Антитеррористическая комиссия
при Администрации Петрозаводского городского округа
Методические рекомендации по организации и проведению тренировок по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства
Петрозаводск 2015
АННОТАЦИЯ
Рекомендации подготовлены в целях совершенствования подготовки персонала объектов к действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористической направленности, за счет повышения роли тренировок, максимально приближенных к возможным реальным ситуациям, приобретение устойчивых навыков, необходимых для принятия быстрых и четких решений и выполнения действий, необходимых для предупреждения опасных последствий, которые могут иметь место при угрозе совершения или совершении террористического акта.
Настоящий документ не содержит норм права, носит рекомендательный и разъяснительный характер.
АЛГОРИТМ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Примечание
|
1.
|
Приказ
О проведении тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
|
Издается руководителем объекта
|
2.
|
План проведения тренировки
|
Разрабатывается руководителем тренировки
|
3.
|
Календарный план подготовки и проведения тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
|
4.
|
Оповещение о планируемой тренировке
|
Оповещаются: МКУ «ЕДДС» (051), УМВД России по г. Петрозаводску (715327), УФСБ России по Республике Карелия (785203), ГУ МЧС России по Республике Карелия (01, 112-1).
|
5.
|
Акт (справка) об итогах организации подготовки и проведения общеобъектовой тренировки
|
Оформляется руководителем тренировки
|
6.
|
Приказ
Об итогах подготовки и проведения тренировки
|
Издается руководителем объекта
|
ДОКУМЕНТЫ, ОФОРМЛЯЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИИ ТРЕНИРОВКИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТА
ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО НА ВЗРЫВНОЕ УСТРОЙСТВО
(ОБРАЗЦЫ)
П Р И К А З
О проведении тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
«___» _________ 20___ года № ___
В целях поддержания на современном уровне профессиональной и психофизиологической готовности персонала, необходимой для осуществления успешных действий по эвакуации, предотвращению чрезвычайной ситуации, связанной с актами незаконного вмешательства, а также обучения порядку и правилам взаимодействия персонала объекта с правоохранительными органами п р и к а з ы в а ю:
1. Провести объектовую тренировку по эвакуации людей и предотвращению условной чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства «___» ___________20___ года.
2. Начальником штаба подготовки и проведения тренировки назначить заместителя директора по безопасности И.И. Иванова.
3. Начальнику штаба тренировки:
- представить на утверждение документы по подготовке и проведению инструктажей и тренировки в срок до «____» ________ 20___ года;
- завершить подготовительную работу до «___» ________20___ года.
4. Инженеру по охране труда С.И. Сидорову провести комплекс мероприятий по предупреждению травматизма в период проведения тренировки.
5. Руководство подготовкой и проведением тренировки, а также контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор А.Н. Петров
УТВЕРЖДАЮ
Директор ____________________
А.Н. Петров
«____» _______________ 20__г.
П Л А Н
проведения тренировки
I. Тема
«Действия при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство»
II. Цели тренировки
Обучение персонала умению идентифицировать исходное событие. Проверка готовности персонала к эвакуации и действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство.
Поддержание на современном уровне профессиональной и психофизиологической готовности персонала, необходимой для осуществления действий по устранению нарушений в работе, связанных с актами незаконного вмешательства, а также по эвакуации людей, предотвращению чрезвычайной ситуации, ее локализации и минимизации возможных последствий.
Обучение порядку и правилам взаимодействия персонала объекта с правоохранительными органами.
Выработка у персонала навыков и способности самостоятельно, быстро и безошибочно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы акта незаконного вмешательства, определять решающее направление действий и принимать правильные меры по предупреждению и минимизации возможных последствий чрезвычайной ситуации.
Отработка организации немедленного оповещения правоохранительных органов и последующих действий при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство.
Обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей.
Проверка результатов обучения персонала по вопросам антитеррористической защищенности.
Проверка умения сотрудников службы безопасности четко координировать действия участников по предупреждению и минимизации возможных последствий чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, до прибытия сотрудников правоохранительных органов.
III. Состав участников объектовой тренировки
В состав участников входят: заместители директора, ИТР, персонал, сотрудники УФСБ России по Республике Карелия (по согласованию), сотрудники УМВД России по г. Петрозаводску (по согласованию).
IV. Этапы тренировки
Первый подготовительный этап – проведение занятий со всеми категориями сотрудников и ИТР.
Второй подготовительный этап – проведение дополнительного инструктажа с сотрудниками, отвечающими за антитеррористическую защищенность объекта; проверка состояния системы оповещения, первичных средств пожаротушения и путей эвакуации.
Третий подготовительный этап – проведение занятий с сотрудниками по теме: «Действия при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство».
Четвертый этап – проведение тренировки (подача сигнала о возникновении условной чрезвычайной ситуации; оповещение правоохранительных органов об обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство; проведение эвакуации (условно); организация встречи сотрудников правоохранительных органов).
Пятый этап – разбор тренировки.
V. Подведение итогов тренировки по эвакуации
и тушению условного пожара
Подготовка справки по итогам подготовки и проведения тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство.
Подготовка приказа по итогам тренировки с постановкой задач по устранению выявленных недостатков.
Заместитель директора по безопасности -
начальник штаба тренировки И.И. Иванов
УТВЕРЖДАЮ
Директор _________________
А.Н. Петров
«____» _______________ 20__г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
подготовки и проведения тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
1. Доведение указаний по разработке документов по проведению тренировки до сведения заместителей директора «____» __________20___ г. Кабинет директора. Директор - руководитель тренировки.
2. Доведение плана подготовки и проведения тренировки, а также методических материалов до сведения сотрудников «____» ________20___ г. Актовый зал. Заместитель директора по безопасности - начальник штаба тренировки.
3. Доведение плана подготовки и проведения тренировки, а также обязанностей (проведение совещания) до сведения посредников «____» _______20___ г. Актовый зал. Заместитель директора по безопасности - начальник штаба тренировки.
4. Проведение дополнительного инструктажа с сотрудниками, отвечающими за антитеррористическую защищенность объекта, состояние системы оповещения, первичных средств пожаротушения и путей эвакуации. «____» ________20___ г. Актовый зал. Заместитель директора по безопасности - начальник штаба тренировки.
5. Доклад директору о готовности сотрудников и объекта к проведению тренировки «____»________20___ г. Кабинет директора. Заместитель директора по безопасности - начальник штаба тренировки.
6. Проведение практической тренировки:
подача сигнала о возникновении условной чрезвычайной ситуации;
оповещение правоохранительных органов об обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство;
проведение эвакуации (условно);
организация встречи сотрудников правоохранительных органов «____»________20___ г. ____ч.___мин.
7. Подготовка справки по итогам подготовки и проведения тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство, разбор «____»__________20___ г.
Заместитель директора по безопасности - начальник штаба тренировки.
8. Подготовка приказа по итогам тренировки с постановкой задач по устранению выявленных недостатков «___» ________20___ г. Актовый зал. Директор.
Заместитель директора по безопасности -
начальник штаба тренировки И.И. Иванов
АКТ (СПРАВКА)
об итогах организации подготовки и проведения общеобъектовой тренировки
Во исполнение приказа директора от «___» _________20___года № ___ «О проведении тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство» на объекте проведена тренировка.
Мероприятия проводились в соответствии с утвержденным директором организации планом проведения тренировки, включающим в себя пять этапов.
В период трех подготовительных этапов проводились теоретические и практические занятия со всеми категориями сотрудников и проверка состояния системы оповещения, первичных средств пожаротушения и путей эвакуации.
На четвертом этапе тренировки был заложен тестовый предмет, имитирующий взрывное устройство, в ______объекта ___ ч.___ мин. ___ сек.
Тестовый предмет, имитирующий взрывное устройство, был обнаружен техническим работником, который передал сообщение о нем сотруднику охраны.
В __ ч. ___ мин. ___ сек. охранником сообщено в правоохранительные органы место, время, адрес обнаружения предмета подозрительного на взрывное устройство, организована эвакуация людей из возможной зоны поражения, включена система оповещения.
В ____ ч. ___ мин. ___ сек. заместителем директора по административно-хозяйственной части организовано открытие запасных выходов.
В __ ч. ___ мин. __ сек. начата условная общая эвакуация с объекта.
В ____ч. ___мин. ___сек. эвакуация завершена.
Порядок эвакуации был нарушен неправильными действиями сотрудников _____.
В ____ч. ___мин. ___сек. организована встреча сотрудников правоохранительных органов.
В ___ ч. ___ мин. ___ сек. эвакуация была завершена общеобъектовым построением во дворе объекта.
Руководителем тренировки подведены итоги подготовки и проведения эвакуации сотрудников и тушения условного пожара.
Директором отмечено, что итоги тренировки в целом положительные, цели и задачи тренировки достигнуты. Вместе с тем, в связи с неправильными действиями сотрудников, необходимо провести дополнительные занятия со всеми категориями персонала по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство и эвакуации.
Заместитель директора по безопасности -
начальник штаба тренировки И.И. Иванов
П Р И К А З
Об итогах подготовки и проведения тренировки
«___» ________ 20___ года № ____
«___» _______ 20 __ г. в организации была проведена тренировка по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство. Итоги тренировки в целом положительные, цели и задачи тренировки достигнуты. В целях устранения выявленных недостатков при проведении тренировки приказываю:
1. Признать удовлетворительными подготовку и проведение тренировки по действиям при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство.
2. Заместителю директора по безопасности подготовить наглядные материалы по действиям сотрудников при проведении тренировки в срок до «___» _________ 20___ года.
3. Провести внеплановые инструктажи с сотрудниками объекта о порядке действий при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство.
4. Поощрить сотрудников, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора по безопасности И.И. Иванова.
Директор А.Н. Петров
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ
ТРЕНИРОВОК ПО ЭВАКУАЦИИ
1. Организация подготовки тренировки
Практические отработки планов эвакуации – важная составная часть профессиональной подготовки персонала объекта. Они являются основной формой контроля подготовленности персонала по действиям при чрезвычайных ситуациях.
Во время тренировок у персонала вырабатываются навыки быстро находить правильные решения в условиях чрезвычайной ситуации, коллективно проводить эвакуацию, организовывать работу ликвидации или минимизации последствий возможной чрезвычайной ситуации, в том числе террористической направленности.
На каждом объекте в рамках годового плана-графика работы с персоналом должен составляться график проведения антитеррористических тренировок, утвержденный руководителем объекта.
В графике указываются: месяц проведения тренировки, вид тренировки, тренирующаяся смена или структурное подразделение.
Годовой план-график разрабатывается совместно с руководителями структурных подразделений. На основе этого плана каждое структурное подразделение составляет свой годовой план-график работы с персоналом.
Эффективность антитеррористических тренировок зависит от правильности их подготовки и организации проведения, от качества аналитической проработки действий персонала во время тренировки и правильности принятых решений по результатам критического разбора (обсуждения) тренировок после их завершения.
Тренировки в значительной степени зависят также от результатов, достигнутых при инструктажах. Обучение персонала оказывается более успешным, если инструктажи проводились перед началом тренировок, в связи с этим все её участники должны собираться в зале, где руководитель тренировки, используя план эвакуации, объясняет задачу каждого участника.
Тренировки антитеррористической направленности подразделяются на объектовые и тренировки структурных подразделений, совместные с подразделениями Федеральной службы безопасности России и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – правоохранительные органы), а также индивидуальные.
Объектовой тренировкой следует считать тренировку, темой которой является нарушение режима работы объекта в целом, по причине условного акта незаконного вмешательства, и в ней задействован персонал всего объекта. Руководителем объектовой тренировки является руководитель или главный инженер объекта.
Тренировкой структурного подразделения следует считать тренировку, темой которой является нарушение режима работы одного структурного подразделения, и в которой требуется участие персонала только этого подразделения.
Совместные тренировки позволяют отработать взаимодействие и взаимопонимание персонала объекта и правоохранительных органов.
На период совместной тренировки распоряжением руководителя объекта выделяются консультанты из числа инженерно-технических работников (далее - ИТР), которые обязаны следить, чтобы распоряжения и действия руководителя тренировки и руководителя службы безопасности соответствовали требованиям действующих на объекте нормативно-распорядительным документам по антитеррористической защищенности.
Индивидуальные тренировки проводятся для вновь принятого персонала после прохождения инструктажа на рабочем месте и для персонала, который по какой-либо причине не участвовал в плановой тренировке (отпуск, болезнь и т.п.).
Тренировка по эвакуации назначается приказом руководителя объекта, в котором отражается цель, дата и время, руководитель тренировки, начальник штаба тренировки.
Начальником штаба тренировки разрабатывается план проведения, в котором отражается тема, её цели, состав участников и календарный план подготовки и проведения тренировки. В календарном плане отражаются этапы подготовки и проведения, задачи штабу, персоналу, посредникам и участникам с указанием мест проведения, времени и ответственных исполнителей. Порядок (этапы) проведения тренировки могут быть определены как календарным планом, так и отдельным документом, утверждённым руководителем тренировки.
Обслуживающий персонал дополнительно знакомится с планами эвакуации и инструкциями, определяющими действия в случае возникновения чрезвычайной ситуации, на месте изучают расположение эвакуационных выходов, места хранения ключей от дверей эвакуационных выходов, кратчайшие и безопасные пути следования к выходам из здания, в зависимости от места возникновения чрезвычайной ситуации, места нахождения первичных средств пожаротушения и средств связи.
Руководитель тренировки дополнительно доводит порядок действий в случае получения сигнала (оповещения) о возникновении чрезвычайной ситуации, включая порядок и направление движения, и корректирует списки эвакуируемых.
Эффективность проведения во многом зависит от действий посредников и самого персонала. Посредники назначаются из числа ИТР объекта, а при совместной тренировке - дополнительно из личного состава подразделений правоохранительных органов. Количество посредников определяет руководитель тренировки.
При подготовке посредников руководитель тренировки должен:
- ознакомить их с тактическим замыслом тренировки и возможными вариантами его решения;
- организовать с ними изучение объекта, где будет проводиться тренировка, распределить их по участкам работы;
- ознакомить с обязанностями в качестве посредников;
- дать указания о порядке применения средств имитации акта незаконного вмешательства;
- обратить внимание на необходимость соблюдения техники безопасности во время тренировки.
Посредник обязан:
- ознакомиться с тактическим замыслом и ожидаемым решением по создаваемой обстановке;
- в соответствии с порядком, предусмотренным руководителем тренировки, имитировать обстановку условной чрезвычайной ситуации, вовремя и в положенном месте объявить вводные для персонала;
- в необходимых случаях немедленно принимать меры по предупреждению ошибочных действий любого участника тренировки, которые могут привести к несчастному случаю, аварии, повреждению оборудования или нарушению технологического процесса;
- вести необходимые записи о действиях персонала на тренировке и о выполнении вводных.
При наличии имитирующих средств акта незаконного вмешательства посредники могут не ставить вводные, а запрашивать у тренирующихся с какой обстановкой они встретились и какое решение приняли.
Любой участник тренировки может уточнять у посредника данные об обстановке на участке условной чрезвычайной ситуации.
При подготовке персонала руководитель тренировки должен:
- довести информацию об объёмно – планировочных решениях объекта, состоянии систем антитеррористической защищенности, в том числе оповещения и управления эвакуацией людей;
- довести замысел тренировки;
- довести порядок действий при актах незаконного вмешательства.
В качестве средств имитации акта незаконного вмешательства допускается использовать тестовые предметы, имитирующие взрывные устройства, дымовые шашки не опасные для здоровья эвакуируемых и другие средства, способствующие созданию необходимой обстановки.
Применять для имитации средства, которые могут вызвать пожар или нанести ущерб помещениям и оборудованию, запрещается.
При подготовке к тренировке принимаются меры по устранению нарушений содержания путей эвакуации и эвакуационных выходов, которые могут препятствовать быстрой и безопасной эвакуации людей, проверяется исправность и работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей.
2. Порядок проведения тренировки
Началом практической отработки является подача звукового и (или) световых сигналов о возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей. Звуковой сигнал оповещения должен отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.
С получением сигнала о возникновении чрезвычайной ситуации все участники тренировки проводят мероприятия в соответствии с инструкцией по действиям в различных чрезвычайных ситуациях, открывают все (запасные) эвакуационные выходы и в установленной последовательности производят эвакуацию. Эвакуация производится через ближайший и (или) наиболее защищенный от опасных факторов акта незаконного вмешательства эвакуационный выход, передвижение всех при этом должно быть быстрым, но не бегом, без лишней суеты и торопливости.
Эвакуируемые выводятся из здания, в теплое время года на улицу, в безопасное место. В зимнее время года - эвакуируются в ближайшее, заранее определенное здание вне зоны воздействия опасных факторов акта незаконного вмешательства.
В ходе практической тренировки руководитель службы безопасности контролирует правильность проведения эвакуации, а также время, в течение которого проведена полная эвакуация людей из здания.
После эвакуации из здания проводится списочное уточнение всех эвакуированных, осуществляется доклад руководителю тренировки.
Посредники проводят обход помещений здания на предмет установления людей, его не покинувших.
3. Анализ (разбор) результатов тренировки и подведение ее итогов
Разбор тренировки производится для оценки правильности действий при эвакуации людей и ликвидации (минимизации) последствий чрезвычайной ситуации, предусмотренных темой тренировки, а также для выработки мероприятий, повышающих уровень подготовленности обслуживающего персонала и антитеррористической защищенности объекта.
Разбору подлежат объектовые, тренировки структурных подразделений, совместные и индивидуальные тренировки. Разбор должен производиться руководителем тренировки с привлечением посредников сразу же после окончания тренировки. На разборе тренировки должен присутствовать весь персонал, принимавший в ней участие.
Разбор тренировки должен проводиться в следующей последовательности:
- руководитель сообщает цели, задачи и программу проведенной тренировки;
- представитель объекта (при совместной тренировке) сообщает о действиях персонала объекта до и после прибытия правоохранительных органов;
- руководитель службы безопасности докладывает о сложившейся обстановке и принятых им решениях по ликвидации (минимизации) чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, отмечает правильные действия сотрудников службы безопасности и недостатки на тренировке;
- посредники других участков тренировки (если такие по программе предусматривались) докладывают о действиях персонала, службы безопасности и дают свою оценку с анализом ошибок участников тренировки.
При разборе тренировки в отношении каждого участника должно быть учтено: знание плана эвакуации; понимание поставленных задач и сущности происходившего процесса; правильность действий при эвакуации и ликвидации (минимизации) последствий условной чрезвычайной ситуации; характер допущенных ошибок и причины их совершения; знание должностных инструкций.
В заключение разбора руководитель тренировки подводит итоги и дает общую и индивидуальную оценку всем ее участникам (хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно).
Если при проведении тренировки поставленные цели не были достигнуты, руководители подразделений не обеспечили решения поставленных задач, то проводятся повторные тренировки этих подразделений на данном или другом объекте.
Результаты тренировок фиксируются в журнале учёта тренировок. |
