Практикум по административной юрисдикции методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения
Скачать 2.87 Mb.
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ______ о назначении экспертизы «_______» _________ 200 __ г. ____________________ место составления Я, _______________________________________________________________________ (должность, наименование органа, специальное звание, фамилия, инициалы) Рассмотрев материалы дела № ______ УСТАНОВИЛ: (излагаются основания назначения экспертизы) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ На основании изложенного, ПОСТАНОВИЛ: 1. Назначить ___________________________________________________ экспертизу, (какую именно) производство которой поручить ____________________________________________ (фамилия, имя, отчество эксперта, ___________________________________________________________________________ либо наименование экспертного учреждения) 2. Поставить перед экспертом вопросы: _____________________________________ (формулировка каждого вопроса) ___________________________________________________________________________ 3. Предоставить в распоряжение эксперта материалы: _________________________ (какие именно) ___________________________________________________________________________ 4. Разъяснить ____________________________________________ права, обязанности (кому именно) предупредить об ответственности в соответствии со ст. 25.9 КоАП РФ за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей. Должностное лицо, вынесшее постановление __________________ (подпись) Эксперт __________________ (подпись) «______» ________________ 200_ г. 20. Составьте протокл о доставлении лица, совершившего административное правонарушение ПРОТОКОЛ АА № ____ о доставлении лица, совершившего административное правонарушение «______» _____________ 200_ г. город (село, пос.) _________________ (дата) (место составления) ___________________________________________________________________________ (должность, наименование органа внутренних дел, специальное звание, ___________________________________________________________________________ фамилия, инициалы сотрудника, составившего протокол) в соответствии со ст.27.1, 27.2 КоАП РФ составил настоящий протокол о доставлении гражданина (гражданки) ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место жительства / пребывания, ___________________________________________________________________________ документ, удостоверяющий личность (номер, серия, когда и кем выдан) в __________________________________________________________________________ (вид служебного помещения ОВД, органа местного самоуправления сельского поселения) «____» ____________ 200_ г. в «____» час. «____» мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного п. __ ч. ___ ст. ___ КоАП РФ, Закона №___ для _______________________________________________________________________ (мотивы доставления, предусмотренные статьей 27.2 КоАП РФ) ___________________________________________________________________________ Доставленный (ая) одет (та) _________________________________________________ _____________________________________________________________________ При наружном осмотре доставленного (ой) ___________________________________ (отражаются сведения по наличию ___________________________________________________________________________ или отсутствию внешних телесных повреждений, если они имеются, то какие именно, ___________________________________________________________________________ вызывалась ли скорая помощь, время и номер вызова) Доставленному _________________________________________________ разъяснены (фамилия, инициалы) права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ Гражданину (ке) ____________________ по его (ее) просьбе копия протокола вручена «_____» _____________ 200__ г. Подпись ___________________ Защитник (законный представитель): Ф.И.О. ____________________________________________________________________ адрес места жительства _____________________________________________________ Документ, устанавливающий полномочия _______________________ Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.3, 25.5 КоАП РФ разъяснены Подпись ___________________ Подпись лица, составившего протокол _____________ Вопросы для самоконтроля 1. Назовите административные правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные КоАП РФ. 2. Перечислите должностных лиц органов внутренних дел, управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. 3. Перечислите должностных лиц органов внутренних дел управомоченных рассматривать протоколы об административных правонарушениях, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. 4. Каким образом осуществляется документирование административных правонарушений посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность? Методические рекомендации Особенности процессуального оформления сотрудниками ОВД дел об административных правонарушениях, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. Согласно частям 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел управомочены составлять протоколы об административных правонарушениях, которые можно подразделить на две категории, рассмотрение дел по которым отнесено по подведомственности: 1) органам внутренних дел (ст. 23.3; ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ); 2) судьям и иным юрисдикционным органам (статьи конкретизированы в части 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Протокол о совершении административного правонарушения составляется во всех случаях, кроме тех, когда: а) дело об административном правонарушении возбуждается прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ); б) допускается оформление предупреждения либо наложение и взыскивание административного штрафа на месте совершения правонарушения (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. По общему правилу, закрепленному в части 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Вместе с тем законодатель допускает и иные сроки составления протокола об административных правонарушениях. Во-первых, это относится к тем случаям, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Во-вторых, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании его расследования. Наряду с этим предусмотрена возможность назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении (ст. 28.6 КоАП РФ). Однако это допускается лишь в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда (исключение сделано только для нарушения таможенных правил, когда размер штрафа не превышает десяти минимальных размеров оплаты труда). В названных ситуациях уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении. Согласно порядку, установленному ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении, а протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ. Специфика административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность такова, что сотрудникам органов внутренних дел зачастую приходится применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.1 КоАП РФ. В целях пресечения названных административных правонарушений, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудники милиции в пределах своих полномочий широко применяют на практике следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) привод. Если применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении носит незаконный характер, то вред, причиненный такими действиями, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения при выявлении: 1) административных правонарушений, дела о которых подведомственны милиции в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, например, о проживании гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации (ст. 19.15 КоАП РФ), о мелком хулиганстве (ст. 20.1 КоАП РФ) и др.; 2) административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, но не наделены юрисдикционными полномочиями по рассмотрению таких дел, например, по факту заведомо ложного вызова специализированных служб (ст. 19.12 КоАП РФ); за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ) и др.; 3) любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе осуществлять административное задержание на тех же условиях, что и в случае доставления. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. По общему правилу срок административного задержания не должен превышать три часа (ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ). Вместе с тем в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. На этот же срок административному задержанию может быть подвергнуто также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр и досмотр вещей производится сотрудником органов внутренних дел в присутствии двух понятых, кроме того, при личном досмотре, досматривающее лицо и понятые должны быть того же пола, что и досматриваемое лицо. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. За совершение некоторых административных правонарушений предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения либо конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Например, возмездное изъятие оружия и патронов к нему может быть назначено в виде административного наказания за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами либо нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему (части 2 и 3 ст. 20.8 КоАП РФ), а конфискация оружия и патронов к нему - в случае стрельбы из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил (ст. 20.13 КоАП РФ). В качестве административного наказания возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения либо конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может назначаться только судьями. Вместе с тем в качестве меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении статьей 27.10 КоАП РФ предусмотрена возможность изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Данная мера осуществляется уполномоченными на то сотрудниками органов внутренних дел в присутствии двух понятых. Аналогичным образом регламентируется изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. Кроме того, в случае применения фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов об этом делается запись в протоколе об изъятии вещей и документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Наряду с вышеназванными мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, органы внутренних дел (милицию) осуществляют привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Данная мера применяется на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Литература Основная 1. Конституция Российской Федерации 1993 г. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195 ФЗ. 3. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 4. Денисенко В.В., Позднышев А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. Дополнительная 1. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть общая. Бекетов О.И., Бочаров С.Н., Каплунов А.И.., и др. – М., 2009. 2. Анохина С.Ю., Газизов Д.А., Денежкин С.Н., Мягков А.В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Учебное пособие. – М., ЦОКР МВД России, 2007. 3. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». – «Московская финансово-промышленная академия», 2011 г. |
Похожие:
 | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения | | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |
 | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения | | Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин |
| Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин | | Дисциплина «Административно-процессуальное право» является дисциплиной по выбору с в. 02 профессионального цикла |
| По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения | | Целью изучения дисциплины является получение слушателями качественных теоретических знаний, развитие и закрепление практических умений... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения | | Наука Гражданского процессуального права (Гражданского процесса), относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее... |