Предоставление конкурсной документации
Со дня, указанного в извещении о проведении открытого конкурса, Организатор закупки предоставляет (применимо, если размещение документации не осуществляется в открытом доступе) комплект конкурсной документации в течение 2 (двух) рабочих дней с момента предоставления оригинала письменного запроса на получение конкурсной документации любым Участникам закупки, обратившимся в связи с публикацией извещения и оплатившим ее в установленном порядке (если плата установлена). При этом комплект документации предоставляется по адресу Организатора закупки. Начало выдачи конкурсной документации должно быть не менее чем за 20 (двадцать) дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, если иное не предусмотрено конкурсной документацией.
Размер платы за конкурсную документацию не должен превышать объема затрат на ее тиражирование (печать).
Разъяснение конкурсной документации. Внесение изменений в конкурсную документацию
Любой Участник закупки вправе направить в письменной форме Организатору закупки запрос о разъяснении положений конкурсной документации в сроки, установленные конкурсной документацией.
Организатор закупки обязан в срок, не более чем 5 (пять) рабочих дней после получения запроса на разъяснение конкурсной документации ответить на любой официальный письменный запрос Участника закупки, касающийся разъяснения конкурсной документации, полученный не позднее установленного в ней срока, а в случае необходимости получить от Заказчика (структурного подразделения Заказчика) разъяснения конкурсной документации для подготовки ответа. Ответ с разъяснениями вместе с указанием сути поступившего запроса размещается на обязательных Интернет-ресурсах. При этом Участники закупки, в том числе Участник закупки, направивший запрос обязаны самостоятельно отслеживать на обязательных Интернет-ресурсах такие разъяснения.
Разъяснения конкурсной документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств. При подготовке разъяснений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия конкурсной документации и влиять на содержание конкурсной заявки Участника закупки (в противном случае необходимо вносить изменения в конкурсную документацию).
До истечения срока окончания подачи заявок на участие в закупке Организатор закупки может по любой причине внести изменения в конкурсную документацию. При этом Участники закупки обязаны самостоятельно отслеживать на обязательных Интернет-ресурсах такие изменения. В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию внесены позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в таком конкурсе продлевается так, чтобы со дня размещения внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать) календарных дней.
Изменения вносимые в конкурсную документацию размещаются на обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента принятия решения о внесении изменений.
До истечения срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе Организатор закупки может по любой причине продлить этот срок, путем внесения изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.
Получение заявок на участие в конкурсе
Для участия в конкурсе Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Участник закупки должен убедиться, что его заявка на участие в конкурсе вручена ответственному сотруднику Организатора закупки. По требованию, Участника закупки, представившего заявку на участие в конкурсе, выдается соответствующая расписка с указанием времени и места ее приема.
При поступлении заявки (заявок) на участие в закупке Организатор закупки делает соответствующую отметку о поступившей заявке в Журнале регистрации поступивших заявок, с указанием даты и времени поступления заявки с присвоением порядкового номера.
Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы в запечатанных конвертах, однако Организатор закупки вправе не отказывать в приеме конверта с заявкой только на том основании, что он не запечатан или запечатан ненадлежащим образом. О получении ненадлежащим образом запечатанной заявки делается соответствующая пометка в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе и протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Примечание – Под «конвертом» понимается любая упаковка, надежно закрывающая содержимое (конверт, ящик, мешок, электронный конверт (для закупок на электронных торговых площадках) и т.д.).
Организатор закупки должен предусмотреть необходимые меры безопасности в целях предотвращения несанкционированного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе до установленного в конкурсной документации срока.
Если Участник закупки представил свою заявку на участие в конкурсе с опозданием, она не рассматривается. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Организатор обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным Участникам закупки в течение 5 (пяти)рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на основании соответствующего запроса от такого Участника закупки.
Вскрытие поступивших на конкурс конвертов
Процедура вскрытия поступивших на конкурс конвертов с заявками на участие в конкурсе (в том числе при поступлении одного конверта) проводится публично в заранее назначенное время и заранее определенном месте согласно извещению о проведении конкурса и конкурсной документации.
Вскрытие поступивших конвертов с заявками на участие в конкурсе проводится в присутствии, как минимум, двух членов конкурсной комиссии с возможным привлечением иных работников Общества, Организатора конкурса или третьих лиц. В любом случае, на этой процедуре имеют право присутствовать представители каждого из Участников закупки, своевременно представивших заявку на участие в конкурсе.
В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, Конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подать заявки на участие в закупке, изменить или отозвать поданные заявки на участие в закупке до вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке.
В ходе публичного вскрытия поступивших на конкурс конвертов с заявками на участие в конкурсе Председатель Конкурсной комиссии, любой из членов Конкурсной комиссии или секретарь Конкурсной комиссии, исходя из представленных в заявке на участие в конкурсе документов, оглашает следующую информацию:
о содержимом конверта (заявка на участие в конкурсе, ее изменение, отзыв, иное);
наименование, юридический и фактический адрес Участника закупки;
краткое описание предложенной в заявке на участие в конкурсе продукции и цену заявки на участие в конкурсе (или иное указание на общую стоимость предложения Участника закупки), если цена предусмотрена;
для конвертов с изменениями и отзывами заявок на участие в конкурсе — существо изменений или факт отзыва заявки;
любую другую информацию, которую Конкурсная комиссия сочтет необходимой огласить.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые своевременно поступили Организатору закупки в соответствии с извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией. Заявки на участие в конкурсе вскрываются в порядке очередности их поступления Организатору закупки. В случае установления факта подачи одним Участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким Участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого Участника закупки, поданные в отношении данного лота, отклоняются без рассмотрения.
