.
В 2009 - 2011 годах число вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости населения в течение года, выросло со 120,2 до 195,8 тыс. единиц (в 1,6 раза). Вакансии по рабочим профессиям (специальностям) в общем количестве вакансий составляют 85%, с оплатой труда выше прожиточного минимума в Приморском крае - 75%.
Основными причинами незаполнения российскими гражданами вакансий являются:
территориальное несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан. Только в городах Владивостоке, Уссурийске и Находке заявлено 60% от всех вакансий, а численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, составляет 17% от общего числа зарегистрированных безработных. При этом возможности территориального перераспределения рабочей силы невысоки, так как условия проживания и оплаты труда не привлекают безработных граждан к трудоустройству на другой территории;
гендерная несбалансированность регионального рынка труда: спрос на рабочую силу состоит преимущественно из спроса на рабочие мужские профессии (80% от общего числа вакансий). В предложении на регистрируемом рынке труда большинство женщин (55%), преимущественно имеющих профессии служащих;
низкое качество рабочих мест (тяжелый физический или неквалифицированный труд, вредные и опасные условия труда, высокие риски профессиональных заболеваний, низкий уровень оплаты труда).
Экономика Приморского края испытывает острую потребность в молодых высококвалифицированных специалистах, владеющих современными научными знаниями и новыми технологиями в различных отраслях экономики. До 2020 года в Приморском крае планируется реализовать 30 крупных инвестиционных проектов. Реализация инвестиционных проектов позволит создать около 74 тысяч новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест будет создано в нефтегазохимическом кластере (5,4 тыс. рабочих мест), в транспортно-логистическом кластере (2,4 тыс.), судоремонте и судостроении (6,5 тыс.), энергопроизводстве (3,5 тыс.), в туристическом комплексе (до 30,0 тыс. рабочих мест), что потребует увеличение численности молодежи, обучающихся в средних и высших учреждениях профессионального образования. Информация о системе профессионального образования Приморского края (федеральные, краевые учреждения профессионального образования) представлена в приложении N 1 к подпрограмме.
В настоящее время система среднего профессионального образования включает 47 краевых государственных учреждений, численность учащихся - 39,2 тыс. человек, подготовка ведется по 169 профессиям (специальностям).
Система высшего образования включает 7 государственных федеральных вузов, подготовка ведется по 322 специальностям и направлениям, контингент студентов составляет 80,6 тыс. человек по всем формам обучения.
Таким образом, стратегия развития Приморского края должна учитывать тенденцию депопуляции, постарения и сокращения численности трудоспособного населения. В перспективе трудовые ресурсы Приморского края будут ограничивать возможности развития экономики, прежде всего создание трудоемких производств. Поэтому необходимы дополнительные источники рабочей силы.
Первый источник - повышение мобильности населения Приморского края, что позволит снизить дисбаланс спроса и предложения, а также уровень безработицы на рынках труда периферийных территорий края и обеспечить дополнительными внутренними трудовыми ресурсами зоны экономического роста на территории края.
Второй источник - вахтовая трудовая миграция специалистов и квалифицированных рабочих из других регионов России для строительства крупных промышленных и инфраструктурных объектов, которую обеспечивают крупные российские компании.
Третий источник - привлечение иностранных трудовых мигрантов, который уже существует в виде сезонной занятости в сельском хозяйстве и строительстве. Демографическая и экономическая ситуация в Приморском крае ставит в повестку дня вопрос о расширении международной трудовой миграции, без которой смягчение количественных и структурных последствий сокращения численности трудовых ресурсов едва ли будет возможно.
Четвертый источник - привлечение на постоянное место жительства в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом в рамках реализации Госпрограммы по переселению соотечественников.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления заинтересованы в добровольном переселении соотечественников в Приморский край. С этой целью переселенцам создаются условия для обеспечения добровольного переселения: оказывается содействие в трудоустройстве, профессиональном обучении и жилищном обустройстве участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей, а также в предоставлении социальных услуг.
Подпрограммой предусмотрено три проекта переселения: "Городские округа", "Муниципальные районы" и "Профессиональное образование". Описание проектов переселения приведено в приложении N 1 к подпрограмме.
Участники Госпрограммы по переселению соотечественников при переселении на постоянное место жительства в Приморский край предоставляют сведения о предполагаемой занятости на территории Приморского края. Они имеют право:
1. Осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника у работодателя, осуществляющего экономическую деятельность на территории вселения Приморского края и изъявившего желание принять на работу лиц из числа соотечественников.
2. Заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест. В настоящее время на территории Приморского края в рамках реализации государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 382-па, действуют подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" и "Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края". Также на территории муниципальных образований Приморского края разработаны и утверждены программы поддержки малого бизнеса, которые предусматривают возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы и услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта. Более подробно о видах поддержки малого предпринимательства можно узнать в системе Интернет на портале малого и среднего предпринимательства по адресу: http://mb.primorsky.ru в разделе "Программы поддержки".
3. Заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством.
Основные направления региональной политики в сфере развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года определены государственной программой Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 392-па (далее - государственная программа сельского хозяйства). Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития Приморского края и выделено одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса края.
Государственной программой сельского хозяйства предусмотрена государственная поддержка малым формам хозяйствования (крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, соответствующие определению микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек). Планируется, что к 2020 году будет создано дополнительно более 140 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат Приморский край рабочими местами в количестве 1500 работников; также будет построено или реконструировано 37 семейных животноводческих ферм.
Государственной программой сельского хозяйства предусмотрены выплаты субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с сохранением и повышением плодородия почв, с поддержкой элитного семеноводства, с производством продукции животноводства, поддержкой племенного животноводства, на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам.
Субсидии гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства в Приморском крае, будут предоставляться на возмещение части затрат на уплату страхового взноса при страховании посевов, птицы, техники и животных, возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах на поддержку и развитие личного подсобного хозяйства.
Государственной программой сельского хозяйства предусмотрена государственная поддержка по развитию семейных животноводческих ферм и начинающих фермерских хозяйств.
4. Вести личное подсобное хозяйство на территориях вселения Приморского края.
5. Получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование (за счет собственных средств соотечественников). Для успешной реализации данного направления подпрограммой предусмотрен проект переселения "Профессиональное образование".
6. Заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
Прогноз изменения
численности населения Приморского края
от базы на начало 2012 года без учета и с учетом
привлечения участников Госпрограммы по переселению
соотечественников и членов их семей
(на конец года)
Показатели
|
Годы
|
2015
|
2017
|
без учета переселенцев
|
с учетом переселенцев
|
без учета переселенцев
|
с учетом переселенцев
|
Численность всего населения - тыс. человек
|
1926,1
|
1929,4
|
1907,7
|
1913,8
|
Естественный
прирост (убыль) - человек
|
-5880
|
-5750
|
-7223
|
-7070
|
Миграционный прирост, отток - человек
|
-1950
|
-100
|
-1430
|
100
|
Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы.
Экономика Приморского края динамично развивается. Инвестиционные проекты, презентованные на саммите АТЭС и запланированные к реализации до 2020 года, уже сейчас обретают реальные очертания. В результате создаются условия для устойчивого экономического роста и повышения на этой основе уровня и качества жизни населения. Задачи, стоящие перед Приморским краем, решаются через совершенствование системы управления экономическим развитием и государственными финансами Приморского края, повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики Приморского края, развитие конкуренции на рынках товаров и услуг, совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
По прогнозам среднегодовой рост валового регионального продукта (далее - ВРП) Приморского края будет обеспечен на уровне не ниже 7% в год. Доля продукции в структуре ВРП, произведенной малыми предприятиями, составит 25,8% (в 2011 году - 20,2%). Рост производительности труда к 2018 году увеличится в 1,5 раза относительно уровня 2011 года, доля инвестиций в объеме ВРП - 25% к 2015 году и 27% к 2018 году, что соответствует показателям социально-экономического развития, установленным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
В Приморском крае за последние три года прослеживается устойчивая тенденция к снижению уровня общей и регистрируемой безработицы.
Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития Приморского края
Показатели рынка труда Приморского края
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Среднегодовая численность экономически активного населения, тыс. человек
|
1099,5
|
1081,4
|
1076,7
|
Среднегодовая численность занятого населения, тыс. человек
|
991,9
|
976,6
|
989,3
|
Среднегодовой уровень общей безработицы (по методологии МОТ), процентов
|
9,8
|
9,7
|
8,1
|
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, процентов
|
3,4
|
2,4
|
1,9
|
Напряженность на рынке труда (в среднегодовом исчислении), число незанятых граждан на одно вакантное рабочее место
|
1,2
|
0,9
|
0,5
|
В 2012 году численность безработных в соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ), составила 72,9 тыс. человек, из них 9,9 тыс. - граждане, которым в соответствии с законодательством РФ не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 3,2 тыс. - студенты и учащиеся дневных образовательных учреждений и 6,7 тыс. - пенсионеры по возрасту, на льготных условиях, по инвалидности. Общий уровень безработицы составил 6,9%, а без учета студентов, учащихся и пенсионеров - 6,3%. За год численность безработных уменьшилась за счет городской местности, в сельской местности стало больше безработных - и мужчин, и женщин. Более 57% безработных - горожане, более половины (53%) - мужчины. Легче других находят работу молодые мужчины до 30 лет. Средний возраст безработных составлял 36,7 года. Третья часть безработных имеет высшее и среднее профессиональное образование. Женщин с таким образованием больше, чем мужчин, 40% против 29%. Наличие работы имеет прямую зависимость от уровня образования - уровень безработицы тем ниже, чем выше образование.
В сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем региональная политика направлена на решение задачи переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, стимулирование снижения издержек в строительстве и применения новых технологий переработки промышленных и бытовых отходов в современные строительные материалы, развитие малоэтажного строительства с использованием каркасных и объемно-модульных технологий, строительство коттеджей, а также строительство жилья для военнослужащих. В 2011 году за счет всех источников финансирования в крае сданы в эксплуатацию 7488 квартир общей площадью 583,1 тыс. кв. м, 108,9% к прошлому году. В общем вводе жилья 32,3% (188.6 тыс. кв. м) составляют жилые дома, введенные индивидуальными застройщиками. Ввод жилья населением по сравнению с прошлым годом увеличился на 2,1%.
В сельской местности сдано 37,8 тыс. кв. м жилья (6,5% введенного жилья по краю), на 1,4% больше 2010 года. Индивидуальными застройщиками в сельской местности введено 34 тыс. кв. м жилья (90%).
Ввод жилья осуществлен во всех городах и районах края. Наибольший рост ввода жилья достигнут: в Ханкайском районе (в 10,8 раза), Октябрьском (в 4,1 раза), Партизанском (в 2,2 раза), Надеждинском (в 2 раза), в городе Артеме (в 1,9 раза).
Из общей площади введенных домов на Владивосток приходится 64,8%, Уссурийск - 13,9%, Находку - 5,4% и Артем - 5,4%. В краевом центре введено 377,8 тыс. кв. м жилых домов, на 13,1% больше, чем в 2010 году.
Средняя площадь одной квартиры, введенной в 2011 году, составила по краю 77,9 кв. м (в том числе построенной организациями - 61,6 кв. м, населением - 173,2 кв. м).
Участники Госпрограммы по переселению соотечественников, допустившие в своих заявлениях несоответствие реальной квалификации или деятельности, могут устроиться на работу по рабочим профессиям (специальностям), не требующим определенных профессиональных знаний и опыта, или воспользоваться услугами службы занятости населения и пройти профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование на безвозмездной основе в течение шести месяцев до получения российского гражданства.
Территория Приморского края относится к территориям приоритетного заселения, на которых участникам Госпрограммы по переселению соотечественников и членам их семей в полном объеме предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка из федерального бюджета. В случае выезда участника Госпрограммы по переселению соотечественников из территории вселения ранее, чем через два года, все понесенные государством затраты подлежат возврату.
II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является:
обеспечение реализации Госпрограммы по переселению соотечественников в целях социально-экономического развития Приморского края и улучшения демографической ситуации.
Задачами подпрограммы являются:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Приморский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности экономики Приморского края в востребованных на территориях вселения специалистах (врачах, учителях, среднем медицинском персонале и других квалифицированных специалистах);
увеличение миграционного притока населения в Приморский край.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
количество участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в Приморский край и зарегистрированных в территориальных органах Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю (далее - УФМС России по Приморскому краю) в том числе:
количество участников Госпрограммы по переселению соотечественников;
количество членов их семей;
замещение миграционной убыли населения прибывшими в Приморский край участниками Госпрограммы по переселению соотечественников и членами их семей;
количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Госпрограммы по переселению соотечественников;
доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Госпрограммы по переселению соотечественников, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию указанных мероприятий;
численность участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию расходов на переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов и других документов об образовании, по востребованным на территориях вселения специальностям (врачи, учителя, средний медицинский персонал, квалифицированные специалисты);
численность участников Госпрограммы по переселению соотечественников, прибывших из-за рубежа, из числа востребованных на территориях вселения квалифицированных специалистов, а также, имеющих несовершеннолетних детей, получивших единовременную выплату на жилищное обустройство в период их адаптации до получения гражданства Российской Федерации;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в образовательных организациях, расположенных на территории Приморского края, по рабочим профессиям, специальностям, востребованным на территории вселения, для участников Госпрограммы по переселению соотечественников до получения ими гражданства Российской Федерации;
коэффициент миграционного прироста (убыли) населения Приморского края.
III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы приводятся в приложении N 1 к Государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
увеличение количества участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в Приморский край и зарегистрированных в территориальных органах УФМС России по Приморскому краю к концу 2017 года до 6092 человек;
замещение миграционной убыли населения прибывшими в Приморский край участниками Госпрограммы по переселению соотечественников и членами их семей составит к концу 2017 года не менее 18%;
проведение в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Госпрограммы по переселению соотечественников не менее двух презентаций подпрограммы в год;
доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Госпрограммы по переселению соотечественников, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию указанных мероприятий составит к концу 2017 года не менее 70,0%;
численность участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей, получивших компенсацию расходов на переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов и других документов об образовании, по востребованным на территориях вселения специальностям (врачи, учителя, средний медицинский персонал, квалифицированные специалисты) составит не менее 60 человек ежегодно;
численность участников Госпрограммы по переселению соотечественников - востребованных на территориях вселения квалифицированных специалистов, прибывших из-за рубежа, а также имеющих несовершеннолетних детей, получивших единовременную выплату на жилищное обустройство в период их адаптации до получения гражданства Российской Федерации, составит к концу 2017 года не менее 150 человек;
численность участников Госпрограммы по переселению соотечественников, которым оказано содействие в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании в образовательных организациях, расположенных на территории Приморского края, по рабочим профессиям, специальностям, востребованным на территории вселения, составит не менее 25 человек ежегодно;
увеличение коэффициента миграционного прироста населения Приморского края до 0,7 на 10 тыс. населения.
IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, представлен в приложении N 2 к Государственной программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Порядок расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края - территорий вселения, работодателями.
Координатором Госпрограммы по переселению соотечественников является Федеральная миграционная служба Российской Федерации. Представителем координатора подпрограммы на территории Приморского края является УФМС России по Приморскому краю.
Представитель координатора подпрограммы на территории Приморского края выполняет следующие функции:
1) осуществляет поддержку и наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Госпрограммы по переселению соотечественников и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, получение свидетельства участника Госпрограммы по переселению соотечественников, постановка на учет, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о выплатах и компенсациях из федерального бюджета;
2) ежемесячно предоставляет уполномоченному органу Приморского края информацию о мониторинге реализации подпрограммы;
3) совместно с уполномоченным органом Приморского края проводит мероприятия по презентации подпрограммы в режиме видеоконференции в странах возможного исхода соотечественников, готовит информацию о подпрограмме и ходе ее реализации;
4) проводит работу по разъяснению участникам Госпрограммы по переселению соотечественников и членам их семей условий участия в подпрограмме, вносит предложения по ее модернизации;
5) проводит работу по выполнению обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой перед соотечественниками.
Уполномоченным органом Приморского края по реализации подпрограммы является департамент труда и социального развития Приморского края (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган Приморского края осуществляет следующие функции:
1) управление реализацией подпрограммы;
2) общую координацию деятельности основных исполнителей мероприятий подпрограммы в пределах их компетенции;
3) координацию действий органов исполнительной власти Приморского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, общественными организациями, участвующими в реализации подпрограммы;
4) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы в пределах своих полномочий, и контроль за разработкой и принятием нормативных правовых актов основными исполнителями подпрограммы;
5) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и внесении изменений в подпрограмму;
6) осуществление контроля за выполнением мероприятий подпрограммы и целевым использованием средств краевого бюджета, субсидий федерального бюджета;
7) проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;
8) осуществление информирования населения и общественности о ходе реализации подпрограммы в средствах массовой информации;
9) подготовку и представление отчетов об исполнении подпрограммы в сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами.
Порядок взаимодействия уполномоченного органа и представителя координатора по вопросам реализации подпрограммы регулируется действующим законодательством.
Органом, осуществляющим общую координацию действий и контроль за реализацией подпрограммы, является Межведомственная комиссия по содействию реализации подпрограммы. Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждается Администрацией Приморского края.
На территориях вселения координацию действий и контроль за реализацией подпрограммы осуществляют межведомственные комиссии при администрациях муниципальных образований территорий вселения.
Администрация муниципального образования территории вселения определяет орган местного самоуправления, являющийся уполномоченным органом на территории вселения (далее - уполномоченный орган территории вселения), который участвует в процессе согласования анкет потенциальных участников Госпрограммы по переселению соотечественников, координирует действия органов исполнительной власти, местного самоуправления, центров занятости населения, учреждений профессионального образования, работодателей; оказывает содействие в приеме, размещении, предоставлении мер государственной и социальной поддержки участникам Госпрограммы по переселению соотечественников и членам их семей.
VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены (приложение N 3 к Государственной программе).
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Приморском крае в целях реализации подпрограммы, представлен в приложении N 4 к Государственной программе.
VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Формирование государственных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе).
VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 8771,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 271,0 тыс. рублей;
2014 год - 8500,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Государственной программе.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы (с указанием источников финансирования по видам расходов, годам и непосредственным получателям средств) приводятся в приложении N 7 к Государственной программе.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении N 8 к Государственной программе.
IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 год в один этап.
X. МЕТОДИКА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ, РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективность реализации подпрограммы оценивается по степени достижения плановых целевых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы проводится с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также возможных рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится уполномоченным органом совместно с представителем координатора в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных подпрограммой.
Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);
N - количество индикаторов подпрограммы.
Наиболее вероятные риски реализации
подпрограммы в Приморском крае и основные
мероприятия по их предотвращению
Возможные риски
|
Основные меры по управлению рисками
|
1
|
2
|
Безработица среди участников Госпрограммы по переселению соотечественников
|
предварительный подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;
реализация мероприятий по содействию участнику Госпрограммы по переселению соотечественников в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки и повышения квалификации;
содействия самозанятости участникам Госпрограммы по переселению соотечественников (с последующей регистрацией в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства)
|
Жилищная необустроенность участников Госпрограммы по переселению соотечественников
|
заблаговременная проработка вариантов временного размещения участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей; обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника Госпрограммы по переселению соотечественников условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства; сравнительный анализ обеспеченности граждан, постоянно проживающих на территории вселения, и соотечественников аналогичными услугами
|
Неготовность принимающего сообщества к приезду участников Госпрограммы по переселению соотечественников
|
мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников,
проживающих за рубежом; организация разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы в среде местного населения (принимающем сообществе) для формирования толерантного отношения к участникам Госпрограммы по переселению соотечественников; при отборе кандидатур переселенцев предпочтение должны получать лица, знающие русский язык;
в течение срока реализации проекта проведение мониторинга этнического состава в местах расселения
|
Несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Госпрограммы по переселению соотечественников квалификации или деятельности, заявленной в анкете соотечественника
|
реализация в целях трудоустройства и профессионального переобучения участников Госпрограммы по переселению соотечественников
|
Выезд участников Госпрограммы по переселению соотечественников из территории вселения ранее, чем через два года
|
проведение мероприятия по социальной адаптации соотечественников на территориях вселения; пересогласование с представителем координатора Госпрограммы по переселению соотечественников - УФМС России по Приморскому краю - территории вселения, на которую прибыл соотечественник; информирование участника Госпрограммы по переселению соотечественников и членов его семьи о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации
|
В целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников:
1. Имеющие разрешение на временное проживание и вид на жительство на территории Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, и желающие проживать на территориях вселения Приморского края, определенных данной подпрограммой.
2. Трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства на территории вселения Приморского края, определенные данной подпрограммой, с целью:
осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
занятия научно-исследовательской деятельностью;
осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности;
ведения сельскохозяйственной деятельности, личного подсобного хозяйства, в том числе большими семьями и (или) общинами.
3. В возрасте от 18 до 30 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, проживающие на законном основании на территории Приморского края и обучающиеся на предпоследних и последних курсах в профессиональных учебных учреждениях (включая послевузовские).
Основанием для отказа в согласовании анкеты соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора).
Приложение N 1
к подпрограмме
"Об оказании содействия
добровольному переселению
в Приморский край
соотечественников,
проживающих за рубежом"
на 2013 - 2017 годы
государственной программы
Приморского края "Содействие
занятости населения
Приморского края на
2013 - 2017 годы",
утвержденной
постановлением
Администрации
Приморского края
от 07.12.2012 N 384-па
ПРОЕКТЫ
|
