2. ВНУТРЕННЯ ПОЛИТИКА
Дмитрий Медведев назначил секретаря президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина вице-премьером и руководителем аппарата правительства. Занимавший ранее этот пост Сергей Собянин приступил к исполнению обязанностей мэра Москвы и уже продемонстрировал столичным чиновникам новый стиль руководства.
Президент внес в Госдумы откорректированный закон «О полиции». Мнения по поводу новой версии закона разделились. Одновременно Медведев одобрил схему либерализации уголовного законодательства.
На Северном Кавказе были задержаны подозреваемые в совершении диверсии на Баксанской ГЭС. Власти тем временем пытаются перекрыть каналы финансирования боевиков, что, впрочем, не мешает им продолжать совершать теракты.
Президент и правительство
Чем ближе предвыборный 2011 год, тем больше сравниваются показатели популярности главных возможных кандидатов в президенты. Как пишут «Ведомости», согласно недавно проведенному «Левада-центром» опросу, рейтинг одобрения деятельности президента Дмитрия Медведева почти сравнялся с рейтингом премьер-министра Владимира Путина. Издание отмечает, что это произошло впервые с начала наблюдений за тандемом. Выяснилось, что работу Медведева одобряют 76%, тогда как Путина – 77%. Разница между рейтингами - меньше статистической погрешности в 3,5%, таким образом их можно называть идентичными. Глава государства сократил отставание от председателя правительства и в условных предвыборных рейтингах. 24% опрошенных заявили, что на выборах президента проголосовали бы за Путина; условную кандидатуру Медведева готов поддержать 21%. Нынешний рост рейтингов Медведева в «Левада-центре» объясняют возросшей политической активностью президента, в частности, отставкой мэра Москвы Юрия Лужкова. Кроме того, отмечают социологи, борьба с коррупцией также ассоциируется у россиян с личностью Медведева.
Однако как раз борьба с коррупцией у президента идет не очень. Согласно индексу уровня коррупции стран мира, подготовленном Transparency International, Россия заняла 154-е место из 178 возможных. В 2010 году России было выставлено 2,1 балла из возможных десяти. «Коррупционеры выявляются, дела заводятся, расследуются - но реально наказанных за содеянное коррупционеров не становится больше», - отмечается в материалах Transparency International. Рынок российской коррупции оценивается в 300 миллиардов долларов. При этом исследования Transparency International, посвященные коррупции в России, фиксируют стабильный рост количества нарушений в этой области.
Дмитрий Медведев продолжает контролировать выполнение его поручений. Как стало известно 29 октября в ходе видеоконференции с чиновниками, контрольное управление президента (КУ) поставило специальную программу, которая позволяет в режиме реального времени видеть не только «всю картину» исполнения поручений, но и информацию о нарушении сроков исполнения и должностных лицах, которые в этом виновны. По результатам видеоконференции стало известно, что по итогам 9 месяцев 2010 года в сроки выполнены 7,8% против 5% за аналогичный период в прошлом году.
29 октября во время видеосовещания особое внимание уделялось двум темам. Прежде всего это «вечная» темы госзакупок. Как пишет газета «Комсомольская правда», глава контрольного управления Константин Чуйченко сообщил президенту, что если проводить честные торги, на госзакупках можно сэкономить больше триллиона рублей. Более насущной проблемой, стала реализация поручений президента по исключению необоснованного роста цен за услуги ЖКХ. Как отмечает газета «Московский комсомолец», инициированные президентом проверки показали, что в 1046 муниципальных образованиях наблюдалось завышение цен по сравнению с рекомендованным уровнем. Всюду цены были приведены в соответствие с рекомендациями правительства. Одновременно на 2011—2013 годы был определен индекс роста цен на услуги ЖКХ для граждан. На 2011 год он не должен превысить 15%, и губернаторам было строго велено удерживать коммунальные цены в указанных рамках. Президент подчеркнул, что проблемы ЖКХ находятся под его пристальным вниманием.
Медведев побывал в Набережных Челнах, где прокатился за рулем «КамАЗа»,провел заседание комиссии по модернизации и проверил готовность региональных программ повышения энергоэффективности. Президент отметил, что энергоэффективность необходимо сделать выгодной прежде всего для простого человека, для которого энергосбережение должно привести к существенной экономии расходов на услуги ЖКХ. «Особенно раздражает непрозрачность этих расходов. Люди просто не понимают, за что платят», - заметил Медведев, предупредив региональные власти, что обеспечение качества ЖКУ должно находиться на постоянном контроле.
Медведев решил поторопить правительство с подготовкой нового закона о социальном обеспечении пожилых россиян и потребовал доработать документ в ближайшие полтора месяца. Медведев рассчитывает на деньги от бизнеса, который пока «на стариков не дает». Кроме того, пенсионеров хотят научить зарабатывать на хлеб самим, запустив специальные курсы «переквалификации». Медведев заявил, что в ближайшее время будут предприняты новые шаги в развитии пенсионной системы. «Московский комсомолец» отмечает, что недавно озвученное министром финансов Алексеем Кудриным предложение постепенно начиная с 2015 года повышать пенсионный возраст, в правительстве и у президента не обсуждается.
Минзрав же проявляет повышенную активность в отношении дальнейшего реформирования пенсионной системы России. Как отмечает «Коммерсантъ», среди главных аргументов необходимости реформы — рост федеральных трансфертов Пенсионному фонду и его дефицит, который в 2011 году оценивается в 1,8% ВВП. В ведомстве считают, что решить проблемы пенсионной системы страны могут реформирование досрочных пенсий, ликвидация или сокращение накопительного компонента, расширение круга лиц, платящих взносы в систему обязательного пенсионного страхования. Модель реформирования системы выберет правительство в 2011 году.
20 октября президент пообщался с губернаторами. Медведев поручил им навести порядок с льготным лекарственным обеспечением пенсионеров и лично посетил одну из аптек города, где побеседовал с пенсионерами. Они рассказали, что цены на отечественные лекарства пока не растут. Как пишут «Новые известия», Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заявила, что за год в среднем по аптечной сети цены снизились на 6–8%, в амбулаторном сегменте – на 4–5%. «Российская газета» сообщает, что президент поставил перед собравшимися два вопроса: возможное увеличение срока действия рецептов для льготных препаратов и внедрение адресной доставки лекарств. Кроме того, глава государства предложил обсудить возможность формирования отдельного списка лекарств для пенсионеров, которые имеют льготы на лекарства. Такие препараты можно было бы закупать за счет региональных и муниципальных средств по фиксированным ценам.
Дмитрий Медведев назначил секретаря президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина вице-премьером и руководителем аппарата правительства. Такой карьерный рост Володина стал неожиданностью для многих его коллег по партии, как в прочем и в самом Кремле такого поворота событий мало кто ожидал, пишет «РБК Daily». Президент заявил, что знает партийного функционера как «человека современного», поэтому считает важным передать ему все наследство Сергея Собянина, назначив своим заместителем в президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию. Место Володина в партии пока занял его первый заместитель Сергей Неверов. Источники «Коммерсанта» не исключили, что в правительство Володин «идет заниматься предвыборной кампанией Владимира Путина». На новом посту он будет курировать в том числе и работу партии власти. «Независимая газета» заявила, что аппарат правительства рассматривает возможность создания специального политического департамента, в задачи которого войдет взаимодействие с партиями, общественными организациями, ЦИКом и другими политическими структурами в преддверии парламентских выборов 2011 года. По информации «НГ», перед Володиным поставлена задача – усилить политическую часть в деятельности Белого дома.
Премьер-министр Владимир Путин подписал два распоряжения, согласно которым министерству образования и науки будет выделено в общей сложности 11 миллиардов рублей на развитие университетов в России. Согласно одному из распоряжений, 5 миллиардов рублей в 2010 году направлено на реализацию программ развития так называемых «федеральных университетов». Другое распоряжение, подписанное Путиным, предполагает выделение в текущем году 6 миллиардов рублей на развитие «национальных исследовательских университетов».
Росохранкультура разрешила Российскому союзу правообладателей (РСП), учрежденному режиссером Никитой Михалковым, собирать и распределять между авторами деньги, полученные от импортеров носителей информации и электронной техники. Общий размер собираемых средств, по предварительным оценкам, может составить около ста миллионов долларов ежегодно.
Министр юстиции России Александр Коновалов заявил о необходимости запретить ношение травматического оружия, сообщает РИА Новости. Таким образом Коновалов прокомментировал недавний инцидент, произошедший в одном из московских кафе с редактором телеканала Russia Today. За этим инцидентом последовало еще несколько случаев применения травматического оружия в качестве «аргумента» в бытовых конфликтах. В отдельных случаях это приводило к летальным исходам.
Журналисты подводят итоги Всероссийской переписи населения-2010, которая официально завершилась 25 октября. Как пишут «Новые известия», в то время как власти на местах рапортуют о чуть ли не стопроцентном участии населения в переписи, по опросам самого населения это далеко не так. Также известны случаи принуждения граждан к участию в переписи и нарушения самой процедуры. Как отмечает ведущий научный сотрудник Института демографии Государственного университета Никита Мкртчян фальсификация данных выгодна прежде всего местным властям, т.к. сумма дотаций из федерального бюджета на выплату социальных пособий определяется по количеству жителей. Многие эксперты «Независимой газеты» указывают: предусмотренные на перепись 16,5 млрд. руб. целесообразнее было бы потратить на интеграцию уже имеющихся сведений. Ведь полученная в ходе интеграции баз данных информация окажется более точной.
Через пять лет после начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», главной задачей которого было провозглашено увеличение продолжительности жизни россиян, статистики зафиксировали неожиданный всплеск смертности. Как пишет «Время новостей», в течение девяти месяцев 2010 года в России из жизни ушло значительно больше людей, чем годом раньше. В Минздравсоцразвития утверждают, что основной причиной смертности стали природные аномалии, свалившиеся на голову россиян этим летом. Однако не секрет, пишет «Независимая газета», что массовую гибель людей можно было предотвратить или по крайней мере значительно уменьшить. Поэтому виновата в беспрецедентных потерях не только жара, но и бездействие властей, которые не смогли или не захотели организовать эффективную защиту населения. Результатом халатности властей стала гибель 55 тысяч 800 человек. Издание отмечает, что такие потери можно сравнить только с гибелью в войнах и вооруженных конфликтах.
При всей внешней обеспокоенности демографическими проблемами Минздравсоцразвития ведет подчас политику, противоположную провозглашенной цели. Об этом, в частности свидетельствует законопроект, направленный на существенное сокращение выплат по временной нетрудоспособности и декретным отпускам, внесенный недавно в Госдуму. Эти меры связаны с реформой социального страхования. Предлагаемые Минздравом позволят сформировать бездефицитный бюджет фонда социального страхования (ФСС) на 2011-2013 годы. «Новые известия» отмечают, что, по словам члена думского комитета по труду и социальной политике Александра Ломакина-Румянцева, новый законопроект нарушает принцип Конституции, в которой четко сказано, что у нас не должны издаваться законы, умаляющие права людей. Предлагаемые изменения не стимулируют молодежь создавать семьи и рожать детей, поскольку поддержка государства в этой сфере достаточно серьезно снижается. В комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей уверены, что законопроект в большей степени направлен на защиту интересов ФСС, чем интересов граждан. Действительно дефицит бюджета - настоящий пунктик в сознании членов правительства. С одной стороны, чиновников понять можно, с другой, бездефицитный бюджет не является залогом полноценного развития страны и не может гарантировать оздоровление экономики. Иногда полезнее грамотно вкладывать деньги в развития, нежели сидеть на гниющем мешке с деньгами.
|
