Постановление от 28 мая 2010 г. №160 г. Владикавказ о республиканской программе «Развитие конкуренции в Республике Северная Осетия-Алания на 2010-2012 годы»

2.5. Инвестиционная и инновационная инфраструктура Развитие инвестиционной инфраструктуры в первую очередь связано с совершенствованием республиканского законодательства, регламентирующего деятельность инвесторов на территории республики и определяющего, в том числе, условия входа на рынок предпринимателей. Для создания дополнительных стимулов инвесторам в республике приняты и реализуются республиканские законы «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания», «Об инновационной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания», «О технопарках в Республике Северная Осетия-Алания», «О предоставлении льготы по налогу на прибыль вновь вводимым в эксплуатацию на территории Республики Северная Осетия-Алания энергогенерирующим предприятиям», «О зонах приоритетного экономического развития в Республике Северная Осетия-Алания», «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия – Алания». Республика Северная Осетия-Алания располагает высоким научно-техническим потенциалом, высококвалифицированными научными, инженерными и рабочими кадрами, позволяющими обеспечить технологическую модернизацию базовых отраслей экономики. Для повышения доступности инфраструктуры как одного из основных факторов, определяющих конкурентную среду, с 2002 года предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории республики, оказывается государственная поддержка в виде возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках. За 7 лет 27 предприятиям на конкурсной основе, обеспечивающей повышение состязательности предпринимателей на рынке, выделено 98,6 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 16 млн. рублей, что позволило привлечь в реальный сектор экономики 826,1 млн. рублей кредитных инвестиционных ресурсов. Принятые соответствующие нормативные правовые акты определяют условия равноправного и конкурентного соперничества инициаторов инвестиционных проектов в получении инвестиционных средств, направляемых на государственную поддержку, а также условия и порядок экспертизы инвестиционных проектов, формы государственной поддержки и порядок контроля за достижением согласованных показателей. При данной государственной поддержке в настоящее время реализуются проекты: «Модернизация пивоваренного производства» (ООО «Агрофирма «Фат»), «Строительство завода по глубокой переработке древесины твердых пород» (ООО «Ир-лес»), «Производство мебели из массива древесины» (ЗАО «Рокос»), «Строительство современного технологического центра по проектированию и монтажу отопительных, водопроводных и канализационных систем, а также продаже сантехнического и газового оборудования» (ООО «ЖИРАФ»). С января 2009 года функционируют Гарантийный фонд Республики Северная Осетия - Алания и республиканский Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий. Реализуется Pеспубликанская программа «Развитие инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы». Основой для проведения активной инновационной политики служат три университета, одна академия, 10 негосударственных вузов и 6 научно-исследовательских институтов. В республике функционируют Владикавказский научный центр Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Международный инновационный научно-технологический центр «Устойчивое развитие горных территорий» Северо-Кавказского горно-металлургического института (Государственного технологического университета), Центр коллективного пользования «Физика и технологии наноструктур» на базе Северо-Осетинского государственного университета, Центр трансфера технологий. Существующая инвестиционная и инновационная инфраструктура в целом позволяет сформировать условия для масштабной модернизации базовых отраслей и обеспечить переход экономики на инновационный путь развития как важнейший принцип долговременной стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания. 2.6. Система размещения заказов для государственных и муниципальных нужд В соответствии с действующим российским законодательством в Республике Северная Осетия-Алания сформирована система размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, которая направлена на повышение эффективности проводимых закупок, минимизацию потерь от результатов недобросовестных действий субъектов закупочной деятельности, создание конкурентных условий участия в процедурах размещения заказов, выявление и предотвращение коррупционных проявлений, создание максимально открытой, публичной, прозрачной, унифицированной процедуры размещения заказов. Развитие отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд как фактора формирования конкурентной среды обусловлено прежде всего возрастающей долей закупок в структуре экономики республики, ростом бюджетных средств, направляемых на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Результаты размещения заказов для государственных и муниципальных нужд свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за доступ к поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для бюджетных организаций. Несовершенство системы государственных и муниципальных закупок становится причиной появления недобросовестной конкуренции. В 2009 году в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания поступило 75 жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, из которых обоснованными признано 16 жалоб. Из 2930 проверенных за год случаев размещения заказов в 471 (16%) случае выявлены нарушения законодательства о размещении заказов. Примером может служить необоснованное решение единой комиссии Управления по закупкам и торгам администрации местного самоуправления г.Владикавказа об отказе ПБОЮЛ Аликову А.Т. в допуске к участию в аукционе на поставку продуктов питания для нужд Владикавказского муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой помощи» по 11 лотам. Единая комиссия отказала предпринимателю в допуске к участию в аукционе по 10 лотам в связи с тем, что его заявки не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и аук­ционной документации, а именно заявки не содержат сроков и гра­фиков поставки товаров. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания признала обоснованной жалобу ПБОЮЛ Аликова А.Т. и выдала Управлению по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа предписание об устранении нарушения названного Федерального закона. Решение Управления было обжаловано в Арбитражном суде Республики Северная Осетия - Алания и признано судом законным. Обеспечение наличия на рынке большого числа независимых покупателей и продавцов, возможностей для покупателей и продавцов свободно выходить на рынок и покидать его, предотвращение недобросовестной конкуренции, противодействие коррупции в системе размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Республики Северная Осетия-Алания связаны с решением ряда задач: обеспечение равных условий доступа к государственным и муниципальным заказам для участников размещения заказов путем перехода к использованию открытых аукционов в электронной форме в качестве основной формы торгов, проводимых в Республике Северная Осетия-Алания; проведение мониторинга размещения заказов, выявление коррупциогенных факторов для выработки мер противодействия им и формирования негативного отношения к коррупционным проявлениям путем проведения информационно-пропагандистских мероприятий; расширение доступа субъектам малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; обеспечение методологической поддержки размещения государственного и муниципальных заказов республики, создание необходимых технических и организационно-правовых условий для эффективной работы заказчиков республиканского и муниципального уровней, предупреждение нарушений; завершение внедрения новой информационной системы на официальном сайте Правительства Республики Северная Осетия-Алания в интернет-портале «Государственные закупки» путем расширения возможности поиска информации потенциальными участниками размещения заказов, улучшения навигации по сайту; проведение выездных обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления по тематике «Управление государственными закупками», в том числе «Аукцион в электронной форме. Отбор электронных торговых площадок». 2.7. Предпринимательство Предпринимательская деятельность как способность хозяйствующего субъекта реагировать на потенциальный источник выгоды, видеть и реализовывать открывающиеся возможности выступает ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами и услугами, повышения уровня жизни населения. Ускоряя хозяйственные изменения, она выступает в роли своеобразного «возмутителя спокойствия» и переводит экономику в новое состояние. Исключительно важную роль в формировании социально ориентированных рыночных отношений играет малое предпринимательство. Оно обеспечивает необходимую мобильность ресурсов в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию производства, позволяет быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере. Небольшие размеры предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом – все эти черты малого предпринимательства также являются достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке. Наряду с этим малое предпринимательство создает атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. Здоровая конкуренция, порождаемая малым предпринимательством, означает всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных фирм. В сфере малого и среднего бизнеса в Республике Северная Осетия - Алания занято 9,6% экономически активного населения, это более 35 тысяч человек, осуществляющих свою деятельность на 3240 малых и средних предприятиях, в том числе на 43 средних предприятиях, и как индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (18628 человек). По итогам 2009 года на 1000 человек в республике функционировало 5 малых предприятий. В большинстве случаев они многопрофильные и занимаются одновременно несколькими видами деятельности. Удельный вес оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций по всем отраслям экономики республики достиг 42,7%. Больше всего субъектов малого предпринимательства в оптово-розничной торговле - 34,3%, на обрабатывающих предприятиях -19,5%, в строительном секторе - 13,1%. Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономической и социальной сфер республики. Только за 2009 год количество средних предприятий выросло на 25,1%, индивидуальных предпринимателей – на 3,3%. Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях выросла на 26,6%, в общей численности экономически активного населения республики доля данной численности увеличилась на 1,8%. Основная масса фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточена в г. Владикавказе – 55,0%. Наименьшее количество – 1,7% в Ирафском муниципальном районе, значительную часть которого занимает горная территория. В целях выравнивания темпов развития предпринимательской деятельности и развития конкуренции на ключевых рынках Республики Северная Осетия-Алания будут реализованы меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Республиканской программой «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы». Мероприятия включают предоставление микрокредитов субъектам малого и среднего предпринимательства из фонда микрофинансирования малых и средних предприятий, предоставление гарантий по исполнению их обязательств перед кредитными организациями за счет средств республиканского гарантийного фонда, субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам, завершение строительства республиканского бизнес-инкубатора в г.Владикавказе, предоставление возможности внесения авансов в размере 5% по платежу и рассрочки оплаты на 3 года по платежу за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, завершение формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду, заключение договоров купли-продажи арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, в том числе договоров с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку сроком на 12 месяцев. Для снятия ограничений развития конкурентной среды, упрощения выхода на рынок субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010-2012 годах получит практическое применение система предоставления грантов представителям малого бизнеса, сопровождающаяся обучением предпринимателей основам налогообложения, ведения бухгалтерской отчетности, делопроизводства, бизнес-планирования. Будут также внедрены программы стимулирования лизинга оборудования, планируется создание револьверного фонда, активы которого послужат обеспечением исполнения госзаказа субъектами малого и среднего предпринимательства. 2.8. Административные барьеры Высокий уровень административных барьеров при осуществлении хозяйственной деятельности является одной из самых актуальных проблем российской экономики, серьезным препятствием для полномасштабного развития предпринимательства и конкуренции. В ходе реализации административной реформы в Республике Северная Осетия – Алания, в том числе при осуществлении проекта по выявлению и сокращению административных барьеров на пути инвестиций и развития предпринимательства с участием экспертов Консультативной службы по иностранным инвестициям (FIAS), были достигнуты определенные результаты по снижению «барьеров входа», сокращению сроков регистрации бизнеса, минимизации контроля и проверок, детализации управленческих и контрольных процедур, нацеленных на регулирование предпринимательской деятельности, а также по сокращению масштабов вмешательства государства в экономическую деятельность. Работа по анализу, ликвидации и снижению административных барьеров в экономике республики осуществляется и в настоящее время. В столице республики г. Владикавказе создан первый многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Завершается первый этап регламентации государственных функций и услуг органов исполнительной власти, в стадии завершения в Интернет – сети открытие регионального портала государственных и муниципальных услуг, набирает темпы работа по формированию «электронного правительства». На базе Комитета Республики Северная Осетия-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства на основе передового опыта стран ОЭСР в области проведения регуляторных реформ и интегрирования прогнозных и оценочных процедур в законотворческую практику проводится эксперимент по внедрению инструментов оценки регулирующего воздействия в деятельность органов исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания, осуществляется анализ позитивных и негативных последствий принятия органами исполнительной власти программ и нормативных правовых актов, выгод, издержек и рисков субъектов экономической деятельности в результате их принятия. Первым результатом эксперимента является оценка регулирующего воздействия (ОРВ) на примере анализа Закона Республики Северная Осетия - Алания от 26 ноября 2009 г. № 54-РЗ «О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента» и проекта закона Республики Северная Осетия - Алания «О государственно-частном партнерстве». В ходе оценки регулирующего воздействия Закона Республики Северная Осетия-Алания «О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента» проведена оценка существующих проблем налогообложения, явившихся предпосылкой принятия закона о применении упрощенной схемы налогообложения на основе патента, обозначение целей регулирования данного Закона, консультации в налоговом органе и в предпринимательской среде. В стадии подготовки заключение о влиянии данного акта на целевую группу, о позитивных и негативных последствиях этого Закона на сферу малого предпринимательства и конкурентную среду в целом путем вычисления выгод и издержек. По проекту закона Республики Северная Осетия - Алания «О государственно-частном партнерстве» также проведены необходимые этапы оценки регулирующего воздействия - сформулирована и описана проблема, обоснована необходимость проведения оценки, поставлены цели оценки; описаны возможные варианты достижения поставленных целей, проанализированы представленные альтернативы (в т.ч. с помощью анализа издержек и выгод), проведены консультации, сделаны выводы и обобщены результаты, представлен рекомендуемый вариант (альтернатива) и рекомендации по предпочтительной альтернативе. В результате подготовлен законопроект как реализация выбранной альтернативы. Дальнейший этап пилотного проекта предполагает анализ влияния данного акта на привлечение инвестиций в республику, создание новых рабочих мест, реализацию приоритетных республиканских проектов. Однако проблема административных барьеров сохраняет свою остроту, актуализируя задачи дальнейшей оптимизации обязательных правил ведения хозяйственной деятельности на рынках товаров и услуг, устанавливаемых органами государственной власти и местного самоуправления, повышения информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, сокращения их прямого участия в хозяйственной деятельности субъектов рынка. Снятию необоснованных административных барьеров будет служить решение ряда задач: совершенствование практики проведения антикоррупционной и конкурентной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Северная Осетия-Алания, Правительства Республики Северная Осетия-Алания и актов органов местного самоуправления; внедрение практики проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов республиканских нормативных правовых актов; расширение практики оценки регулирующего воздействия республиканских нормативных правовых актов; исключение дублирования государственных и муниципальных функций и услуг; регламентация и оптимизация деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований; развитие государственного и муниципального заказа, включая разработку методических рекомендаций для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках, и оказание консультативной помощи предпринимателям в режиме он-лайн по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; сокращение количества унитарных предприятий с передачей их функций на основе аутсорсинга; расширение доступа предпринимателей к транспортной и энергетической инфраструктуре, включая снижение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям; предоставление информации о государственных и муниципальных услугах в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия – Алания; создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с учетом положительного опыта многофункционального центра в г.Владикавказе; обеспечение потребностей предпринимателей Республики Северная Осетия – Алания в доступе к информации и информационном взаимодействии с органами исполнительной власти в рамках Концепции развития информационного общества в Республике Северная Осетия – Алания на период с 2010 по 2015 годы; развитие государственно-частного партнерства; проведение консультаций с представителями ассоциаций и союзов предпринимателей, направленных на выявление и устранение препятствий для осуществления предпринимательской деятельности на ключевых рынках республики.

Похожие:

	Положение о проведении государственной итоговой аттестации по образовательным... Правила формирования и ведения фис/рис, Законом Республики Северная Осетия – Алания от 27. 12. 2013 №61–рз «Об образовании в Республике...		Отчет по проверке целевого и эффективного использования бюджетных... Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81
	Образец заполнения платежного поручения Уфк по Республике Северная Осетия-Алания (Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания л/с 04102002640)		Осетия алания республиканское управление оценки качества образования всё о егэ-2012 В сборнике представлены информационные и инструктивные материалы для участников единого государственного экзамена в Республике Северная...
	Осетия алания республиканское управление оценки качества образования всё о егэ-2012 В сборнике представлены информационные и инструктивные материалы для участников единого государственного экзамена в Республике Северная...		Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2013 г. № Административный регламент Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению государственной услуги «Проведение противоэпизоотических мероприятий подведомственными...
	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных...		Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от... Республики Северная Осетия-Алания, при условии, что маршрут, часть маршрута такого транспортного средства не проходит по автомобильным...
	Министерство культуры рсо-алания Летопись печати Республики Северная Осетия-Алания, 2005 : гос библиогр указ. / Нац науч б-ка рсо-алания, Книжная палата; сост. З....		Справка о результатах проверки в секторе загс кировского района Управления... Республики Северная Осетия-Алания (далее- управление загс) на 1 полугодие 2012 года осуществлена проверка сектора записи актов гражданского...