Учебно-методический комплекс для студентов очного и заочного отделений Для специальности 080504 государственное и муниципальное управление

2.3. Переписи населения

2.3.1. Понятие переписи населения и основные принципы проведения.

• 
  численность и размещение населения по территории страны;
  
• 
  структура по полу, возрасту, брачному состоянию, семейному положению;
  
• 
  структура по национальной принадлежности, языку, гражданству, по уровню образованности, источникам средств к существованию;
  
• 
  число и структура семей;
  
• 
  рождаемость (число рожденных детей, планы семей на будущее и т.п.);
  
• 
  жилищные условия и др.
  

1. 
   Всеобщность охвата населения территории, т.е. учет каждого жителя без исключения, независимо от каких-либо статусных характеристик человека: пола, возраста, национальности, социального положения, наличия права на проживание в данном жилище или местности и т. п. Этим качеством перепись населения отличается от учетов населения в прошлом и от всех других современных обследований населения, в которых, как правило, в соответствии с целями обследования учитываются лишь определенные категории населения.
   
2. 
   Одномоментность проведения переписи означает, что все собранные в ее ходе данные относятся к одному определенному, заранее намеченному моменту времени, который называется критическим моментом переписи, или моментом счета. Любые изменения, произошедшие в период времени между моментом счета и временем, когда непосредственно производится опрос, не учитываются;
   
3. 
   Наличие единой программы переписи означает, что и сбор первичных данных и их последующая обработка ведутся по единым для всех участников переписи правилам (по одному плану). Это необходимо для получения сопоставимых итогов в их динамике, чтобы можно было проследить по материалам ряда переписей происходящие изменения в структуре населения.
   
4. 
   Поименность (индивидуальность регистрации) означает сбор персональных сведений о каждом человеке.
   
5. 
   Принцип самоопределения означает, что все полученные сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого. Запрещено требовать документальное подтверждение этих сведений (за исключением подтверждения возраста свыше 100 лет).
   
6. 
   Непосредственное получение сведений от населения. Более ста лет назад статистики пришли к выводу, что надежнее получать сведения путем непосредственного обращения с вопросами к самому населению, поскольку круг сведений, содержащихся в документах, различается в зависимости от тех целей, в соответствии с которыми эти документы создаются, не охватывает всех необходимых сведений, в которых заинтересовано государство и наука. В документах могут содержаться ошибки и подделки, кроме того, сведения в документах (при всей своей законности) могут не соответствовать действительному гражданскому состоянию человека (брачное состояние, порядковый номер брака, национальность и др.).
   
7. 
   Принцип сохранения анонимности сведений, получаемых от населения при переписи.
   
8. 
   Централизованное руководство проведения переписи (в России – Государственный Комитет РФ по статистике).
   
9. 
   Принцип периодичности (регулярности) проведения переписи, т.е. проведение ее через равные промежутки времени (5 или 10 лет).
   
10. 
    Безотносительность цели переписи каким-либо конкретным частным интересам государства как-то: налогообложение, сведения о численности молодежи призывного возраста и т. п. Перепись населения не связывается ни с какими административными мероприятиями, не затрагивает ни имущественных, ни личных интересов отдельных граждан. Она не имеет отношения ни к вопросам распределения или использования жилплощади, ни к другим подобным вопросам. Как точно было сказано в одной популярной брошюре для крестьян, изданной перед первой Всероссийской переписью населения в 1895 г., «перепись производится только для себя самой»². Все собираемые при переписи сведения используются только в суммарном виде, в виде обезличенных таблиц.
    

2.3.2. Категории населения, учитываемые при переписи

2.3.3. Программа переписи населения

1. 
   метод опроса – метод, при котором специально подготовленные счетчики со слов населения заполняют переписные листы;
   
2. 
   метод самоисчисления – метод, при котором сами граждане заполняют переписные листы и отправляют их по почте в областной комитет по статистике.
   

1. 
   собственно программа сбора информации в ходе переписи населения.
   
2. 
   программа разработки материалов переписи, т.е. список таблиц, которые будут построены и опубликованы после завершения переписи.
   

1. 
   списочная форма – 1 бланк на несколько человек;
   
2. 
   индивидуальная форма – 1 бланк на 1 человека.
   

1. 
   задаваться в четкой и ясной форме, не допускающей неоднозначную их интерпретацию;
   
2. 
   часть вопросов должна повторять вопросы предыдущей переписи, что дает возможность сопоставить результаты;
   
3. 
   соответствовать международным рекомендациям;
   
4. 
   учитывать потребности органов управления научных и общественных организаций необходимой информацией.
   

1. 
   адресная часть, состоящая из имени и адреса переписываемого, а также включает вопросы об отношении переписываемого к главе семьи;
   
2. 
   вопросы, представляющие собственно программу переписи:
   

• 
  вопросы, позволяющие отнести переписываемого к постоянному или наличному населению;
  
• 
  вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемого (пол, возраст, брачное состояние);
  
• 
  вопросы о социально-экономических характеристиках опрашиваемого, т.е. вопросы об уровне образования, профессии, занятиях, источниках дохода, социальное положение;
  
• 
  вопросы об этнических характеристиках, т.е. вопросы об этнической принадлежности, родном языке, других языках, на которых говорит опрашиваемый и вероисповедание;
  
• 
  вопросы, имеющие отношение к изучению воспроизводства населения (порядковый номер брака, дата вступления в брак, либо его расторжение, вопрос о числе рожденных детей, желаемое и ожидаемое число детей в семье);
  
• 
  вопросы о миграции (длительность пребывания на данной территории и прежнем месте жительства);
  

3. 
   Вопросы, связанные с другими обследованиями (обычно варьируются от переписи к переписи и полностью определяются заделами текущего момента).