Организатор закупки может осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе Конкурсной комиссией формируется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и подписывается присутствующими членами Конкурсной комиссии, который размещается на обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
Рассмотрение, сопоставление и оценка заявок на участие в конкурсе
Организатором закупки в срок не более 30 (тридцати) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, если иной срок не предусмотрен в конкурсной документации, рассматриваются заявки на участие в конкурсе, которые вскрыты, с целью определения соответствия каждого Участника закупки требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявки на участие в конкурсе, поданной таким Участником закупки, требованиям к заявкам на участие в конкурсе, установленным конкурсной документацией.
Участнику закупки может быть отказано в участии в конкурсе в случаях:
непредставления оригиналов или копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об Участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых проводится закупка;
несоответствия Участника закупки требованиям к Участникам закупки, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией;
несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в конкурсе Участников закупки, установленным конкурсной документацией, в том числе не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявок на участие в конкурсе установлено конкурсной документацией;
включение Участника в реестр недобросовестных Поставщиков (раздел 30 Положения).
Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, установления факта проведения ликвидации Участника закупки или принятия Арбитражным судом решения о признании Участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, такой Участник закупки может быть отстранен от участия в закупке на любом этапе его проведения.
Если только один Участник закупки будет признан Участником закупки и его заявка признана соответствующей, конкурс признается несостоявшимся, что фиксируется в протоколе Конкурсной комиссии и Заказчик вправе заключить договор с данным Участником закупки.
Перечень критериев оценки, весовые коэффициенты, сроки экспертизы и иная информация о порядке проведения оценки заявок на участие в конкурсе в отношении конкретной закупки определяются в конкурсной документации.
Сопоставление и оценку заявок на участие в конкурсе осуществляет Конкурсная комиссия. К данному процессу могут привлекаться эксперты. При этом Конкурсная комиссия должна обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение тайны заявок на участие в конкурсе Участников закупки.
Перед привлечением к сопоставлению и оценке заявок на участие в конкурсе каждый член Конкурсной комиссии, а также привлекаемые эксперты и любые другие лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе, должны сделать на имя Председателя Конкурсной комиссии письменное заявление о своей беспристрастности. Член Конкурсной комиссии, эксперт или иное лицо, узнавший после процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, что в числе Участников закупки есть лица, предложения которых он не может рассматривать беспристрастно, обязан заявить самоотвод, решение по которому принимает Конкурсная комиссия.
В случае, создания постоянно действующей комиссии, заявление о беспристрастности подается в момент утверждения данной комиссии.
Рекомендуется осуществлять оценку заявок на участие в конкурсе в следующем порядке:
проведение отборочной стадии;
проведение оценочной стадии.
Отборочная стадия. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:
проверка заявок на участие в конкурсе на соблюдение требований конкурсной документации к оформлению заявок; при этом заявки на участие в конкурсе рассматриваются как отвечающие требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные несоответствия по форме;
уточнение у Участников закупки разъяснения положений заявок на участие в конкурсе (при необходимости). При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа заявки на участие в конкурсе, включая изменение коммерческих условий заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки, графика поставки или платежа, иных коммерческих условий) или технических условий заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий). Не допускаются также запросы на представление отсутствующего обеспечения заявки на участие в конкурсе или изменения ранее представленного обеспечения;
исправление арифметических, грамматических и иных очевидных ошибок, выявленных в ходе рассмотрения заявок на участие в конкурсе с обязательным уведомлением о любом подобном исправлении Участника закупки, представившего соответствующую заявку, и получением его согласия в письменной форме (исправление очевидных ошибок является правом, а не обязанностью Организатора закупки/Заказчика);
проверка Участника закупки на соответствие требованиям конкурса;
проверка предлагаемой продукции на соответствие требованиям конкурса;
отклонение заявок на участие в конкурсе, которые, по мнению членов Конкурсной комиссии не соответствуют требованиям конкурса по существу.
Оценочная стадия. В рамках оценочной стадии Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, которые не были отклонены на отборочной стадии. Цель сопоставления и оценки заявок заключается в их предварительном (до переторжки) ранжировании по степени предпочтительности для Заказчика.
Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и порядком, указанными в конкурсной документации.
При ранжировании заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает оценки и рекомендации экспертов, однако может принимать любые самостоятельные решения.
Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки на участие в конкурсе, если ни одна из них не удовлетворяет установленным требованиям в отношении Участника закупки, продукции, условий договора или оформления заявки на участие в конкурсе.
По результатам оценочной стадии Конкурсная комиссия составляет протокол, который подписывается присутствующими членами Конкурсной комиссии и размещается на обязательных Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
|
