С 2008 года в Ярославской области утверждены объемные показатели отнесения учреждений социального обслуживания населения к группам по оплате труда руководителей на основе объемных и качественных показателей, а также соответствия услуг социальным стандартам, установленным в регионе. В 2009 и 2012 годах проведена процедура отнесения учреждений социального обслуживания населения к группам по оплате труда руководителей. Данный механизм позволил увязать размеры оплаты труда работников и руководителей данных учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых социальных услуг.
Независимый мониторинг качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения в 2012 году показал общую удовлетворенность клиентов учреждений качеством предоставления услуг на уровне 95 процентов.
2.5. Недостаточность рынка социальных услуг.
Инфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает в себя 59 учреждений различных типов:
- 18 государственных стационарных учреждений социального обслуживания;
- 15 государственных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних;
- 1 муниципальное казенное учреждение "Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий г. Ярославля";
- 25 муниципальных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения.
Сто процентов учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги, являются государственными или муниципальными.
В целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к оказанию социальных услуг в октябре 2011 года в Ярославской области разработана и принята региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 24.10.2011 N 814-п "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", в рамках которой департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области проводятся:
- ежегодный конкурс по поддержке программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг ветеранам, инвалидам и пожилым людям;
- ежегодный конкурс программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по интеграции инвалидов в общество.
В 2011 и 2012 годах 22 социально ориентированные некоммерческие организации региона получили государственную поддержку на реализацию 26 программ и проектов по оказанию социальных услуг ветеранам, инвалидам и пожилым людям: 12637 человек получили социальные услуги, что составляет 5,08 процента от общего количества граждан, получивших услуги в социальных учреждениях всех форм собственности.
3. Цели реализации "дорожной карты"
Целями реализации "дорожной карты" являются:
- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания населения в Ярославской области;
- оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения путем проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в регионе;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:
- подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в данной сфере;
- подготовка новой законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения на территории Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения через реализацию программы непрерывного обучения и повышения квалификации работников отрасли, обеспечив ежегодное обучение не менее 30 процентов работников учреждений социального обслуживания населения;
- доведение уровня оплаты труда социальных работников в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы в регионе;
- оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения отделений учреждений социального обслуживания населения, не соответствующих стандартам социального обслуживания, объемам и качеству предоставляемых услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;
- реализация перспективной схемы с увеличением коечной мощности в Ярославской области к 2018 году на 356 койко-мест, в том числе в 2014 году на 62 койко-места, в 2017 году на 294 койко-места;
- укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках реализации региональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области", в том числе на условиях софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;
- привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
N
п/п
|
Наименование контрольного показателя
|
Единица измерения
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
5.1
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, -
всего
|
процентов
|
97,9
|
98,9
|
98,9
|
98,9
|
99,3
|
100,0
|
в том числе:
- в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
- в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
|
96,1
|
96,1
|
96,1
|
96,1
|
97,4
|
100,0
|
- в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
- в полустационарных учреждениях социального обслуживания
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
- в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
|
98,2
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
5.2
|
Количество койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания на 10 тысяч жителей - всего
в том числе:
|
койко-мест
|
34,33
|
34,90
|
34,90
|
34,90
|
35,67
|
37,28
|
- в учреждениях социального обслуживания для взрослого населения
|
30,46
|
30,95
|
30,95
|
30,95
|
31,72
|
33,32
|
- в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов
|
1,75
|
1,83
|
1,83
|
1,83
|
1,83
|
1,84
|
- в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних
|
2,12
|
2,12
|
2,12
|
2,12
|
2,12
|
2,12
|
5.3
|
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности в соответствии с индивидуальной программой социального обслуживания
|
процентов
|
0,3
|
0,9
|
1,5
|
2,0
|
4,0
|
5,0
|
5.4
|
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
|
процентов
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
5.5
|
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности
|
процентов
|
1,8
|
2,6
|
4,4
|
6,7
|
8,8
|
10
| |
