11. Общее образование - один из видов образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.
Общее образование включает в себя образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, которые являются преемственными.
Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При этом должно учитываться мнение ребенка.
Получение детьми общего образования находится под контролем органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов: они ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы семейного образования они должны проинформировать об этом соответствующий орган местного самоуправления.
12. Профессиональное образование - это один из видов образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.
Профессиональное образование включает в себя среднее профессиональное образование, высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации).
Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а высшее - высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
13. Профессиональное обучение также является одним из видов образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Профессиональное обучение может проводиться:
- по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих - в отношении лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего;
- по программам переподготовки рабочих и служащих - в отношении лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности;
- по программам повышения квалификации рабочих и служащих - в отношении лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации, утверждается Приказом Минобрнауки РФ от 2 июля 2013 г. N 513 "Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение".
14. Дополнительное образование - это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.
Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать их возрастные и индивидуальные особенности.
Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы: первые реализуются как для детей, так и для взрослых, вторые - только для детей.
Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Их содержание определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Оно осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
15. Обучающийся - это физическое лицо, осваивающее образовательную программу.
В ст. 33 комментируемого Закона перечислены основные категории лиц, которые относятся к обучающимся, в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации: воспитанники, учащиеся, студенты (курсанты), аспиранты, адъюнкты, ординаторы, ассистенты-стажеры, слушатели, экстерны (подробнее см. комментарий к ст. 33).
В уставах общеобразовательных организаций, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, могут предусматриваться специальные названия обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы.
16. Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.
Следует отметить, что в данном определении не имеется указания на то, что данное лицо осваивает образовательную программу, что и делает его обучающимся согласно вышеприведенному общему определению. При этом указанные лица получают образование по адаптированной основной общеобразовательной программе. Данное допущение законодателя следует иметь в виду при толковании отдельных положений комментируемого Закона.
В приведенном определении указывается специальный статус таких обучающихся: по установленным законом основаниям, подтвержденным надлежащим образом, они имеют право на получение образования в специальных условиях.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в комментируемом Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (подробнее см. комментарий к ст. 79).
17. Образовательная деятельность понимается как деятельность по реализации образовательных программ.
Более узкое понятие образовательной деятельности дано Модельным законом о статусе работника образования (принят в г. Санкт-Петербурге 16 ноября 2006 г. Постановлением N 27-13 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) - это совокупность последовательных действий, предпринимаемых организаторами образования, педагогическими и иными работниками образования для достижения результатов, предусмотренных социальными целями образования и его задачами.
Образовательная деятельность осуществляется специальными субъектами, обладающими правом на занятие педагогической деятельностью: образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Она подлежит обязательной государственной регламентации. Государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований, и включает в себя лицензирование образовательной деятельности, государственную аккредитацию образовательной деятельности и государственный контроль (надзор) в сфере образования.
18. Образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Из этого определения следуют следующие выводы:
1) образовательная организация является некоммерческой организацией, то есть не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях");
2) образовательная организация осуществляет в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность;
3) для осуществления образовательной организацией образовательной деятельности она должна получить соответствующую лицензию;
4) цели, для достижения которых создается образовательная организация, должны соответствовать законодательству о некоммерческих организациях и определяются в ее уставе.
Образовательная организация может быть создана только в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. При этом в зависимости от того, кем она создана, она может быть государственной, муниципальной или частной:
- государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом РФ;
- муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом);
- частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.
Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:
- дошкольная образовательная организация;
- общеобразовательная организация;
- профессиональная образовательная организация;
- образовательная организация высшего образования;
- организация дополнительного образования;
- организация дополнительного профессионального образования (подробнее см. комментарий к ст. 23).
Наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.
19. Организация, осуществляющая обучение, - это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Из этого определения можно сделать следующие выводы:
1) организация, осуществляющая обучение, не обязательно является некоммерческой, то есть она может извлекать прибыль в качестве основной цели своей деятельности;
2) организация, осуществляющая обучение, осуществляет образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, в качестве основного она может осуществлять любую другую деятельность;
3) для осуществления организацией, осуществляющей обучение, образовательной деятельности она должна получить соответствующую лицензию.
К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. В зависимости от вида и деятельности таких организаций различаются образовательные программы, по которым они имеют право осуществлять образовательную деятельность (подробнее см. комментарий к ст. 31).
Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.
20. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - это сводное понятие, включающее образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (то есть некоммерческие организации, осуществляющие образовательную деятельность в качестве основной, и организации, осуществляющие ее в качестве дополнительного вида деятельности). В целях комментируемого Закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не предусмотрено отдельно. Таким образом, данное понятие обозначает субъектов образовательных отношений, которые непосредственно осуществляют образовательную деятельность.
|
