Справка о состоянии работы по профилактике правонарушений в Кукморском муниципальном районе Республики Татарстан
Скачать 1.45 Mb.
|
II. Старшим инспектором по особым поручениям отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти РТ и органами местного самоуправления управления организации охраны общественного порядка МВД по Республике Татарстан, подполковником полиции Е.Б.Спиридоновой, совместно с инспектором ООД УУП и ПДН УОООП МВД по РТ С.Я.Чумариным и инспектором ООД УУП и ПДН УОООП и ВОИВ РТ и ОМС МВД по РТ, капитаном полиции Г.Р.Алимовой изучена организация работы по профилактике правонарушений в Кукморском муниципальном районе. Результаты оперативно-служебной деятельности по итогам 4 месяцев текущего года свидетельствуют о снижении показателей по основным направлениям в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. На 16,4% (с 128 до 149) увеличилось общее количество зарегистрированных на территории района преступлений (2010 г. – 306; 2011г. – 361; 2012г. –347), в том числе преступлений, совершенных в общественных местах – на 33% с 12 до 16, удельный вес возрос с 9,4% до 10,7%, (2010 г. – 11,8; 2011 г. – 10,2; 2012 г.– 9.4), на улицах – на 42,9% с 7 до 10, удельный вес возрос с 5,5 до 6,7 (2010г. – 7,5; 2011г. – 7,2; 2012г. – 6,9). Значительный рост (почти в 2 раза, с 32 до 53) отмечается по преступлениям, совершенным в состоянии опьянения, удельный вес – с 26,4% до 52% (2010г. – 25,8; 2011г. – 16,5; 2012 – 42,6). Изучены материалы, приобщенные в накопительные дела по направлениям деятельности в администрации муниципального района и отделе МВД России по Кукморскому району. В 2012 году проведено 7 заседаний, за 4 месяца т.г. - одно заседание Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений. Информация по исполнению протокольных решений администрацией района направляется в секретариат Комиссии без нарушения сроков. В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти, иных органов и организаций, расположенных на территории района, при реализации мер в системе профилактики правонарушений постановлением главы района от 22.11.2010 № 117 создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и утвержден её состав. Статус комиссии сформулирован в Положении о ней, концепция которого соответствует типовому положению, разработанному Аппаратом Кабинета Министров Республики Татарстан. В связи с кадровыми перестановками в состав комиссии неоднократно вносились соответствующие изменения (постановлениями главы Кукморского муниципального района от 16.04.2012 № 31 и от 14.05.2013 №54). Председателем комиссии является председатель исполнительного комитета Кукморского муниципального района Р.Ф.Нотфуллин. Ответственным секретарем – главный специалист аппарата исполнительного комитета Кукморского муниципального района Л.Р.Антонова. Члены комиссии - руководители структурных организаций района. В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 31 декабря 2010 № 897 внесены изменения в Положение Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений в части совершенствования работы по профилактике злоупотребления алкогольной продукции, пивом, табаком и по формированию здорового образа жизни среди населения. Постановлением исполнительного комитета Кукморского муниципального района от 28.02.2011 создана рабочая группа по данному направлению, решением межведомственной комиссии по профилактике правонарушений от 28.02.2011г. (протокол № 2) утверждено положение и состав группы. Ежегодные планы работы комиссии утверждены, сформированы с учетом предложений субъектов профилактики правонарушений. В 2013 году с учетом оперативной обстановки проведено 4 заседания комиссии (16 января, 18 февраля, 28 марта и 30 апреля), на которых рассмотрены актуальные вопросы, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; реализацию ряда нормативных актов по линии профилактики правонарушений; ресоциализацию лиц, освобождающихся из мест лишения свободы; профилактику наркомании и другие. По каждому рассмотренному вопросу приняты соответствующие решения, определены сроки и ответственные по их исполнению. В то же время достаточного внимания проблемам роста преступности в состоянии алкогольного опьянения, а также преступлениям, совершенным в общественных местах и на улицах комиссией не уделено. В целом материалы по организации работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в наличии и систематизированы. Решением главы Кукморского муниципального района от 15.04.2011 № 46 утверждена Комплексная программа по профилактике правонарушений на 2011-2014 годы. Решением Кукморского районного Совета от 15.06.2012 №15 в комплексную программу Кукморского муниципального района внесены изменения в части финансирования мероприятий ОВД, которое будет осуществляться через структурные учреждения исполнительного комитета Кукморского муниципального района. Решением Совета Кукморского муниципального района от 15.08.2012 №151 внесены изменения в комплексную программу в части финансирования ряда мероприятий по линии ОВД (внедрение АПК «Безопасный город», материально-техническому обеспечению ОВД). Итоги реализации программы подводятся при главе района один раз в полугодие. Запланированные финансовые средства осваиваются в плановом порядке, но не в полном объеме. За 2012г. по всем субъектам профилактики было выделено и освоено 1 723 422 рублей, в том числе по линии ОВД – 93 000 рублей на оплату начальников ОПОП. В 1 квартале текущего года освоено 261 840 рублей на проведение спортивных и культурных мероприятий, трудоустройство несовершеннолетних, оздоровление детей из малообеспеченных семей и детей-сирот, проведение тематических лекториев радио и телепередач по проблемам подростковой преступности. По линии отдела МВД РФ по Кукморскому району выделение денежных средств в сумме 18 800 рублей осуществлялось на оплату начальников ОПОП. В связи с тем, что в бюджете района на 2013 год не предусмотрены расходы на финансирование ремонта здания ОМВД России по Кукморскому району данный вопрос будет рассматриваться по итогам исполнения бюджета за 1 полугодие 2013 года (исх.01-17/942 от 22.05.2013). В рамках исполнения решения Совета муниципальных образований Республики Татарстан от 14.09.2012 № 38-1 определено место строительства в Ныртинском СП, документы на выделение денежных средств находятся на стадии согласования. Изучена деятельность отдела МВД России по Кукморскому району в рамках реализации приказа МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений». Контроль начальником ОВД был возложен на начальника МОБ. Накопительные дела представлены. Приобщены справки по исполнению плана реализации приказа, справки составлены формально, анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории в наличии. С приказом МВД России от 30.12.2011 №1340 «О внесении изменений в приказ МВД России от 17.01.2006 №19» ознакомлены руководители служб, задействованных в его реализации, приказ изучен с личным составом в рамках служебно-боевой подготовки. Итоги реализации требований приказа при начальнике отдела МВД России по Кукморскому району рассмотрены в истекшем году. Проверена отчетная документация формы «Профилактика – КП», утвержденная приказом МВД России от 14.01.2013 №14. Материалы, подтверждающие сведения отчета, в том числе по объемам финансирования, приобщены в накопительное дело. Нарушений по составлению отчетности не выявлено. В соответствии с приказом МВД по РТ от 16.03.2009 №173 «Об утверждении Положения об оперативном штабе МВД по РТ по профилактике правонарушений» создан Оперативный штаб отдела МВД РФ по Кукморскому району по профилактике правонарушений, утвержден состав и рабочая группа. В 2011 и 2012 гг. в состав штаба внесены изменения (приказ от 31.12.2011 № 467, приказ от 31.12.2012 №459). Работа штаба в текущем году организована в соответствии с планом на полугодие. Заседания оперативного штаба проводятся ежеквартально. В 2012 году проведены 4 заседания (1 марта, 1 июня, 14 сентября, 16 ноября). Рассмотрено 16 вопросов, касающихся профилактики правонарушений среди лиц, состоящих на учете в ОВД, в том числе несовершеннолетних; развития комплекса «Безопасный город - поселок»; профилактики экономических и коррупционных преступлений, профилактики терроризма, наркомании и др. В текущем году состоялось одно заседание, на котором были рассмотрены вопросы организации профилактической работы с лицами, состоящими на учетах в органах внутренних дел, о ходе реализации законодательства по ограничению розничной продажи алколгольной продукции, об эффективности профилактической работы по вопросам безопасности дорожного движения. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» отделом МВД РФ по Кукморскому району инициирован вопрос разработки механизма финансирования мероприятий в рамках муниципальной программы профилактики правонарушений (исх. №№2706 от 14.04.2012 и 3893 от 29.05.2012). В результате постановлением исполнительного комитета Кукморского муниципального района №151 от 15.08.2012 отрегулирован вопрос механизма финансирования программных мероприятий отдела по профилактике правонарушений из местного бюджета через бюджетные учреждения района. В рамках реализации программы профилактики правонарушений отделом МВД РФ по Кукморскому району проявлена инициатива по рассмотрению вопросов развития сегментов АПК «Безопасный город» и установке камер видеонаблюдения, даны предложения отдела (исх. №1243 от 20.02.2012, №4329 от 14.06.2012, №7398 от 09.10.2012, № 8/4497 от 20.05.2013). Всего в 2012 и текущем году главе района отделом направлено 6 писем, ориентированные на решение проблемных вопросов, однако ни одного связанного с ростом преступности, в целях рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. Таким образом, изучение организации работы по профилактике правонарушений показало, что органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, общественными организациями, осуществляющими свои функции на территории муниципального района, проводится определенная работа по профилактике правонарушений среди населения. В целом она носит целенаправленный, скоординированный и комплексный характер. Деятельность ОУУП 1. В отделе полиции имеется накопительное дело по исполнению Указа Президента РТ от 24.05.2000 №УП-369 «О дополнительных мерах по усилению общественного порядка в РТ». С начала действия Указа было выделено 2 квартиры в 2006 и 2007 годах, 8 автомашин, 31 сотовый телефон, 33 служебных телефона, 1 компьютер. Отчеты по данному указу ежеквартально направляются в ООД УУП и ПДН МВД по РТ. На сегодняшний день в службе в наличии 13 автомашин, из них 3 автомашины закреплены за УУП обслуживающими п.г.т. Кукмор, 1 – за руководством ОУУП, 9 – закреплены за сельскими УУП. От общего количества автомашин - 2 подлежат списанию. Из 9 имеющихся в подразделении компьютеров 5 - устаревшие. Все 18 участковых уполномоченных полиции обеспечены служебными SIM-картами, все действующие. 2. Материально-техническое обеспечение службы недостаточное. По состоянию на 21.05.2013 ОУУП необходимо 2 квартиры, обновить в 14 УПП оргтехнику (компьютеры, принтеры, ксероксы, телефоны с автоответчиками и определителем номера), 2 автомашины, обновить вывески в 14 участковых пунктах полиции (из «милиции» в «полицию», данные об участковом уполномоченном полиции). На территории муниципального района расположено 29 сельских поселений. Для организации служебной деятельности участковых уполномоченных полиции и осуществления приема граждан выделено 25 помещений для участковых пунктов полиции. На территории п.г.т. Кукмор осуществляют работу 2 общественных пункта охраны правопорядка. В обоих ОПОП мебель обновлена в 2008 году, в свою очередь в участковых пунктах полиции вся мебель устаревшая, требует замены. Начальники общественных пунктов охраны правопорядка, содержатся за счёт местного бюджет (зарплата 3 400 руб.) Также, на территории района необходимо дополнительно 4 помещения для участковых пунктов полиции (Большое Кукморское, Березнякское, Уркушское, Мамаширское сельские поселения). Соответствующие письма на имя главы района и глав сельских поселений о выделении помещений для УПП и материально-техническом оснащении были направлены за исх. № 4329 от 14.06.2012, № 1993 от 19.03.2012, № 7398 от 09.10.2012, № 1499 от 01.03.2012, № 1393 от 27.02.2012. При проверке ОПОП № 2 по ул. Железнодорожная, д.102 выявлены недостатки по ведению служебной документации, в частности по ведению паспортов, которые в полном объеме не заполнены, сведения о проф.учетных лицах не внесены. Руководством ОМВД России по Кукморскому району ОПОП № 2 не проверялся с мая 2012 года. 3. По исполнению постановления Кабинета Министров РТ от 18.08.2009 № 569 «Об утверждении целевой программы «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2010-2012 годы» накопительное дело в отделе полиции заведено. По состоянию на 21.05.2013 на учёте в ОМВД состоят 80 условно-осужденных, из них 1 несовершеннолетний, 10 осужденных к обязательным работам, 2 имеющих ограничение свободы, 2 с отсрочкой приговора и 19 осужденных к исправительным работам. Имеется утвержденный 30.12.2013 комплексный план совместной работы ОМВД и филиала по Кукморскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РТ на 1 полугодие 2013 года. Также, подготовлены ежеквартальные планы совместных рейдов по проверке осужденных по месту жительства. УУП с данными планами ознакомлены под роспись. Планируемые мероприятия в целом выполняются. Вопрос ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы рассмотрен 27.11.2012 на заседании районной комиссии по профилактике правонарушений. Согласно принятому на заседании решению для данной категории лиц разработан типовой путевой лист, которым предусмотрены отметки о проделанной работе со стороны ОВД, отдела УФМС, Управления социальной защиты МТЗ РТ в Кукморском районе, Центра занятости населения и Исполнительного комитета муниципального района. 4. В отделе полиции контрольно-наблюдательное дело по реализации требований Закона РТ от 1.11.05 № 107-ЗРТ «Об участии граждан в охране общественного порядка в РТ» и постановления Кабинета Министров РТ от 02.09.06 № 398, направленного на его реализацию находится в ОУУП. В деле имеется постановление руководителя исполнительного комитета муниципального района от 28.03.2012 № 32 о назначении руководителем штаба ДНД заместителя руководителя исполнительного комитета муниципального района по социальным вопросам С.В.Замалиеву. От ОВД, согласно приказу начальника ОМВД России по Кукморскому району 24.09.2012 № 330 за данным направлением работы ответственным является заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Р.Р.Салимов. Имеется график дежурств ДНД, согласованный с начальником ОМВД России по Кукморскому району полковником полиции З.Ю.Гарафиевым и утвержденный руководителем исполкома Кукморского муниципального района Р.Ф.Нотфуллиным от 28.12.2012, согласно которому 3 раза в неделю (по пятницам, субботам и воскресеньям) для совместного с сотрудниками полиции патрулирования с 18.00 до 22.00ч. предприятиями и организациями выделяются работники. В среднем, по указанным дням на дежурства выходят не более 3 человек. Журнал контроля выхода членов ДНД на дежурства имеется и находится в дежурной части ОМВД России по Кукморскому району. Отметки о проведенных инструктажах также имеются. Информация по выходу ДНД на дежурства также отражается в ежесуточных сводках ОВД. Всего, по состоянию на 21.05.2013 на территории района осуществляют свою деятельность 30 ДНД, численностью 90 человек (удостоверения имеют 70). Количество имеющихся повязок «ДНД» - 3. На еженедельных совещаниях при Главе Кукморского муниципального района рассматриваются вопросы, касающиеся работы ДНД, в частности, работа штаба ДНД и прибытия членов ДНД на дежурство их результаты. В текущем году состояние деятельности ДНД рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (протокол от 30.04.2013 № 4). Следует отметить, что по итогам работы за 2012 год с участием ДНД раскрыто всего 1 преступление, задержано 32 правонарушителя. В текущем году данная работа отсутствует (не раскрыто ни одного преступления, не задержано ни одного правонарушителя). 5. Охрана общественного порядка. 5.1. В текущем году допущено 4 кражи (АППГ-1) из мест хранения товарно-материальных ценностей. В 2011 году – 12, в 2012 году – 1. Всего, на территории Кукморского района расположено 300 объектов хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств (магазины промышленных, продовольственных товаров, оздоровительные центры, склады, базы и т.д.). В 2012 обследовано 98% объектов хранения ТМЦ. В текущем году обследовано 93 объекта (31%), акты обследований имеются. По выявленным недостаткам информация ежемесячно направляется главе муниципального района для принятия мер к руководителям данных предприятий. По итогам 4 месяцев т.г. информация направлена от 13.05.2013 за исх. № 81/4089. 5.2. Исправительные учреждения заблаговременно до освобождения из мест лишения свободы осужденного лица направляют в отдел МВД России по Кукморскому району сообщение об освобождении лица из мест лишения свободы и возможности проживания данного лица по выбранному адресу. После получения уведомления УУП проводит беседу с родственниками осужденного, после этого в исправительные учреждения направляется ответ о возможности или невозможности проживания осужденного по выбранному адресу. Все запросы и справки находятся в номенклатурном деле, представлены в полном объеме. Такая же процедура проводится по лицам находящимся в краткосрочных отпусках (в 2012 году – 1, в 2013 году таковых не имеется). 5.3. Личный состав ОУУП и ПДН отдела МВД России по Кукморскому району принимает активное участие в проводимых комплексных и целевых оперативно - профилактических мероприятиях по предупреждению преступлений. По данным операциям имеются накопительные дела. Отчеты передаются в ООД УУП и ПДН МВД по РТ. 5.4. Накопительное дело по реализации приказа МВД России № 19 – 2006 в отделе УУП заведено. Справки по ежемесячному анализу оперативной обстановки на территории района подшивается в накопительное дело. 5.5. Три раза в неделю (пятницу, субботу и воскресенье) члены ДНД принимают участие в охране общественного порядка совместно с сотрудниками отдела МВД России по Кукморскому району. За выход на охрану общественного порядка членам ДНД предоставляются дополнительные выходные дни к очередному отпуску. Вопрос материального стимулирования членов ДНД не решен. Информация о деятельности ДНД в СМИ не освещается. 5.6. На сегодняшний день в ОУУП 35 внештатных сотрудников. Личные дела на всех заведены. Удостоверения выданы 26 гражданам. Оставшимся 9 удостоверения изготовлены, находятся в отделе кадров. В 2012 году с участием внештатных сотрудников раскрыто всего 2 преступления и задержан всего 21 правонарушитель. За текущий год данная работа отсутствует. 5.7. Изучение организации работы по реализации требований приказа МВД по РТ от 28.10.2012 № 621 «Об утверждении типовых регламентов МВД по РТ» показало, что приказом начальника ОМВД России по Кукморскому району от 23.11.2012 № 396 территория обслуживания разделена на 3 административные зоны, за которыми закреплены ответственные сотрудники ОУР, УУП и ПДН. В первую административную зону включены участки с № 1 по 6, во вторую - № 7, 8, 9, 10, в третью – с № 11 по 18. С учётом общей численности населения проживающего на территории Кукморского района (52 тыс. человек), нагрузка по обслуживаемому населению на 1 УУП составляет около 3 тыс. чел., что соответствует нормативным требованиям (3 – 3,5 тыс. чел. на 1 УУП). На все зоны заведен единый журнал заслушиваний, который ведет начальник штаба подполковник внутренней службы Р.Р.Камалиев. Заслушивания зон № 2 и 3 проводятся по средам, № 1 по четвергам под председательством начальника отдела полиции. Подготовленные к заслушиваниям материалы подшиваются в отдельные накопительные дела, которые находятся у руководителей по оперативным зонам. Проверка журнала показала, что в ходе данных заслушиваний УУП даются конкретные указания. Вместе с тем, по проведенным в апреле-мае 2013 года заслушиваниям (за 10.04.2013, 18.04.2013, 25.04.2013, 01.05.2013) отметки об исполнении указаний отсутствуют. 5.8. В 2 ОПОП и во всех 25 УПП созданы советы общественности. Заседания проводятся в среднем 1-2 раза в месяц. В 1 квартале 2013 года проведено 98 заседаний советов общественности. Решения советов оформляются протоколами. 5.9. В службе УУП имеется накопительное дело (во исполнение требований приказа МВД России № 975 – 2011г.), куда подшиваются справки, протоколы, графики, материалы выступлений. В текущем году организовано 47 отчетов УУП перед населением. На встречах и собраниях доведена информация о состоянии преступности на административных участках, способы социальных мошенничеств, графики приема граждан, телефоны руководства и дежурной части, по которым граждане беспрепятственно могут сообщить о преступлениях и правонарушениях. Проведенные мероприятия оформлены протокольно. В наличии справки за подписью глав сельских поселений о проведенных отчетах, а также материалы по выступлениям. Недостатки на интернет - сайте согласно приказу МВД России № 975 – 2011г. за текущий год по проведенным отчётам размещено только 24 материала, не размещено – 23 (недостаток устраняется). 5.10. Изучение деятельности по осуществлению административного надзора (Федеральный закон от 04.06.2011 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») показало следующее: За организацию работы по осуществлению административного надзора назначен и.о. начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Кукморскому району майор полиции Р.Ф.Мамлеев. По состоянию на 21.05.2013 на учете в ОМВД состоят 13 лиц, формально подпадающих под административный надзор. Административный надзор установлен в отношении 26 лиц, из них по инициативе ОВД – 12, УФСИН - 14. В 2013 году у 8 поднадзорных лиц заканчивается срок окончания надзора. Все лица внесены в программный комплекс «ТОР». При проверке дел административного надзора выявлен ряд недостатков. В делах нет отметок о ежемесячных проверках поднадзорных лиц по информационно-справочным учетам на предмет совершения ими административных правонарушений, нет графиков прибытия поднадзорного лица на регистрацию, не подшиты сопроводительные письма в ИЦ, ЛОВД, УФСИН. 6. ОПОП и УПП за предприятиями, учреждениями и организациями муниципального района не закреплены. Все 25 УПП закреплены за сельскими поселениями. 7. И.о. начальника ОУУП и ПДН майор полиции Р.Ф.Мамлеев работает с октября 2012 года. Имеет действующие дисциплинарное взыскание - «выговор» (приказ ОМВД России по Кукморскому району № 192 от 13.05.2013) за слабый контроль над подчиненными сотрудниками. По состоянию на 21.05.2013г. штатная численность ОУУП составляет 20 единиц: (2 руководителя, 18 УУП (6 ст.УУП и 12 УУП), в том числе 6 городских УУП (ст.УУП-1) и 12 сельских УУП (ст.УУП-5, УУП-7). Некомплекта нет. Содержащихся за счет должностей УУП сотрудников не имеется. 8. В 2011 году на территории района зарегистрировано 1 тяжкое бытовое преступление (в 2010 году – 3), в 2012 году зарегистрировано 4 преступления данной категории (рост в 4 раза). По итогам 4 месяцев 2013 года зарегистрировано 1 тяжкое бытовое преступление. По всем фактам совершенных преступлений в проведены служебные проверки, вина зональных участковых уполномочены полиции не установлена. УУП в пределах своей компетенции профилактическая работа с данными гражданами проводилась. По итогам 12 месяцев 2011года по сравнению с АППГ с 46 до 68, или на 47,8% возросло количество расследованных преступлений совершенных ранее судимыми. В 2012 году негативная динамика продолжилась, рост с 68 до 69, или на 1,5% данных преступлений. За 4 месяца текущего года зарегистрировано 21 преступление (АППГ – 27). По итогам 2011 года с 56 до 41, или на 26,8% сократилось количество расследованных преступлений, совершенных в состоянии опьянения. В 2012 году произошел рост данного показателя с 41 до 121 преступления (в 3 раза). За 4 месяца т.г. с 32 до 53, или на 65,6% возросло количество расследованных преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Сложилась неблагоприятная динамика преступности в общественных местах. По итогам 2011 года зарегистрировано 37 преступлений (в 2010 году – 36), в 2012 году осталось на уровне 2011 года – 37 преступлений. По итогам 4 месяцев т.г. – 16 (АППГ-12). 9. Личным составом отдела МВД России по Кукморскому району проводится работа в рамках реализации Закона РТ от 22.11.2010 № 80 –ЗРТ «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции на территории РТ». Осуществляются целенаправленные рейды с целью выявления фактов данных нарушений. Также, данный вопрос 29.03.2013 рассмотрен на заседании оперативного штаба ОМВД России по Кукморскому району. В целом, данная работа проводится. В 2012 году составлено 12 административных протоколов по данной статье, за 4 месяца 2013 года – 20. 10. В соответствии с Постановлением КМ РТ от 29.10.2010 №867 «О дополнительных мерах по снижению злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в РТ» проведена профилактическая работа. Руководители торговых предприятий под роспись ознакомлены о недопущении данных нарушений. 11. Личным составом отдела МВД России по Кукморскому району проводится работа в рамках реализации Федерального Закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Проводятся рейды по выявлению нарушений в рамках реализации данного закона. В текущем году составлено 3 административных протокола по ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена). 12. За период времени с 2010 года по настоящее время 2013 года отделом МВД России по Кукморскому району проведено 7 оперативно-профилактических операций, направленных на противодействие реализации нелегальной алкогольной продукции и выявление нарушений оборота пива и табачных изделий. Подростковое население района составляет 11348 человек. По возрастному составу население выглядит следующим образом: до 14 лет – 8412 подростков, от 14 до 16 лет - 1459, от 16 до 18 лет - 1477. Динамика преступности несовершеннолетних Состояние подростковой преступности на территории Кукморского района в период с 2009 по 2012 гг. было нестабильным. В 2009 году несовершеннолетними совершено 15 преступлений, 17 участников, удельный вес составил 5,6% (по РТ – 5,5%), в 2010 году – 11 преступлений и 11 участников, удельный вес – 5,1% (по РТ – 5,2%), в 2011г. – 14 преступлений и 15 участников, удельный вес 5,6% (по РТ – 5,6%), в 2012 г. – 10 преступлений и 7 участников, удельный вес 3,5% (по РТ – 5,7%). За 4 месяца т.г. отмечается тенденция снижения подростковой преступности с 6 до 2 фактов (ст.158 УК РФ – 1, ст. 112 УК РФ - 1). Удельный вес продолжает оставаться значительно ниже средне республиканского и составляет 2,0% (по РТ – 4,5%). Преступления совершены с участием 2 подростков (уч-ся МБОУ СОШ с. Б. Кукмор и Сабинской кадетской школы интерната). Вопросы подростковой преступности и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений систематически рассматриваются (в 2011 г. – 4 раза, 2012 г. - 5, за 4 м. 2013 г. – 1). Состояние преступности несовершеннолетних, вопросы ее профилактики рассматриваются на оперативных совещаниях при руководстве отдела. Руководителями ставятся конкретные задачи, однако в качестве исполнителей фигурирует в основном лишь службы ПДН и УУП. В 2009 году на территории Кукморского муниципального района в совершении преступлений принял участие 1 ранее судимый подросток, в 2010 г. – 1, 2011 г. – 0, 2012 г. – 0, 4 м. 2013 г. - 0. По всем фактам проведены служебные проверки и рассмотрены на совещании у руководства. Сотрудниками ПДН в 2012 году раскрыто 29 преступлений (АППГ – 16). По ст. 156 УК РФ выявлено 2 преступления. За прошедший период текущего года раскрыто 6 преступлений (АППГ - 17). Организация профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете По состоянию на 21 мая 2013 года на учёте в ПДН состоит 38 (АППГ-32) несовершеннолетних и 35 неблагополучных семей (АППГ-29). Рост числа состоящих на профилактическом учете лиц говорит о целенаправленной работе по своевременному выявлению и постановке на учет несовершеннолетних правонарушителей и неблагополучных семей. Индивидуально профилактическая работа с несовершеннолетними и социально неблагополучными семьями, состоящими на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Кукморскому району, ведется в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 26.05.2000 № 569. В 2012 году сотрудниками ПДН выявлены и поставлены на учёт 30 подростков – правонарушителей, родителей, не исполняющих родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей – 15, составлено 118 административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ. В текущем году выявлены и поставлены на учёт 14 подростков – правонарушителей, родителей, не исполняющих родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей – 8, составлено 36 административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ. Исполнение приказа МВД РФ от 13 мая 2003 № 323 «О порядке взаимодействия сотрудников КМ, МОБ, следствия, дознания и дежурных частей ОВД по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организовано. Следователями предоставляются информации о возбуждении уголовных дел в отношении подростков, привлечении их в качестве подозреваемых или обвиняемых для постановки на учет в ПДН и организации работы с ним. Вместе с тем, имеются отдельные факты, когда по окончании следствия следователями не представляются справки-характеристики на несовершеннолетних. В ходе проверки выборочно изучены учетно-профилактические дела (УПД) и учетно-профилактические карточки (УПК) на подростков и родителей, отрицательно влияющих на детей. Выявлен ряд недостатков. Так, в отдельных УПК, УПД не отражено: - отсутствуют Акт ЖБУ (УПК № 51/12, УПК № 52/12) - в УПК на родителей отсутствуют объяснения членов семьи, соседей (УПК № 38/12, УПК № 29/10). На сегодняшний день 34 подростка, состоящие на учете в ПДН, посещают спортивные секции и кружки. В результате профилактической работы из числа вовлеченных в кружки и секции подростков повторных преступлений и правонарушений не совершено. Журнал учёта несовершеннолетних, доставленных в ОВД за различные правонарушения, ведётся без нарушений, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ № 569-00г. Взаимодействие с субъектами профилактики В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ координатором органов и учреждений в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района, возглавляемая председателем – заместителем главы районного совета Кукморского муниципального района – Р.А.Каримуллиной. Ответственный секретарь КДН и ЗП – А.Х.Мусина. Заседания КД и ЗП проходят 2 раза в месяц, на которых с приглашением всех субъектов профилактики обсуждаются подростки-правонарушители и родители, ненадлежащим образом исполняющие свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей. КДН и ЗП проводится определенная работа по реализации Закона Республики Татарстан № 7-ЗРТ по развитию института общественных воспитателей. На момент проверки подобрано и закреплено за трудными несовершеннолетними 23 общественных воспитателя, в числе которых: работников образования - 7, сотрудников полиции – 7, депутатов – 3, представители отдела по делам молодежи, спорта и туризма – 2, представитель РВК – 1. Общественные воспитатели проводят с ними профилактические беседы, помогают в учебе и трудоустроиться. Результат профилактической деятельности С целью профилактики ранней преступности несовершеннолетних еженедельно по субботам осуществляются рейды по реализации закона № 71-ЗРТ «О предупреждении причинения вреда здоровья детей, их физическому, интеллектуальному и духовному развитию». Всего за 2012 года проведено 85 рейдов, в ходе которых по ч. 1 ст.3.11 КоАП РТ выявлено 96 административных правонарушений (АППГ – 74), по ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ - 1 (АППГ – 1). В текущем году проведено 32 рейда, по ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ - 43 (АППГ- 36), ч. 2 ст. 3. 11 КоАП РФ – 1 (АППГ- 0) выявлено административных правонарушений. В проведении рейдов принимают участие представители всех субъектов профилактики. Благодаря принимаемым мерам, в текущем году в ночное время несовершеннолетними не совершено ни одного преступления (в 2010 г. - 3, 2011 г. - 6, 2012 г. - 6). В районе организована работа по выявлению подростков-правонарушителей и помещению их в ЦВСНП МВД по РТ. За 2012 год инспекторами ПДН выявлено 4 подростка, совершившие общественно опасные деяния до достижения уголовно наказуемого возраста. В целях предупреждения совершения повторных противоправных деяний все они помещены в ЦВСНП МВД по РТ. В текущем году 3 подростка совершили общественно опасное деяние и все помещены в ЦВСНП МВД по РТ. Таким образом, указанная мера профилактического воздействия в районе используется в полной мере. Однако не применяется наиболее эффективная мера ранней профилактики – направление в специальные учебно-воспитательные заведения закрытого типа вышеуказанной категории несовершеннолетних. Сотрудникам ПДН разъяснен порядок направления в спецучреждения закрытого типа несовершеннолетних подростков-правонарушителей. Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление 19.02.2010 № 86 «Об усилении мер по содействию занятости молодежи», во исполнение которого на МВД по РТ совместно с ОГО РОСТО (ДОСААФ) РТ, Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при КМ РТ возложена работа по направлению на обучение по профессии «водитель категории «С» лиц в возрасте от 17,5 до 27 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел или проживающих в малообеспеченных, социально-неблагополучных семьях, в Чистопольскую и Нижнекамскую школы РОСТО (ДОСААФ). Всего в 2012 году в данные учебные заведения сотрудниками Кукморского муниципального района направлены 2 юношей вышеуказанной категории. Обучение неработающих, неучащихся юношей призывного возраста военно-учетным специальностям с последующим направлением на службу в вооруженные силы - действенная профилактическая мера, направленная на улучшение криминогенной ситуации в подростковой и молодежной среде. На территории Кукморского муниципального района организованных противоправных молодежных формирований нет. Ежегодно в Республике Татарстан 15-20 подростков совершают самоубийства. И на территории Кукморского муниципального района имеются факты суицида. В 2011 году - один подросток совершил суицид, в 2012 году - 1 попытка суицида, в текущем году нет. 23 мая 2012 г. данный вопрос рассмотрен на заседании КДН и ЗП и принято решение совместно с психологами организовать работу в учебных заведениях по выявлению подростков склонных к суицидам. Взаимодействие органов образования, здравоохранения, социальной защиты и органов внутренних дел по вопросу своевременного выявления суицидальных наклонностей у детей и подростков в целях предотвращения фактов самоубийств организовано в полном объеме. Сотрудниками ОВД организована широкомасштабная просветительская работа по формированию здорового образа жизни среди населения и по реализации Закона Республики Татарстан «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан» (изготовление соответствующей информации и их размещение в районной газете «Трудовая слава»). Организация работы в образовательных учреждениях В ходе проверки была изучена организация работы по профилактике правонарушений в учебных заведениях. На территории района расположено 33 образовательных учреждения: вечерняя школа – 1, коррекционная школа – 1. Филиал начальной общеобразовательной школы на базе средней школы – 44; Лубянский лесхоз техникум – 1, Аграрный колледж с. Яны – 1. Дошкольных образовательных учреждений – 59. Накопительные дела на учебные заведения в ОВД ведутся, к КНД приобщены сведения о работе кружков, лицах, состоящих на учете в ПДН, КДН, внутришкольном учете, планы совместных мероприятий, утвержденные руководством ОВД и учебного заведения. В ходе проверки была изучена организация работы по профилактике правонарушений в учебных заведениях Кукморского муниципального района (СОШ № 3, Многопрофильный лицей им. А.М.Булатова). Проведены рабочие встречи с администрацией учебных заведений. Педагогический коллектив и руководство учебных заведений о работе сотрудников ПДН отзываются положительно. По фактам совершения учащимися образовательных учреждений преступлений и правонарушений письменная информация из ОВД поступает своевременно. Ежеквартально проводятся заседания Совета профилактики, инспектор по делам несовершеннолетних принимает в них участие. В учебных заведениях района создан 31 отряд профилактики из числа учащихся 9-11 классов с общей численностью 310 несовершеннолетних. Назначены ответственные из числа администрации учебного заведения за работу с отрядами. В школе созданы все условия для развития правоохранительного движения. Участники отряда периодически участвуют в различных конкурсах, где занимают призовые места; принимают активное участие в воспитательной работе с трудными подростками; в младших и средних классах читают лекции на правовые темы и т.д. Инспектора ПДН оказывают помощь и принимают участие в работе отрядов профилактики. Состояние работы с кадрами, материально – техническое обеспечение ОУУП и ПДН И.о. старшего инспектора ПДН отделения УУП и ПДН – старший лейтенант полиции Зиганшин Ильнар Ильсурович, назначен на должность 1 марта 2013 года. По штату 4 сотрудника, 1- некомплект. Сотрудникам ПДН выделен 1 кабинет в здании ОМВД России по Кукморскому району. Помещение оборудовано мебелью. В 2012 году в рамках «Комплексной программы по профилактике правонарушений в РТ на 2011-2014 гг.» МВД по РТ выдан 1 компьютер, 2 стола, 3 шкафа, 12 стульев. Однако в кабинете требуется ремонт. В связи с вышеизложенным рекомендовано: 1. Межведомственной комиссии района по профилактике правонарушений: - рассмотреть на заседании комиссии проблемы, связанные с ростом преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, лицами в состоянии алкогольного опьянения, с заслушиванием представителей субъектов профилактики данных видов преступлений; - рассмотреть вопрос о ходе реализации муниципальной программы по профилактике правонарушений в части касающейся развития АПК «Безопасный город»; - систематизировать материалы по реализации Закона Республики - осуществлять контроль исполнения субъектами профилактики правонарушений Закона Республики Татарстан от 13.10.2008 № 105-ЗРТ «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан»; - организовать строгий контроль исполнения протокольных решений. 2. Субъектам профилактики правонарушений, задействованным в реализации республиканской и муниципальной программ профилактики правонарушений, инициировать рассмотрение проблемных вопросов на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. 3. Отделу МВД России по Кукморскому району: - на основе анализа оперативной обстановки инициировать рассмотрение проблемных вопросов, связанных с ростом преступности, на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений; - рассмотреть на заседании Оперативного штаба по профилактике правонарушений вопросы, связанные с ростом преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, а также в состоянии опьянения, заслушать руководителей служб, задействованных в работе по предупреждению данных видов преступлений. Главе муниципального района: 1. В целях активизации деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений заседания проводить – ежемесячно, исходя из оперативной обстановки в районе практиковать рассмотрение на заседании вопрос о состоянии преступности в районе с заслушиванием субъектов профилактики по направлениям деятельности. 2. В рамках реализации Указа Президента РТ от 24.05.2000 №УП-369 «О дополнительных мерах по усилению общественного порядка в РТ» рассмотреть вопрос материально-технического оснащения службы участковых уполномоченных полиции, а также выделения помещений для УПП для участковых пунктов полиции (Большое Кукморское, Березнякское, Уркушское, Мамаширское сельские поселения). Начальнику ОВД: 1. С учетом оперативной обстановки в Кукморском муниципальном районе, инициировать рассмотрение на заседании комиссии вопросов о состоянии преступности в районе. 2. Взять на контроль реализацию Закона РТ от 01.11.2005 № 107-ЗРТ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан», в случае фактов срыва выхода ДНД инициировать заслушивание руководителей данных предприятий на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. 3. Организовать работу по исполнению Федерального закона от 04.06.2011 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В целях повышения эффективности по отдельным направлениям в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предлагаю: 1. Совместно с органами здравоохранения, образования провести анализ причин и условий, способствовавших самоубийству несовершеннолетних, на основе которого разработать конкретные мероприятия по профилактике суицида среди детей и подростков, инициировать рассмотрение этого вопроса на расширенном заседании КДН и ЗП. 2. Совместно с субъектами профилактики активизировать работу по направлению несовершеннолетних, состоящих на учете, на обучение рабочим профессиям и военно-учетным специальностям в РОСТО (ДОСААФ). 3. Провести мероприятия, направленные на выявление подростков правонарушителей и неблагополучных семей, а также родителей, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. 4. С целью выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей (ст. 156 УК РФ), а также выявления неблагополучных семей, провести сверку с учреждениями здравоохранения. |
Похожие:
 | Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений министром юстиции Республики Татарстан М. М. Курмановым... | | Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, с 12 по 14 ноября 2013 года проведена выездная проверка... |
 | М. А., главного специалиста республиканского научно-методического центра Министерства культуры рт насриева Р. Р., с 28 по 31 июля... | | «Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений Кайбицкого муниципального района на 2009 2012 годы» и на основании... |
| Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... | | Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... |
| В отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного управления Рособрнадзора | | В муниципальном районе белокатайский район республики башкортостан на 2013 2018 годы |
| Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в общеобразовательных организациях | | Характеристика текущего состояния развития предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан |