Постановление от 28 мая 2010 г. №160 г. Владикавказ о республиканской программе «Развитие конкуренции в Республике Северная Осетия-Алания на 2010-2012 годы»

3. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках Республики Северная Осетия – Алания и основные меры по ее улучшению 3.1. Агропродовольственный комплекс Конкурентные преимущества агропродовольственного комплекса Республики Северная Осетия – Алания сформировались в результате приоритетного развития мясного и молочного животноводство, свиноводства, птицеводства, выращивания зерновых, овощеводства, садоводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, с преобладающим развитием алкогольпроизводящего сектора, производства минеральных и питьевых столовых вод. В результате стабильного роста агропромышленного производства республики за последние годы доля производства сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте увеличилась до 17,6 %. В объемах продукции регионального сельского хозяйства 70% приходится на животноводство, 30% - на растениеводство. Пищевая и перерабатывающая промышленность в общем объеме промышленного производства республики составляет 29,2 %. Агропродовольственный рынок республики представлен: 94 сельхозпредприятиями, 400 сельскохозяйственными производственными кооперативами, 77 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, 976 крестьянско - фермерскими хозяйствами, 27 организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, более 90 тыс. личных подсобных хозяйств. В общем объеме производства молока, мяса и яиц основная доля производства приходится на личные подсобные хозяйства населения: В настоящее время в республике функционируют модернизированные, технически оснащенные животноводческие комплексы по производству молока и мяса: ООО «Агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм. Березка» (3,8% от общего объема товарной продукции), СПК «Украина» (4,3,%), племхоз «Осетия» (1,4 %), ООО «Ираф-Агро» (3,8 %), агрокомплекс «Монолит» (0,8%), СПК «Ардон» (0,3%), СПК «Горянка» (1,6%), ЗАО «Молкомбинат «Альфа» (0,7%) и др. В республике имеются предприятия по переработке молока, оснащенные современным технологическим оборудованием: ОАО «Гормолзавод «Северо-Осетинский», МУП «Моздокский сырзавод», ООО «Ираф-Агро», ООО «Агрохолдинг «Мастер-Прайм-Березка», ЗАО «Молкомбинат «Альфа» и ООО Алагирский завод «Неженка». Мощности перечисленных предприятий, в силу сохраняющейся нехватки сырья, загружены лишь на 27-30 %. Доля молокоперерабатывающих предприятий от общего потребления на рынке молока и молокопродуктов составляет около 6%, мяса и мясопродуктов – 12,3%. Однако на долю сельскохозяйственных предприятий приходится менее четверти объемов производства основных продуктов животноводства: мяса – 23,1 %, молока- 10,0%, яиц- 13,2%: Производственные мощности по выпуску плодовоовощных консервов составляют 41 млн. условных банок в год и используются на 30,0%. Причиной низкой загруженности производственных мощностей является устаревшее оборудование, отсутствие современных фрукто- и овощехранилищ. В сфере переработки продукции животноводства функционирует 2 предприятия по переработке мяса (ООО «Да», ОАО «Мясокомбинат «Моздокский») суммарной мощностью 4,3 тыс.тонн. Удельный вес продукции, производимой наиболее крупными специализированными предприятиями, в производстве основных продуктов животноводства составляет: по мясу птицы – ГППП «Михайловское» - 4,4 %, по производству молока – СПК «Украина» - 1,6,%, по производству яиц – ГППП «Михайловское» - 8,7 %. Приведенные показатели позволяют сделать вывод, что ни одно сельскохозяйственное предприятие в республике не занимает доминирующего положения на рынке. В Республике Северная Осетия-Алания действуют 17 современных и высокотехнологичных спиртзаводов производственной мощностью 31260 тыс. дал этилового спирта в год, 35 ликероводочных предприятий, оснащенных современным, в т.ч. импортным, оборудованием суммарной мощностью 40844 тыс.дал. Существующие мощности позволяют выпускать спирты класса «Люкс» и алкогольную продукцию, соответствующую международным стандартам. Алкогольпроизводящая отрасль на протяжении последнего десятилетия была бюджетообразующей в Республике Северная Осетия-Алания. В налоговых и неналоговых доходах консолидированного бюджета республики за 2000 год акцизы от алкогольной промышленности составляли 52,1%, в 2004 году - 33,8 %, в 2009 году - 6,5%. Преобразования в вопросах регулирования алкогольного рынка последних лет, а также недобросовестная конкуренция и негласные межрегиональные барьеры (неформальный запрет на отгрузку продукции, производимую в Республике Северная Осетия-Алания) привели фактически к остановке большинства предприятий отрасли. Существенное влияние на развитие отрасли в республике оказало принятие Федерального закона от 21 июля 2005 года №102-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции», отменившего практически все действовавшие механизмы, соответствующие мировой практике регулирования