Институт переподготовки и повышения квалификации преподавателей гуманитарныхи социальных наук
Скачать 4.32 Mb.
|
| зарождения высшей школы (XVIII век) в России функционировали: Киевская, Славяно-греко-латинская и Морская академии, Петербургский академический университет, Московский университет, Академия художеств, три высших Кадетских корпуса, Горное училище и Медико-хирургическая академия в Петербурге. На этом этапе профессорско-преподавательские кадры формировались, в основном, из иностранцев, а сами вузы были ориентированы на немецкую модель высшего образования. М.В. Ломоносов первым начал читать студентам Академического университета лекции на русском языке, его примеру последовали другие профессора и преподаватели. На этапе становления системы высшего образования (первая половина XIX века) расширилась география вузов: Казань, Харьков, Ярославль, Царское Село. Ведущим являлся Московский университет, который через своих преподавателей и выпускников оказывал реальную помощь другим высшим учебным заведениям Российской империи. Твердые позиции в вузах заняли отечественные профессора, которые начали создавать свои научные и педагогические школы. Существенно увеличились государственные расходы на высшую школу. Делу восстановления вузов после Отечественной войны 1812 года способствовали средства, поступавшие от частных лиц. Дерптский и Виленский университеты действовали замкнуто в Прибалтике и существенного влияния на систему высшего образования Российской империи не оказывали. На этапе развития высшей школы (вторая половина XIX века) особое внимание уделялось техническим, военным и педагогическим вузам. Резкий рост их количества и численности студентов привели к существенному изменению социального и национального состава высшей школы. Был создан первый негосударственный вуз России, в котором обучались женщины. Преобладание в студенческой среде радикально настроенной разночинной молодежи превратил эту социальную группу в катализатор мощных антиправительственных демократических выступлений. Существенно увеличив расходы на высшую школу, органы государственной власти предприняли решительные действия по регулированию социального и национального состава студенчества и регламентации внутреннего распорядка в вузах. На этапе трансформации системы высшего образования (конец XIX – начало XX века) одновременно действовали две тенденции: первая – децентрализация государственного управления высшей школой; вторая – бурное развитие негосударственных вузов. Было разрешено обучение в государственных вузах женщин, удельный вес которых в студенческой среде из года в год возрастал. По основным качественно-количественным показателям высшая школа России в начале ХХ века вышла на мировой уровень. Выпускники отечественных вузов признавались за рубежом первоклассными специалистами. Внутренняя трансформация отечественной высшей школы ускорялась обострением противоречия между необычайно выросшим интеллектуальным потенциалом профессорско-преподавательского состава и студенчества, с одной стороны, и архаичностью социальной структуры Российской империи и косностью значительной части чиновников, с другой. Тем не менее, российская высшая школа неуклонно развивалась, поражая своей внутренней устойчивостью и способностью к саморазвитию. Сказанное выше, как нам представляется, позволяет утверждать, что высшая школа Российской империи успела пройти полный цикл своей внутренней эволюции, сопряженной с развитием государства и общества. Изучение этого сложного процесса является важной проблемой современной исторической науки. Комплексное исследование эволюции высшей школы Российской империи, научный анализ ее основных этапов позволяет нашим современникам, при их желании, усваивать исторические уроки в сфере отечественного образования. Это, в свою очередь, создает предпосылки для разработки реалистических предложений по реформированию высшей школы Российской Федерации с учетом накопленного исторического опыта. 2. Зарождение отечественного негосударственного образования В допетровское время школы находились при церквях, монастырях, архиерейских домах; учителями и наставниками преимущественно были духовные лица. С появлением на исторической сцене царя Петра I Алексеевича наступила эпоха великого преобразования России, коснувшаяся всех аспектов жизни, в том числе и образования. Для осуществления новых задач, вставших перед российским государством, понадобились новые люди, следовательно, и новые школы, так как церковная школа оказалась недостаточной. При Петре I было введено обязательное обучение для духовенства, дворянства и для детей служилых людей. Началом этих мер можно считать указ 20 декабря 1715 года, по которому «всех знатных особ детей, от 10 лет и выше, велено выслать в школу Санкт-Петербургскую». Затем, с 1720 года проходит ряд поверочных смотров с целью разбора детей, смотря по возрасту и состоянию, для назначения в школы, на службу, или для отпуска домой. Так как привоз на смотр детей в Петербург оказался для родителей обременительным, то были допущены льготы в представлении детей, причем, дети младше 12 лет отпускались в дома родителей, где могли обучаться и домашним способом; но обучаться должны были непременно. Из дел и указов того времени видно, что дети дворянские, офицерские и прочих служилых людей являлись на эти смотры неисправно, укрываясь под разными видами, и бродили по городам, «дабы свое звание утаить» и тем самым избежать обучения в казенных учебных заведениях. Манифест Анны Иоанновны от 31 декабря 1736 года предоставил дворянству льготы – родителям, имеющим нескольких сыновей, разрешалось оставлять одного дома при себе, назначив сроки для учения и службы: полагалось «в науках быть от 7 до 20 лет». Указом императрицы от 9 февраля 1737 года этот 13-летний период обучения делился на 3 срока: до 7 лет дети не обязывались учиться; время от 7 до 12 лет отводилось на обязательное элементарное образование (на смотрах после этого срока требовалось умение читать и писать). Обучение дворянских сыновей производилось в домашних условиях сторонними учителями на средства родителей. Время от 12 до 16 лет назначалось на дальнейшее образование, причем, домашнее обучение разрешалось в этот срок только при предоставлении родителями достаточных гарантий. Гарантии эти были нравственные (если родители докажут, что их дети до 12 лет уже начали изучение арифметики и геометрии) и имущественные. Дозволялось брать на дом для обучения детей дворянам, имевшим свыше 1000 душ крестьян. Дети отпускались домой с «крепким обязательством» вести обучение как следует.531 В этот же период появляется система контроля домашнего образования и воспитания. В 1753 году принимается Указ, в соответствии с которым устанавливается порядок поступления каждого гувернера в русские семьи. Каждый иностранец обязан был получать аттестат, позволяющий ему после сдачи ряда экзаменов в России заниматься педагогической деятельностью.532 5 мая 1757 года императрица Елизавета Петровна подписала именной указ «О предварительном испытании в науках иностранцев, желающих определиться в частные дома для обучения детей».533 Реализация этого указа была возложена на Императорский Московский университет, которому вменялось в обязанность подвергать строгому экзамену иностранцев, претендовавших на роль частных учителей. Эта мера позволила поднять уровень преподавания в негосударственном секторе образования, а также улучшить работу самого университета по подготовке из числа студентов и гимназистов будущих учителей для различных учебных заведений. В 1782 году была создана Комиссия об учреждении народных училищ под председательством тайного советника П.В. Завадовского. Она должна была: 1) составить план и устав народных училищ; 2) открыть их по всей Империи; 3) приготовить учителей и 4) написать учебники. Главным действующим лицом в Комиссии был рекомендованный Австрийским императором Иосифом II известный педагог Янкович-де-Мириево. Комиссия приступила к делу с необыкновенной быстротой. В 1782-1783 годах были составлены и напечатаны учебники, а в 1786 году издан Устав народным училищам в Российской империи. Он стал первым общегосударственным законодательным актом для народного образования в России. В нем не было отдельной главы, касающейся частного образования, но наличие такового прослеживается во всем тексте устава. В параграфе 108 устава сказано: «Все заведенные и впредь заводимые народные и домашние училища зависят от главного правительства училищ в Российской империи, которое состоит непосредственно под ведением е.и.в., и докладывает по делам училищ её величеству прямо». Из параграфа 47 этого важного документа видно, что в обязанность учителей главных училищ вменяется уставом не только проверка способностей кандидатов в учителя, но и методическая помощь им в процессе работы: «Поелику ищущие мест учительских или в народных или в домашних училищах должны наперед экзаменованы быть учителями Главных народных училищ не токмо в тех самых науках, кои они преподавать желают, но также и в способе преподавания оных, то в случае недостаточного как в том, так и в другом знании ищущих, учители Главного народного училища долженствуют им в том способствовать как во время преподавания публичных наставлений, так и особенно изъясняя им Руководство учителям I и II класса и показывая при том, как вести списки, донесения и другие письменные к учительской должности принадлежащие дела». Согласно параграфу 55 устава учителям давалась возможность иметь дополнительный заработок: «Учителям дозволяется содержать у себя воспитанников, по добровольному условию с их родителями или опекунами, и в свободное время наставлять их еще сверх общих учебных часов, кои положены в училище». В параграфе 84 этого документа указывалось на подчинение частного образования государственному: «У директора находятся в ведении и частные в губернии находящиеся пансионы или домашние училища, по которым наблюдать ему все то, что в приложенном здесь наказе под № 8 предписано».534 В особом наказе, приложенном к уставу главных и малых народных училищ 1786 года, были перечислены меры по отношению к частным начальным школам. Причетники, отставные солдаты, канцеляристы и другие разночинцы, содержавшие эти школы, обязаны были представлять в приказы Общественного призрения свои учебные программы; дозволение содержать школы получали из приказов только те лица, которые выдержали испытание в своих познаниях и обнаружили достаточные педагогические способности.535 Новый импульс развитию российского образования, в том числе и частного, дало создание в 1802 году Министерства народного просвещения и утверждение в следующем году Предварительных правил народного просвещения – официальной образовательной доктрины Российской империи. В параграфе 2 этого важного документа указывалось, что для нравственного образования граждан соответственно обязанностям и пользам каждого сословия определяются четыре рода училищ: приходские, уездные, губернские, или гимназии, и университеты.536 Государство всячески пыталось повысить образовательный уровень населения, привлекая если не к государственному, то хотя бы к частному образованию. Император Александр Павлович 24 января 1803 года подписал указ «Об устройстве училищ», в котором говорилось: «Ни в какой губернии спустя пять лет… никто не будет определен к гражданской должности, требующей юридических и других познаний, не окончив учения в общественном или частном училище».537 Многие прогрессивные идеи, намеченные в Предварительных правилах народного просвещения, были конкретизированы и удачно развиты в Уставе учебных заведений, подведомственных университетам, утвержденном 5 ноября 1804 года. В уставе формулировались основные принципы функционирования системы народного образования, рассчитанной на все сословия Российской империи. Новый документ учитывал интересы различных групп населения – крайне неоднородных в экономическом, социальном, этническом, конфессиональном и культурном отношениях. По Уставу 1804 года в России могли работать не только государственные, но и частные учебные заведения. В уставе имелся отдельный раздел «О пансионах», регламентирующий работу этих учебных заведений. Население никакого энтузиазма по поводу обучения в казенных учебных заведениях не испытывало. Губернские гимназии, преобразованные уставом из Главных училищ, оставались незаполненными. Причин было несколько: во-первых, большинство положений устава не соответствовало действительности. Так, в стране не хватало квалифицированных педагогических кадров, поэтому уровень преподавания в государственных учебных заведениях был не самый лучший. Во-вторых, количество государственных учебных заведений было недостаточное, во многих населённых пунктах их не было вообще. К моменту организации Министерства народного просвещения во главе с графом П.В. Завадовским (1802) в России функционировали 315 государственных училищ различного типа, в которых обучалось 19915 человек.538 Все они распределялись по шести учебным округам, во главе которых должны были стоять университеты. Однако на момент подписания документа большинство российских университетов еще не начали работать, а лишь планировались к открытию. В начале XIX века полноценным в этом смысле был лишь Московский учебный округ, где уже пятьдесят лет работал первый классический университет. Согласно предписанию министра народного просвещения графа А.К. Разумовского, основной задачей Московского университета в отношении частных учебных заведений округа являлся контроль за качеством образования. Эту важную функцию выполняли так называемые визитаторы – профессора и преподаватели университета, которые выезжали с проверками в частные пансионы, училища и школы Московского учебного округа. По итогам каждой командировки визитаторы составляли отчеты и представляли их Совету Московского университета и попечителю учебного округа. Кроме этого, родители интуитивно чувствовали существенное отличие частного образования от государственного, обозначенное М.Н. Стоюниной: «Самое существенное преимущество частного учебного заведения над казённым в педагогическом отношении – это небольшое количество учащихся в классе. Здесь личность каждого учащегося на виду у воспитателей и учителей, тогда как в многолюдных казённых заведениях отдельная личность ученика совершенно теряется в массе и зачастую тут не только не может быть и речи о воспитательном воздействии на ту или другую отдельную личность, но даже и трудно требовать от преподавателя хорошего знания своих учеников».539 Поэтому, при большом желании властных структур заставить население получать образование в государственных учебных заведениях, они мирились с наличием частных пансионов и семейного образования. В 1808 году по всей стране действовал 91 частный пансион, где обучались 2854 человека.540 Количество же людей, занимающихся обучением детей на дому, неизвестно. Даже в императорском указе от 6 августа 1809 года «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники», вызвавшем ужас у чиновничества и ненависть к Сперанскому, был раздел о лицах, получивших домашнее образование. Положение подразделяло всех чиновников по образованию на три разряда: а) лиц с высшим образованием, б) со средним, в) лиц, окончивших низшие учебные заведения либо получивших образование на дому. Последним предоставлялась возможность приобрести права I и II разрядов, сдав соответствующие экзамены.541 Во все продолжение царствования Александра I указ этот отменен не был (это произошло в 1834 году когда было издано «Положение о порядке производства в чины по гражданской службе»). Однако далеко не все частные учебные заведения Московского учебного округа отвечали требованиям Устава 1804 года. Визитаторы предъявляли много претензий к пансионам, училищам и школам, которыми владели иностранцы. Они часто не знали требований нормативных документов, либо сознательно их нарушали в целях увеличения прибыльности своих учебных заведений. Обычным нарушением являлось сокращение количества учебных часов на отдельные предметы обучения, либо их полная отмена. Визитаторы указывали содержателям пансионов на необходимость выполнять требования Устава 1804 года, привести методику преподавания и программы учебных курсов к соответствующим гимназическим стандартам. В 1811 году последовало распоряжение от министра графа Разумовского о дозволении открытия новых пансионов лишь тем лицам, которые известны своей доброй нравственностью, знают русский язык, обяжутся вести преподавание на русском языке и вносить в министерство пять процентов с платы, получаемой за содержание пансионеров. Эти деньги шли на учреждение новых училищ. В отношении домашних учителей из иностранцев, которые «не быв нигде на испытаниях в знаниях своих и не имея никакого узаконенного свидетельства о своих способностях, берут на себя воспитание детей» было постановлено: допускать в домашние учителя лишь тех из иностранцев, которые имеют «о способностях и знаниях своих письменные свидетельства от российских учительских начальств».542 Кроме этого, 19 января 1812 году было утверждено мнение министра о необходимости требовать от домашних учителей письменных свидетельств от русских училищных начальств об их способностях и знаниях.543 В 1813 году по поручению Попечителя Московского учебного округа была проведена проверка по выполнению этих постановлений. В отчете проверяющих указано, что отступлений нигде не было, кроме пансиона Г. Галера. Он возобновил свою работу после очищения Москвы от неприятеля и преподавал сам историю и географию на немецком языке, потому что число учащихся у него семь человек. В декабре 1813 года повторной проверкой выявлено: уже были отдельные преподаватели по всем дисциплинам, только экзамен по арифметике проходил на немецком языке, что директором училищ тогда же было строжайше запрещено.544 Такой контроль этого вида образования позволял приблизить его к государственному образованию. В работе Феофанова А.М.545 находим сравнительный анализ абитуриентов Московского университета по полученному предыдущему образованию за 1813-1817 годы:
|
Похожие:
 | Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский... | | Краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)... |
 | Каменщикова Л. А., кандидат педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой управления образовательными учреждениями, Новосибирский... | | |
| Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования | | «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» |
| Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов | | Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов |
| Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования | | Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов |