Методические рекомендации по организации подготовки и проведения объектовых тренировок по граждансой обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций г. Хабаровск 2010 г

МЧС РОССИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЪЕКТОВЫХ ТРЕНИРОВОК ПО ГРАЖДАНСОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ г. ХАБАРОВСК - 2010 г. СОДЕРЖАНИЕ Перечень сокращений_________________________________________________ 2 Особенности подготовки и проведения объектовых тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций _____________ 3 Общие положения _____________________________________________3 Подготовка объектовых тренировок ______________________________3 Проведение объектовых тренировок ______________________________4 Приложения Приказ « О подготовке и проведении объектовой тренировки» _________7 Календарный план подготовки объектовой тренировки _______________ 9 План проведения объектовой тренировки ___________________________ 12 Перечень сокращений АО - Административный округ АСР - Аварийно – спасательные работы АСДНР - Аварийно – спасательные и другие неотложные работы АСМ - Аварийно спасательная машина АСС - Аварийно – спасательная служба АСФ - Аварийно – спасательное формирование АХОВ - Аварийно химически опасное вещество БЧС - Безопасность в чрезвычайных ситуациях ГО - Гражданская оборона ГПС - Государственная противопожарная служба ГТС - Гидротехническое сооружение ДДС - Дежурно – диспетчерская служба ЕДДС - Единая дежурно – диспетчерская служба ЕСОДУ - Единая система оперативно – диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях ЗСГО - Защитное сооружение гражданской обороны КЭС - Коммунально - энергетическая сеть КЧС - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях и обеспечению пожарной безопасности КШУ - Командно – штабное учение МР - Методические рекомендации НАСФ - Нештатное аварийно – спасательное формирование ОБВ - Опасное биологическое вещество ОВ - Отравляющее вещество ОПО - Опасный производственный объект ОХП - Опасные химические вещества ПМП - Первая медицинская помощь ПО - Пожарная охрана ПОО - Потенциально опасный объект ПСО - Поисково – спасательный отряд ПУ - Пункт управления РОО - Радиационно опасный объект РС - Руководящий состав РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РХБЗ - Радиационная, химическая и биологическая защита СГ - Спасательная группа СК - Спасательная команда СО - Сводный отряд СИЗ - Средство индивидуальной защиты СИЗОД - Средство индивидуальной защиты органов дыхания СКЗ - Средства коллективной защиты ТСУ - Тактико – специальные учения ХОО - Химически опасный объект ЦУКС - Центральное управление в кризисных ситуациях ЧС - Чрезвычайная ситуация Особенности подготовки и проведения объектовых тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций Общие положения Объектовые тренировки (далее – тренировки) являются наиболее эффективной формой обучения руководящего состава сил РСЧС и ГО, рабочих и служащих, студентов и учащихся, а также населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, к решению задач ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Они проводятся, как правило, на тех объектах, где не проводятся комплексные учения. На тренировках обычно отрабатывается весь комплекс мероприятий, предусмотренный планом ГО и планом предупреждения и ликвидации ЧС. Основное внимание в ходе тренировок сосредотачивается на отработке приемов и способов защиты персонала объекта в ЧС мирного и военного времени и отрабатываются мероприятия ГО, повышающие устойчивость работы этих объектов в мирное и военное время. Тренировки проводятся как самостоятельно под руководством руководителя объекта, так и в составе групп объектов. В этом случае тренировки организуются по территориально - производственному принципу по единому плану. Продолжительность проведения тренировки зависит от времени, необходимого на выполнение практических мероприятий, специфики объекта, количества обучаемых, учебных целей и задач, поставленных перед коллективом на тренировку, и обычно может составлять до 8 часов. Определяя тему и продолжительность тренировки, необходимо учитывать возможность выполнения глубокой и всесторонней проработки учебных вопросов и возможности материально- технического обеспечения тренировки. Перечень и объем выполняемых мероприятий должен позволить проверить на практике реальность осуществления плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте. К участию в тренировке привлекается весь руководящий состав, силы РСЧС и ГО, рабочие и служащие объектов, студенты и учащиеся учебных заведений, население жилого сектора, попадающего в зону воздействия одинаковых с объектом поражающих факторов и не занятого в сфере производства и облуживания. Руководитель тренировки несет полную ответственность за подготовку, организацию и качество её проведения. Подготовка объектовых тренировок При подготовке тренировки основное внимание следует уделять эффективному решению вопросов защиты населения и материальных средств в ЧС мирного и военного времени, проведению АСДНР в очагах поражения, умелым действием участников учения по сигналам оповещения. Каждой тренировке предшествует изучение соответствующих тем программы подготовки формирований и программы подготовки персонала объекта. Подготовка тренировки осуществляется лично руководителем объекта с учетом характера производственной (учебной) деятельности, особенностей территориального размещения, метеорологических и сейсмологических условий, степени обученности участников тренировки, состояние ГО и звена РСЧС на объекте. Подготовка к тренировке осуществляется на основании приказа руководителя объекта, который доводится до исполнителей не позднее, чем за полтора месяца до начала тренировки. В период подготовки, на основании указания руководителя тренировки, начальником отдела ГО объекта разрабатывается «План проведения тренировки», который утверждается руководителем тренировки и доводится до исполнителей не позднее, чем за месяц до её начала. На основании «Плана проведения тренировки» заместители, помощники руководителя тренировки, начальники основных производственных (учебных) подразделений, посредники разрабатывают частные планы. Планы разрабатываются в произвольной форме и должны отражать порядок отработки учебных вопросов участниками тренировки, мероприятия по всестороннему обеспечению, соблюдению мер предосторожности. Частные планы могут исполняться текстуально или графически и утверждаются руководителем тренировки. В подготовительный период с руководящим составом, командирами формирований проводятся инструктивные занятия, в ходе которых уточняются: порядок проведения тренировки, объем и последовательность выполнения учебных мероприятий, меры безопасности, объем и участники имитации, вопросы материально-технического обеспечения и организации взаимодействия между структурными подразделениями, формированиями, а также с соседними объектами. В целях выработки и уточнения отдельных вопросов и деталей плана проведения учений с руководящим и командно-начальствующим составом проводится рекогносцировка учебных мест. Качество подготовки всех участников тренировки, наличие и полноту отработанных документов, проверяет руководитель тренировки. Проведение объектовых тренировок Тренировки проводятся на территории организации (объекта) с максимальным использованием учебно-материальной базы объекта. При этом производственная и учебная деятельность объекта не прекращается, а отработка учебных вопросов, требующих привлечения максимально возможного количества людей (например, заполнения ЗС ГО, безаварийная остановка производства, эвакуация из зоны ЧС или в загородную зону и т.д.) проводится в наиболее удобное для объекта время. Личный состав сил РСЧС и ГО привлекается для выполнения только тех мероприятий, которые определены планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планом ГО объекта, или непосредственно вытекают из сложившейся обстановки. Если обучаемые в ходе тренировки не укладываются в установленные нормативы, а запланированные мероприятия РСЧС и ГО не выполняются в отведенное время, руководитель тренировки повторяет отработку того или иного учебного вопроса. Возможные варианты проведения тренировок. Пример 1 . Тренировка по теме «Действия руководящего состава при проведении АСДНР в ходе ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте». Тренировка обычно начинается с момента передачи диспетчером (дежурным) информации о возникшей аварии с разливом (выбросом) АХОВ на территории объекта и продолжается путем наращивания обстановки и последующих практических действий обучаемых. На тренировке могут отрабатываться следующие мероприятия: с составом КЧС – выявление очагов и оценка обстановки на объекте при возникновении аварии с АХОВ. Принятие решения по предотвращению ЧС и (или) снижению ущерба и потерь производственного персонала. Управление АСДНР при ликвидации последствий аварии; с личным составом сил РСЧС – проведение ТСУ по теме «Действия формирований при ликвидации последствий аварии с АСДНР»; с рабочими и служащими – действия в случае аварии с АХОВ на объекте, практическое использование средств защиты, безаварийная остановка производства; с населением жилого сектора, не занятого в сферах производства и обслуживания - порядок действия при получении речевой информации об аварии, герметизации жилых помещений, использований СИЗ, порядок действий при экстренной эвакуации. Пример 2. Тренировка по теме «Проведение мероприятий ГО при планомерном переводе объекта с мирного на военное положение». На этой тренировке представляется возможность проверить реальность планов ГО, при этом могут отрабатываться следующие мероприятия: С руководящим составом – порядок перевода объекта с мирного на военное время; выполнение практических мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время; организация и практическая выдача средств индивидуальной защиты; организация РХН и разведки; оценка обстановки в очагах химического и биологического поражения (очагах поражения АХОВ); организация и руководство АСДНР в очагах поражения; проведение эвакомероприятий; организация химического дозиметрического контроля. С личным составом формирований – ТСУ по теме «Действия формирования при проведении АСДНР в очаге поражения»; С рабочими и служащими, не входящими в формирования, - действия по предупредительному сигналу ГО «Внимание! Говорит……! Граждане! Воздушная тревога!» и последующей речевой информацией отдела ГОЧС объекта, порядок получения СИЗ, приведения в готовность и порядок заполнения ЗС ГО, порядок проведения светомаскировки и противопожарных мероприятий, оказание само – и взаимопомощи при различных поражениях, проведения специальной и санитарной обработки; С населением жилого сектора, не занятого в сфере производства и обслуживания, - действия по предупредительному сигналу ГО «Внимание! Говорит управление ГОЧС. Граждане! Воздушная тревога», порядок получения СИЗ и заполнения ЗС, герметизация жилых помещений, подготовка подвальных помещений под коллективные ЗС, защита продуктов питания воды от заражения. Помимо этих мероприятий в ходе тренировок могут отрабатываться и другие вопросы, перечень и порядок отработки которых зависит от содержания планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планов ГО объектов, а также местных условий и созданной обстановки. Для более качественной отработки конкретных вопросов, в соответствии с созданной обстановкой обучаемых могут вручаться заблаговременно разработанные имитационные талоны (с соответствующей обстановке текстуальной информацией). После выполнения всех учебных вопросов, предусмотренных планом, руководитель тренировки проводит разбор, анализирует и оценивает действия обучаемых. При необходимости по результатам тренировки могут вноситься уточнения в планы ГО и планы действий. Оценка качества проведения тренировки осуществляется в соответствии с установленными критериями учений на объектах. О результатах проведенной тренировки не позднее 10 дней со времени её окончания докладывается в УГОЧС района (города) и вышестоящий орган Приложение 1 ПРИКАЗ (должность и наименование объекта)_______________________________ №________ Г. ______________ «___» __________20__ г. О подготовке и проведении объектовой тренировки на ____ В соответствии с планом основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 20__ год, распоряжения начальника УГОЧС г. _________ от 20__г. №___ в ___________ текущего года в __ проводится объектовая тренировка. В целях всесторонней и качественной подготовки и проведения объектовой тренировки приказываю: Провести на ___________ объектовую тренировку на тему «Действия руководящего состава, КЧС, личного состава формирований РСЧС, рабочих и служащих при угрозе и распространении на территории завода радиоактивных, аварийно химически опасных веществ, продуктов горения, а также: при ЧС технологического (внутреннего) характера». Цель тренировки: отработать действия руководящего состава, КЧС, командиров и личного состава сил РСЧС, а также рабочих и служащих в условиях крупномасштабных аварий с утечкой аварийно химически опасных и радиоактивных веществ, угрожающих территории завода, а также при возникновении ЧС на самом объекте; совершенствовать навыки оперативного руководства объектовым звеном территориальной подсистемы РСЧС в условиях быстротекущих аварий и быстро меняющейся обстановки; отработать практические действия по организации контроля и наблюдения за сложившейся обстановкой, метеоусловиями на территории завода и локализации и ликвидации возникших ЧС прежде всего внутреннего характера, а также действий, направленных на защиту рабочих и служащих, материальных ценностей объекта; обучить персонал, не входящий в формирования РСЧС, герметизации помещений для укрытия, экстренной эвакуации с территории завода, использованию табельных и подручных средств индивидуальной защиты. Объектовую тренировку провести 18 мая 20__ г., продолжительностью 8 часов. Места проведения тренировки: ПУ ГОЧС (кабинет генерального директора), убежище, территория завода. Руководителем объектовой тренировки являюсь я, председатель КЧС – заместитель Генерального директора ______________. Заместителем руководителя тренировки назначить главного инженера _____________. На период объектовой тренировки штабом руководства считать отдел ГОЧС объекта. Для контроля за ходом тренировки в задействованных структурных подразделениях назначить: заместителя Генерального директора ____________, заместителя Генерального директора ___________________, главного технолога __________. На объектовую тренировку привлечь: руководящий состав завода и членов КЧС, руководителей отделов, цехов, участков отдел ГОЧС, командиров и личный состав сил РСЧС, рабочих и служащих завода. Управление и связь в ходе тренировки осуществлять по городской и внутренней телефонным сетям, а также с участием специально назначенных посыльных. Для подготовки и проведения объектовой тренировки с руководящим составом завода, отделом ГОЧС, КЧС, руководителями отделов провести занятия по теоретическим вопросам, отрабатываемым на тренировке; накануне объектовой тренировки «___» _____ провести штабную тренировку; уточнить функциональные обязанности должностных лиц КЧС, откорректировать «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций». С командирами и личным составом НАСФ провести теоретические и практические занятия по действиям формирований при крупномасштабных авариях с утечкой радиоактивных веществ и АХОВ, а также при возникновении ЧС на самом заводе; с рабочими и служащими завода провести тренировочные занятия по пользованию СИЗ в условиях ЧС и проведению экстренной эвакуации. Для материально-технического и медицинского обеспечения объектовой тренировки использовать имеющиеся на объекте СИЗ, оказания первой медицинской помощи, проведения дегазации и дезактивации, герметизации помещений для укрытия, инструмент. Недостающие материальные средства закупить согласно утвержденного мной перечня. Ответственный за закупку заместитель _______________. В течение 7 дней до начала объектовой тренировки подготовить для проведения тренировки убежище, материальные средства и инструменты для практического осуществления герметизации помещений; подготовить средства имитации и разлива АХОВ и ртути; уточнить маршруты для реального проведения экстренной эвакуации части персонала ____________. Осуществить данные мероприятия силами: КЧС, отдела ГОЧС, персонала отделов, цехов, участков, личного состава формирований РСЧС. Ответственные исполнители – начальник отдела ГОЧС, заместитель председателя КЧС, руководители цехов, участков, отделов, где будет осуществляться имитация аварий. __________________ _______________ _______________________________ (должность) (личная подпись) (инициалы, фамилия) Приложение 2 УТВЕРЖДАЮ __________________________ (наименование организации) __________________________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия) «____» ____________________20__ г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН подготовки объектовой тренировки (вариант) № п/п Наименование мероприятий Срок выполнения Исполнитель Отметка о выполнении 1 2 3 4 5 Организационные мероприятия 1. Определение исходных данных для проведения тренировки (основные учебные цели, этапы, учебные вопросы и время на их отработку, характер общей обстановки), состава руководства и посредников и др. 2. Распределение обязанностей между членами штаба руководства тренировкой и т.д. Планирование учения 1. Разработка плана проведения тренировки 2. Разработка задания на тренировку 3. Разработка плана наращивания обстановки 4. Разработка плана имитации 5. Утверждение планирующих документов 6. Доведение задач до исполнителей Подготовка руководства и посредников 1. Изучение рекомендаций по подготовке и проведению учений и тренировок на объекте экономики, учебно-методической литературы 2. Занятия со штабом руководства учением и посредниками по изучению планирующих документов (замысла и плана проведения учения), изучение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и плана ГО обучаемого органа 3. Инструктивное занятие (розыгрыш учения) с руководством и посредниками 4. Разработка личных (частных) планов руководства и посредников и т.д. 5. Проведение рекогносцировки мест (учебных точек) проведения объектовой тренировки Подготовка обучаемых сил и средств для проведения практических мероприятий 1. Изучение с руководителями цехов, участников, отделов в которых будут практически отрабатываться вопросы действий рабочих и служащих в различных ЧС внешнего и внутреннего характера и вопросов, подлежащих отработке в ходе объектовой тренировки 2. Изучение с командирами формирований РСЧС привлекаемых к объектовой тренировке, вопросов, отрабатываемых на тренировке, а также особенностей действий формирований РСЧС при возникновении ЧС 3. Изучение с рабочими и служащими действий в ЧС, действий персонала при возникновении возгораний, разливов АХОВ (ртути), обнаружении подозрительных предметов 4. Проведение практических занятий по использованию средств индивидуальной защиты (табельных и подручных), приборов, герметизации помещений проведению экстренной эвакуации 5. Проведение штабной тренировки по теме: «Действия руководящего состава завода при авариях на радиационно и химически опасных объектах, угрожающих _____, и при возникновении ЧС внутреннего характера» 6. Дооснащение органов управления, формирований, проведение инструктивных занятий по действиям в составе формирований. Проведение занятий по мерам безопасности 7. Подготовка рабочих мест на пунктах управления для руководства учением и т.д. 8. Подготовка натурных участков, учебных полей для проведения практических мероприятий Материальное и техническое обеспечение учения 1. Доукомплектование формирований техникой, инструментом, средствами малой механизации 2. Подготовка рабочих мест на пунктах управления для руководства учением и т.д. 3. Подготовка пункта питания, медицинского пункта, транспорта 4. Создание запасов материально-технических средств, необходимых для проведения учения Контроль за ходом подготовки к учению 1. Проверка готовности пункта управления, объекта, учебных городков, натурных участков, формирований, привлекаемых к учению, и т.д. Начальник штаба руководства _________________________________________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия) Приложение 3 УТВЕРЖДАЮ __________________________ (наименование организации) __________________________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия) «____» ____________________20__ г. ПЛАН проведения объектовой тренировки на ________________________ (наименование организации) (вариант)

Похожие:

	Методические рекомендации по обучению работающего населения в области... Отдел формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава		Гражданская оборона объектов здравоохранения (лпу) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Об утверждении Положения об организации обучения...
	Методические рекомендации по организации обучения работающего населения... Фгбоу впо нгту на 2016—2020 годы. Пояснительная записка		Методические рекомендации о порядке выделения бюджетных ассигнований... По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на оказание гражданам единовременной материальной помощи, единовременного пособия...
	Администрация города Волгодонска постановление «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...
	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...		Методические рекомендации по организации и проведению тренировок... Максимально приближенных к возможным реальным ситуациям, приобретение устойчивых навыков, необходимых для принятия быстрых и четких...
	План конспект проведения занятия по гражданской обороне с руководителями... Действия работников при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного...		О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны,... Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также защиты населения от чрезвычайных...