алкогольного рынка. Было отменено право субъектов Российской Федерации на принятие мер по контролю качества, объемов производства и оборота алкогольной продукции в оптовом звене, что отрицательно сказалось на качестве ввозимой в республику продукции и способствовало понижению конкурентоспособности продукции, производимой в республике. Анализ деятельности алкогольпроизводящей отрасли республики за 2009 год свидетельствует о значительном снижении в общих объемах производства доли крупных предприятий. Удельный вес некогда лидирующего предприятия отрасли ОАО «Исток» составляет лишь 7% в производстве спирта, 10,5 % в производстве водки и только 51,6 % в производстве вин. Аналогичная ситуация наблюдается и на ОАО «Салют», ООО «ДДД», ООО «Российская слава», ООО «Престиж» и др. Доля указанных предприятий в общем объеме производства спирта колеблется в пределах от 3 до 12 % (за исключением ОАО «Ариана-С» - 47,4%). В общем объеме производства водки доля крупных предприятий (с точки зрения наличия производственных мощностей) не превышает порог 50 % и колеблется в пределах от 1,8 % (ООО «Ро-Ро») до 24,5 % (ООО «Океан», ООО «Держава-Юг»). Ограничения конкуренции связаны с проблемой сбыта на территории республики определенных видов сельскохозяйственной продукции из-за ограниченных возможностей переработки сырья. Кроме того, в структуре затрат на производство, переработку и реализацию продуктов питания на долю производителей приходится 77 % всех затрат, в то же время доля выручки – 33 %. Производство сельскохозяйственной продукции является менее привлекательным для потенциальных участников рынка, чем переработка продукции и торговля, где зарабатывается 67 % всех средств. Ограничителями конкуренции также являются неразвитость логистической, транспортной инфраструктуры в агропродовольственном комплексе, дефицит хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельхозпродукции. Существенным ограничителем является и неопределенность ситуации в связи с сезонностью производства. Значительная доля продукции (овощи, молоко) относится к категории скоропортящейся, требует специальных условий хранения и срочной реализации. Для вхождения на рынок новых хозяйствующих субъектов существует также ряд барьеров: недостаточная информированность потенциальных участников агропродовольственного рынка об особенностях республиканских нормативных правовых актов, регулирующих деятельность сельхозтоваропроизводителей; помимо потребности в первоначальных инвестиционных ресурсах необходимость финансовых средств для страхования рисков деятельности, которые выше, чем в других отраслях; избыточные контроль и надзор деятельности участников агропродовольственного рынка органами власти; высокая насыщенность агропродовольственного рынка импортными продуктами и недостаточная покупательная способность населения. Для преодоления указанных барьеров необходимо решение следующих задач: ликвидация избыточного контроля, упрощение процедур оформления прав предпринимателей на занятие деятельностью и на землю; снижение административных барьеров для ведения сельскохозяйственного производства и торговли сельхозпродуктами; развитие конкуренции на рынке переработки сельскохозяйственной продукции (в особенности продукции животноводства, овощей и плодов); создание условий для развития системы сбыта производимой сельскохозяйственной продукции (сырья и продуктов переработки); расширение рынка сбыта продукции сельхозпроизводителей за счет предоставления возможности прямой реализации продукции и развитие разных каналов поставки сельскохозяйственной продукции; стимулирование торговой деятельности сельхозпроизводителей. Одной из задач развития земельных отношений в республике является установление предельной цены для выполнения работ по межеванию участков земель сельскохозяйственного назначения, а также совершенствование земельного законодательства на федеральном и республиканском уровнях в части упрощения порядка предоставления земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования. Барьерами выхода участников агропродовольственного рынка являются: необходимость списания капитальных затрат, так как большая часть основных фондов может использоваться только для сельскохозяйственного производства, что повлечет значительные единовременные убытки; прекращение деятельности на агропродовольственном рынке и перевод активов на другую деятельность даже на короткий период может создать для предпринимателя- участника рынка критическую ситуацию по обеспечению обязательств по ранее полученным кредитам. В целях развития конкуренции на сельскохозяйственном рынке республики планируется дальнейшее развитие предприятий малых форм хозяйствования и агробизнеса (сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фермерских хозяйств, семейных ферм и т.д.). В качестве одной из мер развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса в республике рассматривается использование механизмов государственно - частного партнерства. В этой связи планируется переоснащение существующих и строительство новых мощностей с применением новейших технологий в ОАО «Мастер-Прайм. Березка» по переработке молока, ОАО «Племрепродуктор «Михайловский» по глубокой переработке мяса птицы, СПК «Де-Густо», ОАО «Дружба» по производству плодоовощных консервов, что позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции путем улучшения качества и снижения затрат на ее производство. В сфере торговли проводится мониторинг цен на всех стадиях производства и реализации продукции. В целях насыщения рынка продовольствием и сглаживания сезонных колебаний цен товаропроизводителям предоставляются торговые места на рынках республики для реализации продукции населению без посредников, а также проводятся ярмарки выходного дня с участием товаропроизводителей всех форм собственности. Сбыт сельхозпродукции осуществляется и через заготовительные, снабженческо-сбытовые, перерабатывающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации системы потребкооперации. Механизм регулирования рынка сельхозпродукции и продовольствия основывается на разработке прогнозных балансов спроса и предложения по видам продукции в целях оптимального планирования производства и потребления. 3.2. Розничная торговля Розничная торговля Республики Северная Осетия-Алания является одной из динамично развивающихся отраслей и представляет собой разветвленную сеть разноформатных магазинов и розничных рынков, предлагающих населению широкий спектр торговых услуг. За 2005-2009 годы оборот розничной торговли вырос в два раза и достиг по итогам 2009 года 59,7 тыс. рублей на душу населения против 17,9 тыс. рублей по итогам 2004 года. Прочную основу для развития конкуренции в секторе розничной торговли за последние годы сформировали строительство и ввод крупных и средних предприятий нового формата, рост торговой сети и качественное улучшение ее структуры, расширение прогрессивных форм обслуживания населения, применение гибкой системы скидок, увеличение количества предприятий, предоставляющих населению рассрочку платежа за товары, проведение акций «беспроцентный кредит». Развитие материально-технической базы торговли, переоборудование и переоснащение предприятий осуществляются в основном за счет привлечения средств частных инвесторов. В 2009 году оборот розничной торговли на 54,3 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков составила 45,7 % (в 2008 году соответственно 46,2 % и 53,8 %). Сокращение доли товарооборота, формируемого на рынках, свидетельствует о возвращении покупательских потоков в стационарные предприятия торговли и приводит, с учетом платежеспособного спроса населения, к обострению конкурентных отношений участников рынка как между секторами стационарной и нестационарной торговли, так и в самом секторе стационарной торговли. В настоящее время общее количество предприятий торговли (стационарная и мелкорозничная торговая сеть) в Республике Северная Осетия-Алания составляет 4022 единицы, общая площадь стационарных торговых объектов - около 145,8 тыс. кв. метров, в том числе: стационарная розничная сеть – 2700 единиц; мелкорозничная сеть (палатки, киоски) – 1322 единицы. На потребительском рынке республики функционирует 17 розничных рынков на 8585 торговых мест, в том числе 14 универсальных, 3 специализированных, из них 1 сельскохозяйственный кооперативный, 1 вещевой и 1 рынок автозапчастей. Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями в среднем по республике составляет 207,8 кв. метра на 1000 человек, в том числе по г. Владикавказу - 215, 9 кв. метра, в муниципальных районах республики - 200,6 кв. метра, что свидетельствует о достаточно высокой степени насыщенности рынка розничной торговли торговыми площадями. Сетевая торговля в республике представлена преимущественно местными и межрегиональными организациями, в том числе по торговле продовольственными товарами (торговые сети «Гурман», «Джунгли», «Забава», «Дейли», «Дербент», «Вита плюс»), по торговле спортивными товарами («Adidas»), по торговле одеждой («Westland», «Sela», «Модные дети», «Angelika»), по торговле мебелью («Сходня- мебель»), по торговле парфюмерно-косметическими товарами и моющими средствами («Чистый мир»), сетью магазинов «Империя света», «Упаковочные материалы», «Канцтоварищ», «Цифроград», универсальными торговыми сетями («Дарьял», «Ассорти», «Бавария»). Крупные торговые розничные сети в Республике Северная Осетия-Алания представлены компаниями «Магнит», «Связной» и «Евросеть». По сравнению с другими регионами Российской Федерации доля розничных сетевых компаний в общем обороте розничной торговли республики незначительна - в совокупности немногим более одного процента. Совокупная доля крупных и средних предприятий розничной торговли в общем объеме оборота розничной торговли республики составила по итогам 2009 года лишь 3,8 %, что подтверждает отсутствие доминирования какого-либо игрока как на рынке в целом, так и на рынке крупной организованной торговли, в частности. Об этом же свидетельствует и анализ товарных цен на розничном рынке. На конец 2009 года стоимость минимального набора продуктов питания в Республике Северная Осетия – Алания сложилась в размере 1926,85 рубля, что соответствует 2 месту по наименьшему показателю по Северо-Кавказскому федеральному округу. В IV квартале 2009 года показатель уровня покупательской способности (отношение средних денежных доходов к стоимости минимального набора продуктов питания) по Республике Северная Осетия-Алания составил 7,8. Совокупным показателем уровня цен на потребительском рынке является стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, включающего как продовольственные, так и непродовольственные товары. Этот показатель в декабре 2009 года по Республике Северная Осетия-Алания составил 6437,36 рубля (2 место по наименьшей среди регионов Северо-Кавказского федерального округа), что ниже сложившегося в среднем по России уровня (7714,12 рубля). Уровень цен в розничной торговле в значительной степени регулируется сложившимся уровнем торговой наценки. Для предприятий розничной торговли средняя торговая наценка составляет 25- 30 %, при этом большая часть предприятий использует торговую наценку в размере 15% - 30 %. При проведении опроса более половины руководителей предприятий розничной торговли отметили высокую конкуренцию со стороны других организаций розничной торговли. О низкой концентрации на отдельных товарных рынках республики свидетельствуют и значения индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана. Так, объем продаж четырех наиболее крупных хозяйствующих субъектов (ООО «Имола», ООО «Киммери», ООО «Меркан», фирма «Владикавказ»), осуществляющих в республике розничную реализацию строительных материалов, составляет 287 млн. руб., или 28,7% от общего объема продаж строительных материалов. Индекс Герфиндаля-Гиршмана для указанного товарного рынка за 2009 год составил всего 273,65, что свидетельствует о низкой концентрации данного товарного рынка, поскольку о концентрированном рынке можно говорить при показателе индекса Герфиндаля-Гиршмана равном 1000 и выше. При достаточно высоком уровне конкуренции на рынке розничной торговли республики присутствует ряд факторов, которые ограничивают вхождение на рынок новых участников. Во всех районах республики сохранена торговая сеть организаций потребительской кооперации (276 предприятий розничной торговли), обеспечивающая потребности населения в основных продуктах питания и товарах повседневного спроса. Вместе с тем в удаленных и малочисленных населенных пунктах в сельской местности, особенно в горной зоне, количество магазинов «шаговой доступности» недостаточно. Техническое состояние торговых подразделений, низкий уровень технологического оснащения снижают уровень привлекательности ведения бизнеса в сфере розничной торговли для потенциальных инвесторов. Замедлению товародвижения, повышению цен на товары в результате многократных надбавок в системе торговли способствует необоснованно ослабленная роль оптового звена, нарушение технологических связей товароснабжения, возникновение неоправданного количества посредников. По результатам выборочного обследования предприятий розничной торговли 43 % опрошенных предпринимателей к ограничивающим развитие конкуренции факторам относят высокую арендную плату за наем помещений. По мнению 45% хозяйствующих субъектов, к этим факторам следует отнести высокие транспортные расходы. Около половины респондентов в ограничителях конкуренции видят недостаточный уровень развития информационной, транспортной и торговой инфраструктуры. Наряду с этим в настоящее время проблемами субъектов розничной торговли, в том числе и сетей, препятствующими нормальному развитию, а также ключевыми препятствиями для развития конкуренции и барьерами входа новых участников на розничный рынок являются: отсутствие равных возможностей по привлечению кредитных ресурсов для различных предприятий; наличие недобросовестной практики со стороны производителей при формировании отпускной цены товара для некоторых торговых операторов, исходя из политической, а не рыночной конъюнктуры; недостаточное развитие торговой, транспортной и логистической инфраструктуры; невыгодные для поставщиков условия вхождения в сетевые компании, (например, плата за «входной билет» в сеть, наличие ретро-бонусов и т.п.); ограниченная низкой платежеспособностью населения емкость рынка; сложная процедура начала ведения торговой деятельности; наличие абсолютных и относительных преимуществ в издержках у розничных сетевых компаний перед мелкорозничными предприятиями «шаговой доступности»; долгосрочные контракты между поставщиками определенных товаров и продукции и сетевыми розничными компаниями, ограничивающими возможность реализации продукции прочими производителями; отсутствие сформировавшегося эффективного оптового звена в торговле, оказывающего качественные посреднические услуги. Наряду с факторами, ограничивающими вход на рынок, у участников рынка розничной торговли есть определенные барьеры выхода с рынка: значительные издержки, связанные с реализацией товарных запасов и торгового оборудования; сложность диверсификации капитала в другие отрасли; необходимость длительного подготовительного периода для выбора нового направления приложения капитала, включая подготовку и оформление документации в соответствии с действующим законодательством и профессиональное переобучение. Основным целевым ориентиром развития потребительского рынка в соответствии с проектом стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2020 года является увеличение объема розничной торговли с 41930,5 млн. рублей в 2009 году до 131132,0 млн. рублей в 2020 году. В целях развития конкуренции в сфере розничной торговли предполагается решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам регулирования торговли продуктами питания и непродовольственными товарами, в том числе проведение «конкурентной экспертизы» соответствующих нормативных актов, издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления; обеспечение условий для торговой деятельности непосредственно сельскохозяйственными производителями; поддержка потребительской кооперации республики; разработка проектов по оптимизации размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность продовольственных и непродовольственных товаров для населения; разработка проектов по обеспечению объектов торговли складскими помещениями, парковочными местами; упорядочение и создание условий для улучшения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах; преобразование розничных рынков в современные продовольственные торговые комплексы с сохранением элементов структуры рынков; привлечение частных инвестиций в реконструкцию и строительство объектов розничной и оптовой торговли (розничных и оптовых рынков в муниципальных образованиях республики, торговых центров, мини-рынков); формирование эффективного оптового звена в торговле, оказывающего качественные посреднические услуги; обеспечение доступа на розничные рынки крестьянско-фермерских хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, оборудование рядов летней торговли плодово-ягодной продукцией с личных подворий; создание портала в сети Интернет, на котором будут размещаться нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предпринимательской деятельности, разъяснения и методические материалы по их применению, а также маркетинговые исследования по вопросам спроса и предложения на региональном продовольственном рынке, доле продукции местного производства; распространение в средствах массовой информации сведений о проверках предприятий розничной торговли контролирующими органами, выявленных нелегально действующих и уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структурах и мерах, предпринятых контролирующими органами и органами местного самоуправления для устранения выявленных нарушений; проведение совместных совещаний (семинаров, заседаний рабочих групп) с участниками рынка, ассоциациями, союзами торговых предприятий и товаропроизводителей по вопросам выявления факторов ограничения конкуренции и барьеров входа на рынок.

Похожие:

	Положение о проведении государственной итоговой аттестации по образовательным... Правила формирования и ведения фис/рис, Законом Республики Северная Осетия – Алания от 27. 12. 2013 №61–рз «Об образовании в Республике...		Отчет по проверке целевого и эффективного использования бюджетных... Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81
	Образец заполнения платежного поручения Уфк по Республике Северная Осетия-Алания (Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания л/с 04102002640)		Осетия алания республиканское управление оценки качества образования всё о егэ-2012 В сборнике представлены информационные и инструктивные материалы для участников единого государственного экзамена в Республике Северная...
	Осетия алания республиканское управление оценки качества образования всё о егэ-2012 В сборнике представлены информационные и инструктивные материалы для участников единого государственного экзамена в Республике Северная...		Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2013 г. № Административный регламент Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению государственной услуги «Проведение противоэпизоотических мероприятий подведомственными...
	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных...		Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от... Республики Северная Осетия-Алания, при условии, что маршрут, часть маршрута такого транспортного средства не проходит по автомобильным...
	Министерство культуры рсо-алания Летопись печати Республики Северная Осетия-Алания, 2005 : гос библиогр указ. / Нац науч б-ка рсо-алания, Книжная палата; сост. З....		Справка о результатах проверки в секторе загс кировского района Управления... Республики Северная Осетия-Алания (далее- управление загс) на 1 полугодие 2012 года осуществлена проверка сектора записи актов гражданского...