снизить себестоимость строительства. Данная работа определяет также функции, права, ответственность заказчика и подрядчика, проектировщика, инвестора и ориентирована на обеспечение эффективной работы участников инвестиционно-строительной деятельности. Приведены реальные примеры инвестиционно-строительных рисков, часть информации представлена в виде вопросов-ответов на основе действующих положений законодательства о градостроительной деятельности, СНиПов, ГОСТов. Содержание пособия разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В пособии учтены требования правовых и нормативных документов на 1 февраля 2010 г. В пособии приведены требования органов государственной экспертизы и государственного строительного надзора 1 августа 2009 года. Пособие написано на основании 20-летнего анализа работы участников инвестиционно-строительного цикла, опыта работы за 2006-2009 год (так называемый переходный период, который ещё не закончился) по проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации. Данное пособие составлено на основании действующего законодательства, приведенные примеры строительной деятельности взяты на определенный момент действия законодательства о градостроительной деятельности. В силу того, что законодательство о градостроительной деятельности меняется, приведенные примеры не могут служить основанием к действию в настоящий момент времени без сверки с действующим законодательством. Общие положения В соответствии с частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения) . В соответствии с частью 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ , застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. На основании вышеуказанных положений можно разбить поставить задачу по осуществление строительного контроля застройщиком как контроль за подготовкой вышеуказанных документов, утверждение проектной документации, а также приемка работ на основании вышеуказанных документов. Кроме того, на застройщика ложится ответственность по предоставлению отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Заказчик (инвестор, застройщик) осуществляет градостроительную деятельность с предварительного ознакомления с возможными условиями размещения инвестиций и объектов недвижимости на территории города, поселка или другого муниципального образования с целью изучения комплекса факторов, влияющих на инвестиционный потенциал земельного участка строительства (реконструкции), а также с учетом возможных рисков проекта. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. По заявке заказчика (инвестора, застройщика) органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают предварительные консультации по возможности размещения строительства с оценкой земельного участка по следующим основным факторам: - местоположение земельного участка с учетом его перспективности, исходя из материалов градостроительного планирования развития территории; - наличие развитой транспортной инфраструктуры и возможность обеспечения земельного участка различными видами инженерных коммуникаций; - состояние окружающей среды; - эстетическая, историческая и ландшафтная ценность территории; - уровень развития социальной инфраструктуры; - инженерно-геодезические, инженерно-геологические условия и условия, осложняющие проведение строительных работ; - возможность негативного общественного мнения; - влияние потенциальных опасностей природного, техногенного, биолого-социального, военного характера, влияние на историческую застройку. Часть 3. ст 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 в редакции введенной в действие с 1 января 2007 г. гласит: «3. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам». Наличие санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок является важным документом, которым регламентируется разработка санитарно-защитной зоны, и возможность размещения объекта капитального строительства. В настоящее время очень часто возникает вопрос - требуется ли проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (ОВОС) в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 для представления ее результатов на государственную экспертизу, если в отношении данной деятельности проведение государственной экологической экспертизы не требуется. Согласно пунктам 25(а) и 40(а) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду. Требование о наличии в материалах ОВОС протоколов общественных слушаний не распространяется на проектную документацию, не подлежащую в соответствии с законодательством государственной экологической экспертизе. На основании имеющихся документов разрабатывается предпроектная документация по обоснованию инвестиций. Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение государственной экспертизы в отношении предпроектной документации по обоснованию инвестиций не регламентировано. Обоснование целесообразности осуществления проектных решений, выбора вариантов проектных решений на основании показателей экономической эффективности может быть выполнено только по инициативе застройщика или заказчика. Структуру инвестиционного цикла условно можно разбить на несколько этапов:
2.1.1. получение разрешения на строительство, взаимодействие с органами госстройнадзора нанесение границ земельного участка, со сносом при необходимости зеленых насаждений в строгом соответствии с разрешительными документами; 2.1.2.снос существующих объектов капитального строительства в с проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); вынос инженерных сетей и коммуникаций, подводка временных сетей и коммуникаций; нормоконтроль проектно-сметной документации.
Расшифровка каждого этапа в зависимости от типа проектируемого объекта весьма различна, например, для линейного объекта – дороги, газопровода, линии электропередачи и объекта жилищного строительства, жилого дома. По каждому виду строительного объекта можно разработать индивидуальную структуру инвестиционного цикла, с расшифровкой наиболее узких мест, как проектирования, так и проблем организационного и финансового уровня. Объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
Особенности развития экономики России, заставляют разрабатывать новые схемы развития бизнеса в том числе и бизнеса проектной деятельности. В строительной отрасли стратегия развития разрабатывается на двух уровнях: Материальном: применение новых технологий и материалов; осваивание приемов работы, форм организации строительства; информационном: применение новых расчетных программ, чертежных программ, создание баз данных; разработка генеральных планов застройки поселений, пакетов типовой проектной документации. В связи с различными организационно-правовыми условиями для конкретного участка застройки заказчику-застройщику, подрядчику и генеральному проектировщику вместо одной четкой стратегии приходится создавать и проводить в жизнь целую матрицу стратегий. Тем самым возникает традиционная для генерального проектировщика задача выбора между интересами заказчика строительства, подрядной организации, требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также своими собственными интересами как субъекта хозяйственной деятельности. Закон «О техническом регулировании» является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ: - порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам её производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации; - порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам; -систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам; - порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов; -порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям; - порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам; - порядок информации и финансирования работ в регулируемой области. Следует отметить, что генеральный проектировщик должен четко отличать состав и требования к содержанию разделов проектной документации, например: а) подготовка проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объекта; б) подготовка проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в) формирование проектной документации для представления на государственную экспертизу и в органы государственного строительного надзора. г) разработка проектной документации для уникальных объектов; д)подготовка проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; е)подготовка проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта опасных производственных объектов; ж) подготовка проектной документации для поверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, проверка сметной стоимости строительства объекта капитального строительства; з) разработка проектной документации объектов электроэнергетики, сотовой связи являющихся объектами капитального строительства. Игнорирование различий между видами проектной документации может повлечь за собой ненужные производственные затраты на подготовку ненужных разделов проектной документации, а также временные затраты на процесс организации проектной деятельности. Проектная документация на строительство уникальных объектов разрабатывается на основании и в соответствии со специальными техническими условиями, устанавливающими специфические функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические требования и мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, для строительства уникального объекта, на которые не установлены требования нормативных документов, а также мероприятия, компенсирующие отступления от требований нормативных документов. Проект – часть проектной документации, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения, позволяющие оценить надежность и безопасность объекта капитального строительства; Рабочая документация – часть проектной документации, представляющая собой совокупность основных комплектов рабочих чертежей, текстовых документов, спецификаций оборудования, изделий и материалов, разработанных на основании решений, принятых в проекте. Проектная документация включает в себя проект и рабочую документацию. Проектная документация в объеме проекта представляется на государственную экспертизу проектной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Рабочая документация разрабатывается на основании технических решений проекта, после утверждения застройщиком или заказчиком проекта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Проект и рабочая документация представляется в органы государственного строительного надзора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Группу проектировщиков возглавляет главный инженер проекта - ГИП (главный архитектор проекта - ГАП). Соблюдение этого правила гарантирует первый и основной шаг на пути к качеству проектной продукции. Условная иерархия специалистов, участвующих в процессе проектирования одного объекта состоит из: ГИПов, проектировщиков, конструкторов, сметчиков, проектировщиков-чертежников, специалистов по системному администрированию. Генеральная проектная организация назначает ГИПа (ГАПа) по всему комплексу предприятия, здания, сооружения, при этом ведущая роль возлагается на одного из них. Субподрядная проектная организация, назначает ГИПа по комплексу работ, выполняемых этой организацией. Первейшей задачей ГИПа является обеспечение в установленные сроки процесса производства качественной проектной продукции. ГИП должен осуществлять постоянный контроль за деятельностью коллектива проектировщиков. Работа ГИПа должна носить руководящий и предупредительный (или подготовительный) характер. Проектировщик с его знаниями, творческими способностями, опытом является важнейшим действующим лицом в проектировании. В процессе проектирования он выполняет рабочие операции творческого и оформительского характера. Первейшей задачей проектировщика по разделу проекта является подготовка конкретной проектной документации, в соответствии с заданием на проектирование. Конструкторы по статическим системам, программисты, работающие с расчетными программами, являются специалистами высокого класса, обладают богатым научным и практическим опытом. Такого рода специалистов привлекают для проектирования сложных и ответственных объектов. Проектировщики-чертежники выполняют в основном операции, связанные с подготовкой чертежей. Для данного рода специалистов наряду с квалифицированной подготовкой требуются постоянная систематическая оценка практического опыта, повышение уровня образования, изучение новых программ. Сотрудники, деятельность которых связана с вопросами ценообразования, подготовки и реализации капитальных вложений необходимы для разработки сметной документации при финансировании объектов капитального строительства из средств федерального, регионального или муниципального бюджетов. Сотрудники по программному обеспечению (системный администратор) – инженерно-технический персонал, участвующий в обеспечении нормального функционирования оргтехники и программного обеспечения.
Как правило, исходно-разрешительная документация содержит: -основные требования и рекомендации по размещению и объемно- пространственному решению объекта, например ограничение по этажности в соответствии с генеральным планом города или размещение объекта в пределах красных линий; -определение ориентировочных границ земельного участка; -определение технико-экономических показателей объекта; -совокупные требования и рекомендации согласующих организаций для проектирования и строительства; -определение возможности проведения работ по объекту в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями по размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействия на окружающую среду; -рекомендации по стадийности проектирования; -возможности и условия инженерного обеспечения объекта. Все эти данные должны и могут быть отражены в следующих документах: 1) градостроительный план земельного участка (выдается и разрабатывается) органом архитектуры муниципального образования и субъекта РФ, или иными органами; 2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения) . Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Градостроительный план земельного участка Постановлением Правительства РФ от 29 января 2005 года № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» и приказом Министерства регионального развития № 93 от 11 августа 2006 года «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» утвержден порядок разработки градостроительного плана земельного участка. В градостроительном плане земельного участка указываются виды разрешенного использования земельного участка, размеры земельного участка, информация об объектах культурного наследия и его фактического использования, предельное количество этажей здания, предельная высота здания, отношение суммарной площади застройки зданий, строений, сооружений к площади земельного участка (в процентах), наличие красных линий, территорий общего пользования и т.д. Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). С 1 июля 2008 года вступил в силу пункт 11 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому раздел «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать копии документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 данного Положения. В числе таких документов указаны утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, а также документы об использовании земельных участков (на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. В случае если параметры или размеры земельного участка, а также объекта капитального строительства не соответствуют требованиям градостроительного регламента, установленного для данной территориальной зоны или подзоны, однако при этом вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства соответствует основному или вспомогательному виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом, то заинтересованное лицо может подать заявление в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки о выдаче разрешения об отклонении В противном случае заинтересованному лицу необходимо будет также получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Любое физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, если, по его мнению, данным решением нарушаются его права и законные интересы. Порядок такого обжалования установлен АПК РФ и ГПК РФ. Инженерные изыскания Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 года N 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» инженерные изыскания делятся по следующим видам I. Основные виды инженерных изысканий 1. Инженерно-геодезические изыскания 2. Инженерно-геологические изыскания 3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания 4. Инженерно-экологические изыскания 5. Инженерно-геотехнические изыскания II. Специальные виды инженерных изысканий 1. Геотехнические исследования 2. Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций 3. Поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения 4. Локальный мониторинг компонентов окружающей среды 5. Разведка грунтовых строительных материалов 6. Локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод Заказчик (застройщик) и исполнитель определяют состав работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов, их объем и метод выполнения с учетом специфики соответствующих территорий и расположенных на них земельных участков, условия передачи результатов инженерных изысканий, а также иные условия, определяемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания (далее - исполнители). Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор между заказчиком (застройщиком) и исполнителем, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут разрабатывать и утверждать по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом настоящего Положения. Требования к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации. Исполнитель обязан при выполнении инженерных изысканий применять средства измерений, прошедшие в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию. Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах). В соответствии с п.п. 5.2 пункта 5 сводоа правил «Инжененрно-геолгические изыскания для строительства» СП 11-105-97 возможность использования материалов изысканий прошлых лет в связи с давностью их получения (если от окончания изысканий до начала проектирования прошло более 2-3 лет) следует устанавливать с учетом происшедших изменений рельефа, гидрогеологических условий, техногенных воздействий и др. Выявление этих изменений следует осуществлять по результатам рекогносцировочного обследования исследуемой территории, которое выполняется до разработки программы инженерно-геологических изысканий на объекте строительства. Технические условия Порядок выдачи технических условий определяется Градостроительным кодексом Рф, иными нормативными актами. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. Орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям. Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» регламентирован порядок предоставления технических условий. Определено, что возможна плата за подключение объекта капитального строительства к инженерным сетям при наличии технической возможности. Плата за подключение обычно подразумевает собой направление денежных средств на инвестиционные проекты по развитию сетей. Вместе с тем, застройщику возможно подключение к сетям будет предложено только при условии выполнения определенных строительно-монтажных работ по проведению инженерных сетей. Данный вопрос регулируется в индивидуальном порядке. Возникает так же вопрос о необходимости предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству сетей инженерно-технического обеспечения на государственную экспертизу до утверждения её заказчиком и застройщиком. В данном случае целесообразно, руководствоваться следующим – проектная документация на сооружение линейного объекта. 4.Разработка и утверждение проектной документации. 4.1. Контроль за разработкой проектной документации. Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, имеющим допуск на выполнение видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства от саморегулируемой организации. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые вопросы, обязательства и ответственность сторон, является договор подряда (государственный контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-изыскательскими, проектно-строительными организациями. Все правовые вопросы по выполнению проектных и изыскательских работ регулируются статьями 758-762 Гражданского кодекса РФ. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации проанализировали вопрос практического применения ряда строительных норм и правил (СНиП), принятых бывшим Госстроем России в 2001-2003 годах до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон), и письмами № АР-6893/08 от 29 ноября 2006 года и № 12325-ЮТ/08 от 29 ноября 2006 г. решили следующее. Письмом от 28 апреля 2006 года N 01/3472-ЕЗ Министерство юстиции Российской Федерации сообщило, что им принято решение не рассматривать СНиПы на предмет их государственной регистрации с учетом их нормативно-технического характера и положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Таким образом, указанные строительные нормы и правила подлежат обязательному исполнению наряду с другими аналогичными нормами, принятыми ранее и зарегистрированными Минюстом России в установленном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов. |
Похожие:
 | Г75 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: Юриспруденция, 2000. 304 с | | Б 90 Основы риторики и коммуникации. Нормативный и коммуникативный аспекты современной риторики [Текст] : учебное пособие / М. Б.... |
 | Учебное пособие предназначено для студентов направления подготовки «Юриспруденция» (квалификация бакалавр) удк 347. 73/76 | | Негосударственное (частное) образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов... |
| М 38 Маркетинг в ресторанном бизнесе (часть 1): Учебное пособие. / Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово,... | | Муратова А. Р. Управление продажами: Учебное пособие. Краснодар, 2014 г. – 110 с |
| Б00 Задания для активных методов обучения по теме «Профилактика девиантного поведения молодежи»: учебное пособие / науч ред к пед... | | Шестерина А. М. Писихология журналистики / А. М. Шестерина. Воронеж: Изд-во Воронеж гос ун-та, 2010. … с |
| Чоу впо «Республиканская академия предпринимательства и дополнительного образования» | | П27 Технологии исследований социальной жизни: учеб пособие / В. А. Передерий. – Краснодар: Кубгау, 2012. – 129 с |