Доклад о положении дел с правами человека в Санкт-Петербурге в 2011 году Санкт-Петербург 2012
Скачать 1.8 Mb.
|
Светлана Сорокина связывает свое сокращение на «Пятом канале» с политикой* Санкт-Петербург, 14 января. Автор и ведущая проекта «Программа передач» Светлана Сорокина связывает свое сокращение на «Пятом канале» с политикой. Так она прокомментировала сведения об отказе канала продлить контракт в своем блоге. Очередной звонок: «Скажите, а то, что с Вами не продлили контракт, не может быть связано с политикой?» «Нет, я не вела политическую программу. Да, потому что все так или иначе связано с политикой. Потому что весной будет двадцать лет, как я вела первый выпуск "Вестей" на РТР. И десять лет, как отработала последнее ток-шоу "Глас народа" на НТВ», - поделилась ведущая. Нилов: канал «Санкт-Петербург» ни разу не показал депутатов-эсеров** Лидер фракции эсеров Олег Нилов представил депутатский запрос, в котором информирует губернатора Матвиенко, что представители «Справедливой России», в отличие от депутатов других парламентских партий, ни разу не появились в эфире телеканала «Санкт-Петербург». Тем самым, по мнению эсера, канал нарушил городское законодательство, гарантирующее политическим партиям равный доступ к эфиру. Запрос был озвучен в рамках времени для политических выступлений в конце заседания. Выступить раньше Нилову не позволили депутаты – передает корреспондент ЗАКС.Ру. Телеканал, созданный по инициативе Смольного и финансируемый из горбюджета, нарушил закон от 17.11.2010 «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом» – сказал парламентарий. По данным пресс-центра ЗакСа, в январе на канале не было ни одного сюжета с участием депутатов-эсеров. Между тем, по словам Нилова, представители других фракций мелькали на нем с повтором. «Почему закон, принятый по предложению "Единой России", ею цинично нарушается»? - возмущался он. Эсер просит губернатора провести проверку указанных нарушений. В случае подтверждения этих фактов он призывает Матвиенко обратиться в прокуратуру Петербурга. Сам Нилов обещал направить запрос прокурорам, в Роскомнадзор и горизбирком: «Они выяснят правду и представят свою оценку данных нарушений», - считает депутат. Угрозы и давление на журналистов* Замдиректору АЖУРа прислали «привет» от националистов** Заместителю директора АЖУРа Евгению Вышенкову вынесен смертный приговор. Письмо, из которого следует, что в 2011 году его ждет мучительная смерть, пришло по почте по месту его регистрации. И было подписано боевой организацией русских националистов, которую эксперты уже давно признали виртуальной. Как говорят, «приговоры» вынесли еще нескольким петербуржцам – в основном сотрудникам правоохранительных органов и членам антифа. «С новым годом жидовская проститутка! В 2011 году мы убьем тебя и всю твою родню. Это не шутка. Жди...Смерти будут очень мучительные. БОРН» (орфография и пунктуация сохранены). Такое письмо по почте получил заместитель директора Агентства журналистских расследований Евгений Вышенков. К «приговору» журналист отнесся саркастически: «Ребята нервничали. В трех строчках много ошибок: ставить восклицательный знак в первом же предложении – признак дурного вкуса. Также отчего я «жидовская», когда согласно родне — русско-украинско-немецкая. Адрес, указанный на конверте, формален – в данное время в квартире живут парни из Высшей школы спортивного мастерства, которые просили передать БОРНу следующее: «С нетерпением ждем». В Петербурге офицерам МВД, подозреваемым в смерти журналиста и других убийствах, грозит только переаттестация* В Санкт-Петербурге уже семь лет ведется расследование в связи с исчезновением журналиста Максима Максимова. Предполагаемыми убийцами репортера являются два стража порядка, которых подозревают в связях с криминалом, а также в других убийствах. За прошедшие годы довести дело до суда так и не удалось, а подозреваемые в тяжких преступлениях офицеры МВД скоро получат статус полицейских. Петербургские журналисты настаивают на проведении всестороннего расследования. Причем значительную долю доказательств они собрали сами и предоставили следствию, – сообщает «Фонтанка.ru». Найдены и свидетели, готовые изобличить предполагаемых убийц в погонах. Как следует из письма, написанного в редакции агентства журналистских расследований «АЖУР», петербургский журналист Максим Максимов был убит семь лет назад. «Причины его смерти понятны всему журналистскому сообществу – Максим пытался осветить коррупционные методы работы трех офицеров ГУ МВД по СЗФО, а также взять интервью у одного из героев готовящейся публикации – подполковника Михаила Смирнова», - сказано в послании, направленном руководству МВД Петербурга. По факту смерти Максимова, труп которого так и не был найден, следователи возбудили уголовное дело. Сейчас оно находится в производстве Следственного комитета России. По утверждению авторов письма, в деле собраны «неопровержимые доказательства причастности полицейских к убийству». Так, бывший платный агент ГУ МВД по СЗФО Исаев и некто Мещеров подробнейшим образом дали показания о том, как они помогали милиционерам Смирнову и Пятову. В частности, Исаев заманил Максимова в подвальное помещение на улице Фурштатской, д. 29 июня 2004 года под предлогом создания нового СМИ. Там журналиста задушили в присутствии Смирнова и Пятова, а затем завернули тело в заранее приготовленную пленку, вывезли в багажнике служебной машины и закопали в Ленинградской области. «Все это подтверждается косвенными показаниями еще нескольких свидетелей, а также анализом биллингов мобильных телефонов и пейджеров всех участников», – говорится в письме, адресованном начальнику ГУ МВД по СЗФО генерал-майору полиции Виталию Николаевичу Быкову. Сами стражи порядка Смирнов и Пятов, подозреваемые в организации и исполнении убийства, отказались давать какие-либо показания. При этом они сослались на 51-ю статью Конституции РФ (никто не обязан свидетельствовать против себя). «Мы открыто решили заявить, что, несмотря на сотни статей в различных отечественных и зарубежных СМИ, несмотря на десятки телесюжетов и документальных фильмов, в том числе в Англии, Франции, Германии, США, тело нашего товарища так и не найдено, – написано в коллективном журналистском обращении в МВД. – Мы его не можем даже похоронить, но это наши трудности. Мы понимаем – они не соизмеримы с трудностями следствия, которое так и не смогло предъявить обвинение». Кстати, подполковник Смирнов уже фигурировал в громких уголовных делах о заказных убийствах в Петербурге. Его опознал один из фигурантов так называемого дела Барбалеты 1998 года, когда была взорвана машина бизнесмена Петухова, а сам он погиб. Выживший при взрыве гангстер опознал в Смирнове того милиционера, который «за несколько минут до взрыва останавливал автомобиль и проверял документы». Кстати, сам бандит, опознавший Смирнова, после этих следственных действий был убит. В том же 1998 году был убит один из лидеров организованной преступной группировки – Новиков, который, по данным РУБОП, и спланировал заказное убийство Петухова. Примечательно, что нынешний подполковник Смирнов являлся крестным отцом сына Новикова. В производстве Следственного комитета находилось дело по факту махинаций с изъятым автомобилем Mercedes, где главным фигурантом проходит все тот же Смирнов. Правда, в настоящий момент это расследование приостановлено. «Если процессуально независимый следователь что-нибудь приостанавливает, значит, это кому-нибудь из должностных лиц надо. А должностным мы верим», – не без иронии пишут журналисты. Также в СКР где-то валяется уголовное дело по факту нападения на сотрудницу Генеральной прокуратуры Галину Русову, которая сверхвнимательно, как некоторым казалось, занимается проверкой сигналов в отношении Смирнова. Сама Русова письменно обращалась к своему руководству, прямо связывая это нападение со Смирновым. «Наконец, в 2007 году суд присяжных оправдал обвиняемых в фальсификации доказательств Смирнова и Пятова, после чего они по праву восстановились на службе у Вас в ведомстве и продолжают бороться с коррупцией», - обращаются журналисты к начальнику ГУ МВД. Отметим, что скандальное письмо в адрес руководства МВД подписано сразу несколькими журналистскими коллективами известных петербургских изданий: сотрудниками АЖУРа, журнала «Город812», газеты «МК в Питере», интернет-газет «47 News» и «Фонтанка.ru». Петербургская журналистка уволилась из СМИ, удалившего ее материал* На сайте Фонтанка.ру появился материал, посвященный подготовке администрации Кировского района к выборам в МО «Красненькая Речка». Однако через несколько часов администрация сайта удалила текст. Автор статьи, возмущенная этим поступком, подала заявление об увольнении из этого СМИ по собственному желанию. Корреспонденту интернет-газеты Фонтанка.ру Александре Гармажаповой удалось оказаться на закрытом мероприятии – совещании главы Кировского района Алексея Кондрашова с представителями бизнеса и общественных организаций. Речь шла о подготовке и проведении выборов в муниципальном округе «Красненькая речка», где баллотируется Валентина Матвиенко. Больше никому из журналистов попасть на эту встречу не удалось. Материал «Муниципальные выборы по-петербургски» был опубликован на сайте в разделе «Блоги» 10 августа в 19 часов, а в 22 часа администрация ресурса удалила текст. Но статья сохранилась в кэше поисковых систем. В редакции автору статьи объяснили исчезновение текста тем, что он «нарушает избирательное законодательство», Александра Гармажапова сообщила Лениздат.Ру . Самой журналистке подобное объяснение кажется несколько странным, учитывая, что в последнее время петербургские СМИ, в том числе и Фонтанка.ру, активно освещают непростую ситуацию с довыборами в муниципалитеты «Красненькая речка» и «Петровский». Странным это кажется и потому, что в самом материале нет ничего необычного или сенсационного: глава Кировского района Алексей Кондрашов заявил, что округ «Красненькая речка» вытянул «удачный лотерейный билет» и готов «реализовать федеральное политическое задание», поэтому стратегически важно провести «спокойные выборы» и обеспечить «максимальную явку» в муниципальном округе, куда будет баллотироваться губернатор Валентина Матвиенко. Чиновник районной администрации поручил руководителям ТРК «Континент», строительного гипермаркета «Максидом» и торгового центра «Французский бульвар» разработать план развлекательных мероприятий, которые позволят привлечь максимальное количество потенциальных избирателей. Кроме того, предпринимателей попросили сообщать в дежурную службу администрации о попытках активистов «Справедливой России» распространять очерняющие Валентину Матвиенко листовки. Главный специалист отдела социальной защиты населения администрации Кировского района заявила в ходе встречи, что Валентина Матвиенко оказала честь МО «Красненькая речка» и теперь важно, соревнуясь с МО «Петровский», «не ударить в грязь», т.к. в «макаровском» округе три тысячи человек, которых «точно приведут под ружье». «Дело чести района победить Петроградский! Нам поставили серьезную задачу! Необходимо по максимуму привести людей, ведь если люди придут, то они будут голосовать не за какую-то эфемерную Марину Леонидовну, а за Валентину Ивановну», – заметила она. Вот, собственно, и все краткое содержание текста. Чем этот текст нарушает избирательное законодательство и не имеет ли он право на жизнь хотя бы тем, что больше ни одно СМИ не написало об этом мероприятии? Задать эти вопросы руководству Фонтанки.ру не удалось. Главред издания Александр Горшков находится в отпуске. Александра Гармажапова сообщила Лениздат.ру, что подала заявление на увольнение по собственному желанию по итогам этого инцидента. Давление на районные газеты* «Роль и значение районных газет как изданий так называемых близких новостей, несущих важнейшую информацию непосредственно для каждого жителя конкретных территориальных образований города, год от года растет», – говорится в письме из Смольного. «И закономерно, что этот неоспоримый факт способствует возникновению новых изданий, каждое из которых неизменно находит свою нишу в медиапространстве Санкт-Петербурга». Сотрудники комитета также отмечают, что в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», средства массовой информации осуществляют свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Вмешательство исполнительных органов государственной власти в деятельность редакций является незаконным. Этот пассаж вызвал у клуба редакторов районных и муниципальных СМИ недоумение. «Комитет по печати называет вмешательство в деятельность редакций незаконным. При этом ведомство требовало и требует от редакций, получивших субсидии, готовить информационные материалы о деятельности городской и районных администраций, вмешиваясь тем самым в их работу», – отметила глава клуба редакторов Ольга Гордеева. В тексте туманно говорится о «возникновении новых изданий, каждое из которых неизменно находит свою нишу в медиапространстве Санкт-Петербурга». Если под последними понимаются издания «Петроцентр» и ИД «Курьер-медиа», хотелось бы отметить, что против конкуренции районные СМИ не возражают. Другое дело, что условия конкурса прописаны исключительно под эти издания, что делает какую-либо конкурентную борьбу невозможной. К примеру, отметила она, условия требуют от участника конкурсного отбора наличия опыта оказания аналогичных услуг, что отсекает от участия редакции, не участвовавшие в конкурсе в прошлом году. Также необходима возможность раскладки выпусков на стойках, расположенных внутри станций метрополитена, центрах приема платежей «Петроэлектросбыт», что фактически невыполнимо для районных СМИ, не располагающих административным ресурсом. «Нас призывают конкурировать с изданиями, искусственно созданными администрацией города. Это те самые государственные СМИ, отказаться от которых предлагал Дмитрий Медведев, выступая с посланием к Федеральному собранию РФ», – подчеркнула она. «В Санкт-Петербурге сеть газет «Мой район» столкнулась с давлением со стороны городской администрации», – сообщает Lenizdat.ru* В связи с этим руководство концерна-издателя «Моего района» (холдинг Schibsted Media Group) адресовало губернатору Петербурга Валентине Матвиенко обращение, в котором описывается сложившаяся ситуация. Такое же письмо было отправлено генеральному консулу Норвегии в Санкт-Петербурге Руне Осхейму.В обращении говорится, что 8 февраля компания «Окей» неожиданно прервала годичный контракт, подписанный сторонами в конце января. По мнению руководства холдинга, это связано с требованием сотрудников городской администрации убрать стойки распространения газеты «Мой район» из гипермаркетов. В письме упоминается также о том, что в отношении газеты «Мой район» проводятся внеплановые налоговые проверки, а сотрудников издания приглашают на беседы в ОБЭП. Авторы письма отмечают, что действия, направленные против СМИ, «случайно» совпали с запуском проекта сети районных газет СПб.РАЙОНЫ.РФ, который поддерживается городскими властями. «Мы оцениваем произошедшее как пример беспрецедентного давления на СМИ, совершенного в обход действующего законодательства и норм в отношении иностранного бизнеса, инвестирующего в развитие Северо-Западного региона», – прокомментировал ситуацию Григорий Кунис, председатель Совета директоров российского подразделения медиаконцерна Schibsted**. Достаточно много нарушений прав граждан на свободу СМИ связано с попытками исполнительной власти препятствовать распространению газет и брошюр с критикой действующей власти. Здесь можно вспомнить и изъятие тиражей докладов «Путин. Итоги. 10 лет», и «Путин. Коррупция», и задержание распространителей этих документов. Один из характерных примеров – история с тиражом газеты ««Справедливая Россия – Санкт-Петербург». Милиция задержала распространителей газеты «Справедливая Россия. Петербург»* 24 марта 2011 года сразу в нескольких местах Петербурга сотрудники милиции задержали распространителей газеты «Справедливая Россия. Петербург», были изъяты и распространявшиеся тиражи. По данному поводу депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева сообщила, что новый номер газеты «эсеров» вызвал «такое ожесточенное отношение со стороны власти еще и в связи с тем, что в нем содержатся подробные инструкции для граждан о том, какие действия следует предпринимать в случае возникновения протечек после недоброкачественного ремонта кровли, и в связи с получением травм из-за падения с крыш сосулек и наледи». Депутат Олег Нилов считает, что эти действия – реакция на начавшуюся кампанию, на то, что рейтинги «известной партии» меньше или равны рейтингам «Справедливой России»: «Отсюда истерика и подобные попытки заткнуть рот». По данным Олега Нилова, задерживали газету около станций метро «Ленинский проспект», «Проспект Ветеранов», «Новочеркасская» и «Ладожская», в Кировском и Красногвардейском районах. Всего задержано около 500 экземпляров по одному из адресов, а остальное уже вернули. «Мы уже сделали звонки в ГУВД и в местные отделения, но там на уровне руководителей нам говорят, что они не в курсе, будут разбираться и надеются, что больше такого не будет. Поэтому пока будем считать, что это инициатива снизу, подстегнутая вполне понятными способами», – сообщил депутат. Партия не планирует ограничиваться лишь звонками в ГУВД, и вчера Оксана Дмитриева подготовила официальные заявления по поводу произошедшего. «Понятно, чья это болезненная реакция, – сказал Олег Нилов, – власти почувствовали, что газета попадает в цель, и предприняли попытку хоть так затормозить ее распространение. Мы, естественно, в ответ будем увеличивать ее тиражи и стараться доставить буквально в каждую квартиру». В ГУВД опровергают информацию об изъятии тиража. Газета партии «Справедливая Россия» не изымалась, сообщили в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области Лениздат.Ру. По информации милиции, к ним поступила информация о том, что какие-то люди распространяют около метро газеты. Выехавший на место наряд милиции пригласил распространявших газеты граждан проехать в отделение. После проверки и ознакомления с содержанием издания людей отпустили, а газеты не изымали, – рассказали в ГУВД. Попытки оказать давление на социальные сети * Стало известно, что ФСБ предложила гендиректору социальной сети «В контакте» Павлу Дурову заблокировать пять сообществ (четыре из которых содержат в названии словосочетание «против „Единой России“») и две встречи. Дуров отказался это сделать. После этого его повесткой вызвали для дачи объяснений в прокуратуру Санкт-Петербурга. Впоследствии Дуров заявил, что не заблокировал оппозиционные группы исключительно из коммерческих интересов, нежелания «дать фору всем конкурирующим площадкам» и потерять клиентов. Прокуратура Санкт-Петербурга прислала повестку с требованием явиться главе самой популярной российской социальной сети «В Контакте» Павлу Дурову. Ранее Дуров отказался по требованию ФСБ закрыть в «Контакте» группы «Остановим "Единую Россию"», «Народ против "Единой России"» и другие сообщества, выступающие с критикой властей и участвующие в координации протестных действий, направленных против нарушений на выборах. «Вызываю Вас для дачи объяснений по существу проводимой проверки к 17 часам 09.12.2011 в прокуратуру Санкт-Петербурга», – говорится в повестке, подписанной старшим помощником прокурора Петербурга начальником отдела Царевым. Скан документа Дуров выложил в своем Твиттере. Несмотря на отдельные признаки «потепления» (некоторые передачи канала ТВ-100, канала «Дождь»), власти делают всё возможное, чтобы реальная информация о положении дел не доходила до населения. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ Статья 30 Конституции РФ 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Законодательство и среда К сожалению, начатая в 2009 году «реформа» законодательства, регулирующего некоммерческий сектор, так и не была закончена. Третий, самый важный этап, предусматривающий существенные изменения в законодательстве о налогах и сборах, а также решения вопросов со списком иностранных и международных организаций, гранты которых не облагаются налогом, так и не был решен. Вместе с тем, большой блок поправок был направлен на урегулирование вопросов благотворительных организаций, и, как это обычно бывает, в связи с предстоящей Олимпиадой в Сочи. Ближе к выборам в Государственную Думу прошла массовая кампания по дискредитации некоммерческих организаций. Кроме того, ряд депутатов «Единой России» открыто выступили за сокращение иностранного финансирования третьего сектора в России, а то и его полный запрет. На момент написания доклада эти действия вылились в конкретные решения вновь избранного Президента РФ. Так, в Указе Президента РФ о мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации от 07 мая 2012 года в качестве основных направлений реализации государственной политики МИДом России и иными федеральными органами исполнительной власти определено, что ведомства должны (в сфере международных гуманитарных связей): «проводить активную работу по защите прав человека, противодействовать попыткам использования правозащитных концепций в качестве инструмента политического давления и вмешательства во внутренние дела государств». Безусловно, данные факторы косвенно влияли на реализацию конституционного права на свободу объединения. Однако, если рассматривать Санкт-Петербург, то в связи с разными, в том числе политическими факторами (смена губернатора), а также разделением функций Минюста на два управления (по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), то ситуация с регистрацией некоммерческих организаций новых сюрпризов не преподнесла, если не считать нерешенных проблем с очередями, ошибками в документах и затягиванием сроков регистрации. Кроме того, введенная ФЗ «О некоммерческих организациях» возможность приостановки в регистрации в Санкт-Петербурге не работает. Чиновникам гораздо проще на словах отказать в регистрации и предложить заявителю по собственному заявлению забрать документы, чем применять процедуру приостановки регистрационных действий на срок до трех месяцев. Государственное финансирование социально ориенти-рованных некоммерческих организаций Несмотря на то, что из федерального бюджета Санкт-Петербургу были выделены в 2011 году средства на программу государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 37 миллионов рублей, в городе до сих пор не разработан механизм выделения субсидии. Эти средства, в связи с их экономией, были возвращены в федеральную казну, но в начале года поступили обратно. Хотя законодательная инфраструктура для такого рода поддержки была создана, средства не были переданы некоммерческим организациям . Приостановление и ликвидация некоммерческих организаций Если Вы читаете эту публикацию, то, пожалуйста, проверьте юридический факт существования Вашей организации на сайте www.egrul.nalog.ru. В 2011 году к нам обратились шесть некоммерческих организаций Санкт-Петербурга с тем, что их незаконно исключили из Единого государственного реестра юридических лиц. Так, руководство Региональной общественной организации «Еврейская национально-культурная автономия Санкт-Петербурга» при сдаче очередных отчетов в Фонд социального страхования, узнало о том, что их организация не существует. Органы налоговой инспекции, ответственные за ведение и актуальность Единого государственного реестра юридических лиц, посчитали, что раз у общественной организации нет расчетного счета, то ее можно смело исключить из реестра. Однако законодательством предусмотрена возможность исключения из Единого государственного реестра юридических лиц только тех организаций, которые не сдают отчеты в течение года и не имеют движения по расчетным счетам. К счастью, через несколько месяцев организация была восстановлена. Несмотря на то, что практически все случаи исключения из Единого государственного реестра юридических лиц были незаконны, в тот период, когда юридическое лицо исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, но продолжает свою деятельность, в том числе финансово-хозяйственную, могут наступить плачевные последствия для ее руководителей и аппарата. Та активность, с которой налоговые органы взялись за исключение из реестра действующих некоммерческих организаций, и имеющиеся факты вполне могут свидетельствовать о том, что власти избирают быстрый и простой способ избавляться от организаций. Не нужно подавать в суд, тратить на это бюджетные деньги и доказывать «грубые нарушения законодательства», когда гораздо проще просто нажать на клавишу и исключить из реестра. Несмотря на то, что контролирующий и регистрирующий орган, отвечающий за сферу некоммерческой деятельности, является Минюст, исключать из реестра налоговые органы имеют право. К сожалению, до сих пор эта законодательная лакуна до сих пор не урегулирована. В 2011 году Главное управление Минюста России по Санкт-Петербурга было инициатором подачи иска о ликвидации некоммерческого фонда – «Национальный Наградной Фонд. Комитет по награждениям». В качестве первого основания для ликвидации в иске приводится тот факт, что фонд более не находится по адресу, указанному в качестве местонахождения его Правления, а в качестве второго основания указываются протоколы заседаний Правления 2010 гг., которые не представлены в Минюст по результатам проведенной им проверки. Использование подобных формальных оснований для закрытия организации недопустимо, а столь малозначимые нарушения могут быть устранены в досудебном порядке. Несмотря на то, что предпринимались активные попытки ознакомиться с делом, это удалось сделать только в ходе судебного заседания. Выяснилось, что дело даже не сформировано, нет ни одной подписи судьи; более того, Минюст попросил рассмотреть дело в его отсутствие, ввиду, вероятно, незначительности данного дела. Однако это дело представляет определенный интерес для всего сообщества. Дело в том, что был составлен акт о ненахождении фонда по адресу, указанному в его учредительных документах. Такая ситуация характерна для многих российских некоммерческих организаций, которым, по сути дела, офис и не нужен для деятельности. Теперь же Минюст пытается закрыть фонд, используя этот аргумент как главное основание. Данные обстоятельства не могут служить основанием для прекращения деятельности организации – согласно закону адресом (местонахождением) организации может являться адрес для переписки, указанный в учредительных документах. С большим трудом, но дело было выиграно юристами Ресурсного правозащитного центра, а Минюст отказался от иска. Таким образом, можно утверждать, что в Санкт-Петербурге в 2011 году не было больших проблем, связанных с регистрацией инициативных групп и проводимых проверками территориальным управлением Минюста РФ, однако тревожным фактом остается исключение некоммерческих организаций «без суда и следствия» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также отсутствие политической воли в либерализации законодательства. СВОБОДА СОБРАНИЙ Статья 31 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Статья 20 Всеобщей декларации прав человека 1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Митинги и демонстрации Изменения в законодательстве* Согласно подписанному в 2011 году губернатором закону Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в Петербурге устанавливаются новые правила проведения митингов и демонстраций. Так, теперь организаторы «не вправе проводить его», если подали уведомление не в установленный срок или если не согласовали предложенные администрацией изменения места и времени проведения митинга. Основания для альтернативных предложений, впрочем, размыты. Если в статье 1 закона утверждается, что публичное мероприятие может проводиться в любых, не запрещенных Федеральным законом местах «в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников», что повторяет норму статьи 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», дающей исчерпывающий список мест, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, то в статье 3 закона Санкт-Петербурга среди оснований для мотивированного возражения чиновников упомянута также «необходимость сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры». Как пишет ИА «Росбалт» со ссылкой на dp.ru, в основном ограничения коснулись автомобилистов, которым запрещается передвигаться колоннами более десяти машин, причем автопробег проводить можно только по одной трети проезжей части, что исключает одно- и двухполосные дороги. Таким образом, региональный закон ухудшает возможность протестующим реализовать свое конституционное право на свободу мирных митингов, шествий и демонстраций. Несмотря на то, что статьей 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» утверждается, что «условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами». Конкретные случаи 19 января 2011 года Власти Петербурга отказались согласовать митинг памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой Пресс-релиз Комитета 19 января* Организаторы акции памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой в Санкт-Петербурге получили от администрации Петроградского района ответ на обращение по поводу проведения пикета 19 января. Согласовать митинг им так и не удалось. Антифашисты Петербурга были поставлены властями в ту же безвыходную ситуацию, как и московский Комитет 19 января в прошлом году. До новогодних праздников уведомление на митинг подавать было слишком рано, после – слишком поздно. Тем не менее, организаторы акции намерены использовать проекционную аппаратуру, не запрещенную законом на пикетах. Как сообщают организаторы, в Санкт-Петербурге 19 января планировалось провести митинг, посвященный памяти Бабуровой и Маркелова, с демонстрацией видеоряда и звукоусилением. Однако, в отделе по законности, правопорядку и безопасности администрации Петроградского района не согласовали поданное 30 декабря уведомление о проведении митинга, а 31 декабря отказались даже принимать его. Отказ мотивировался формальным ограничением срока подачи уведомлений: минимум 10, максимум 15 дней. Таким образом, из-за 10 выходных дней в начале января возможность согласовать митинг была исключена. 11 января организаторы подали уведомление о проведении пикета на Троицкой площади с использованием аппаратуры, необходимой для видео - трансляции. Но власти не согласовали использование в ходе акции технических средств. Показательно, что администрация того же района согласовала акцию радикальных националистов 15-го января у Юбилейного в полном объеме – в форме митинга. По сообщениям СМИ, митинг расистов на Петроградской стороне прошел без эксцессов, под бдительной охраной милиции. В то же время активисты, участвующие в подготовке антифашистского пикета 19 января, были задержаны милицией; у одного из них изъяты информационные материалы, специально выпущенные к антифашистской акции. Проблемы с согласованием антифашистских акций в Петербурге возникают не впервые. После подачи уведомления на акцию 4 ноября 2010 года инициативной группой «Защитим город от фашизма!» также возник ряд сложностей. В согласовании акции было отказано на семи центральных городских площадках, а в качестве единственного места для легальной антифашисткой акции был предоставлен отдаленный от центра города и безлюдный Петровский парк. Перед акцией прошли обыски, аресты, были изъяты информационные материалы. 31 января 2011 года у Гостиного двора задержали 60 митингующих* У станции метро «Гостиный двор» в Санкт-Петербурге 31 января 2011 года были задержаны порядка 60 участников несанкционированной акции. По информации регионального ГУ МВД, в отношении задержанных составлены протоколы об административных правонарушениях. Как сообщили РБК в главном управлении Министерства внутренних дел по Петербургу и Ленинградской области, все задержанные были доставлены в отделения милиции. В отношении них составлены протоколы об административном правонарушении по статье 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции) и статье 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Напомним, митинги оппозиции в поддержку 31-й статьи Конституции РФ (гарантирует свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования) проходят в России каждый месяц. |
Похожие:
 | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» | | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека |
| Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 1 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... |  | Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... |
| Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... | | Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... |
| Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... | | Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... |
| Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... | | Санкт-Петербурге, во исполнение пункта 2 протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от... |